第三章 清代武職將弁與經制兵俸餉
第五節 八旗與綠營之餉銀與餉錢
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81 表十三：清代八旗與綠營兵丁所得類別表
所得類別
兵種及駐防地域 餉銀 餉米 馬乾 地晌
八旗
京城
盛京
直省
黑龍江、吉林、察哈爾
新疆
綠營 京城
直省
說明：
1. 依據「盛京八旗歲支餉米之圖」，地面部隊如前鋒、馬甲、步甲、領催等係以「地十晌」折抵，
屬於水面部隊之水師領催、正水手、副水手、正舵工、副舵工、水師兵等，則全數以餉米給付。
故盛京八旗之兵丁，餉米所得部分或給付餉米，或以地晌折抵。
2. 盛京八旗中「外郎」一職，係給付十五石一斗之餉米，不以地晌折抵。74
就《戶部則例》的體例而言，兵餉門內所規範的內容，均屬於基層兵丁之所得 部分，而廩祿門內敘述的例文，則是屬於武職官員的所得。除餉乾總圖外，兵餉門 之其餘六卷，則分述八旗餉銀、八旗餉米、八旗馬乾、綠營餉銀、綠營餉米、綠營 馬乾等實際操作上之細節處理機制。體例上是先八旗後綠營，主題則依序為餉銀、
餉米、馬乾三項，在歸類上可謂相當分明。從所得之名稱上，我們亦可看出兩者之 差別，武職官員的部分係以「俸」字表示如俸銀、俸米，而兵丁的部分則是以「餉」
字說明如餉銀、餉米，足見清政府對於各類武職人員之所得項目，隨階級之不同，
其名稱亦有所差異。
第五節 八旗與綠營之餉銀與餉錢
針對八旗餉銀部分，於「放餉定期」例文中說明八旗兵丁的月餉，是「先發餉 錢，後發餉銀。餉錢於每月初一、初二日放給，餉銀於每月初三、初四日放給」75， 例文所謂「錢」係指小幣值之錢文，而「銀」則是幣值較大之銀兩。在「搭放錢文」
例文中又規定：「月餉搭放錢文或二成、或三成，戶部按照錢文多寡，…分旗發放。」
並有雙行小字原註「每錢一千文，做銀一兩」76。透過上述兩則例文，我們可以進一 步探討乾隆朝三項與兵餉相關的財政議題。
74 「外郎」係盛京五部等衙門所設之低階文官，並非直接之接戰部隊，是以在規範上並未給予折抵 餉米之地晌，有關外郎之沿革，請參見中華文史網，http://www.historychina.net/qsbk/ly/395408.shtml， 檢索日期：9/11/2017。
75 見《戶部則例》冊三，頁 110。
76 見《戶部則例》冊三，頁 110。
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一、銅錢之貨幣供給量與錢文搭放比例問題：
從例文上看，乾隆四十六年時，戶部所收取之賦稅已然有所謂「錢文多寡」的 問題，表示小幣值的錢文，因係由銅所鑄成，又因銅價上揚，導致鑄造成本過高，
是以發生由銅所鑄的錢文貨幣供給量不足的情形。清代錢幣之收藏家沈泓即言：「乾 隆四十年（1775）時，私鑄情況日盛，各省官員出現盜鑄，政府對此無計可施，加 上雲南銅產量逐年遞減，導致銅價飛漲，鑄錢成本也隨之水漲船高」77，可證乾隆四 十六年刊行《戶部則例》之時，正必須面對銅量短缺，所導致之錢文流通量不足的 嚴峻問題。
針對搭放錢文之比例，乾隆四十六年之《戶部則例》訂為「或二成、或三成」，
然考之《清實錄》，綠營兵需搭放錢文而駐防滿兵卻無此例，直至乾隆六年四月，八 旗兵方才與綠營兵一律搭放錢文。78乾隆十年，以京師錢貴，乾隆諭請大學士張廷玉、
協辦大學士、戶部尚書等人研擬「五月支領兵餉搭放錢文三成」之可能性，79藉以增 加銅幣的流通量以平衡銀錢兩者之兌換比例。其後乾隆二十一年，直隸總督方觀承 奏請「直屬各營本年冬餉，懇以一成搭放錢文」80，嘉慶年間則另有搭放六成之例，
81足見《戶部則例》中錢文「搭放比例」之規定，當屬於基本規範但並非不可改變，
隨時可由地方大員，依各地銀錢之兌換實情，奏請同意做適度之調整。
二、銀錢之換算比例問題：
除「搭放錢文」例文中有「每錢一千文，做銀一兩」之小注外，於「錢法門」
中之「錢價」例文中亦提到：「各省徵收支放錢文，以銀折抵銷算者，每錢一千作銀 一兩」，其下亦有小字原註「京城八旗暨直省兵餉，每錢一千作銀一兩。雲南省搭放 兵餉，每錢一千兩百文做銀一兩。查市價每兩換錢一千二百文以內，准照例搭放錢 文，如在一千二百文以外，將銅鉛廠本，按銀六錢四搭放。」82據此可知，於產銅地 之雲南，銀貴而銅（錢）賤，故一兩可折算一千兩百文。如一兩之銀與銅錢之換算 超過一千二百文時，即需以「銀六錢四」之比例搭放，但在京城及直省之兵餉，則 仍是依照「每錢一千作銀一兩」之定制執行。然而貨幣之換算基準係依市場而變動，
在通貨膨脹之情況下，很難一直維持固定之銀錢換算比例，因此清政府明顯試圖透 過《戶部則例》之規範作為，於兵餉中搭配一定成數的錢文，以增加銅錢之供給量
（如銀六、錢四），並平衡銀錢兩者間之換算比例，如此方能穩定貨幣價值以及民生 物價，也正因此，《戶部則例》才會出現由官方規定之彈性銀錢換算比例。
77 見沈泓，《清代錢幣收藏與投資》，安徽美術出版社，2011 年，頁 12。
78 《清實錄》謂：「戶部議準閩浙總督宗室德沛奏稱：『向例，綠營兵餉以錢文搭放，駐防滿兵不搭 錢文，現今滿營生齒日繁，需錢之處甚多，請一律搭放錢文，俾得均霑實惠。』從之。」見《清 高宗實録》卷 141，愛如生數字化技術研究中心。
79 見《清高宗實録》卷 239。
80 見《清高宗實録》卷 525。
81 清實錄謂：「戸部奏稱：『因七月兵餉搭放錢文六成，現在局中存錢較少，除八月兵餉仍行搭放三 成外，其九月以後兵餉，請搭放一成，並將官員秋俸概用銀兩給放。」見《清仁宗實録》卷 85，
愛如生數字化技術研究中心。
82 見《戶部則例》冊一，頁 341。
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三、銅幣中的含銅量問題：
由於銅幣係以銅鉛兩種金屬混合而成，其中含銅的比重越高，銅幣的價值便越 高，因此為穩定銀錢之換算比例，在銅幣的鑄造成本上，就必須將含銅量之多寡做 出適當的調整，或是直接將銅幣的重量予以改變，前述兩種做法其實都是在試圖調 整銅幣中的含銅量。亦即，銅幣中的含銅比例越高，或是含銅的重量越多，銅幣也 就能換得更多的銀錢。對於銅幣中含銅量多寡的問題，始終是清朝的困擾，直至乾 隆時期，問題依然棘手。理由無他，因為「銀錢比價波動，常常成為困擾清朝政治 經濟生活的重要問題」83，這也就難怪「清政府多次進行幣制改革，每一次改革都是 圍繞一個核心－－銅幣的鑄造」84，畢竟銅幣中的銅含量越低，鉛（亦即鋅）的比例 就越高，銅幣也就因而越軟，隨磨損性之增大，耐久性也就越來越差，銅幣的價值 當然也就為之下滑。檢視《戶部則例》「錢法」例文原註中的「將銅鉛廠本」這句話 的真實意義，其實就是在不增加銅幣鑄造成本下，增加銅幣的鑄造量，其所隱喻的，
就是減少銅幣中的含銅量，或是降低鑄造出來的銅幣重量。
對於銅鉛比例以及重量的問題，順治初年的規定是「定制以紅銅七成、白銅三 成搭配鼓鑄…每錢重一錢。二年，增重二分」85，到了順治「八年，增重一錢二分五 釐為定式」，銅幣的重量有所增加，在比例不變下，含銅量就增多了。也於是年，將 俸餉搭放錢文的規定，以及搭放比例明確予以訂定。86隨後又以局錢鑄造不精，專門 委由戶部之寶泉、寶源兩局精造重量為「一錢四分」的重錢，但因含銅量增加，引 發了民間私銷取銅的弊端。於是，康熙二十三年依據當時錢法侍郎陳廷敬之建議，
將錢重又改回為「一錢」之舊制。至康熙四十一年，因為「以循舊制改輕錢」導致 私鑄猖獗，87遂又再改鑄成一錢四分的重錢，如此直至康熙末年。乾隆十二年，因「錢 重則私銷，輕則私鑄，令復一錢二分舊制」88，遂一併修改律法，訂定「翦錢邊律罪 為絞監候」之法令。89而後浙江布政使張若震上疏，提出「言錢貴弊在私燬。如使配 合銅鉛，參入點錫，鑄成青錢，則銷者無利。試之驗，因採其議，鑄與黃錢兼行」
之建議，90自此，銅幣之鑄造，其成分開始包含銅、鉛（鋅）、錫等三類金屬，以試 圖從源頭斷絕私銷取利的行為。
在乾隆四十六年之《戶部則例》錢法門「配鑄」例文中明確規定：
鼓鑄應配銅鉛成數，寶泉局鑄供內廷錢文，以紅銅六成、白鉛四成搭配，京外 各局鼓鑄通行制錢，以紅銅五成、鉛錫五成搭配。91
83 見《清代錢幣收藏與投資》，頁 4。
84 見《清代錢幣收藏與投資》，頁 2。
85 見《清史稿》卷 124，頁 3641。
86 《清史稿》謂：「酌定京、外局錢，配搭俸餉。錢糧舊制徵銀七錢三，皆著為令。」見《清史稿》
卷 124，頁 3642。
87 見《清史稿》卷 124，頁 3643。
88 見《清史稿》卷 124，頁 3644。
89 見《清史稿》卷 124，頁 3644。
90 見《清史稿》卷 124，頁 3644。
91 見《清史稿》卷 124，頁 3644。
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據此，則乾隆四十六年所鑄之銅幣，計有供內廷及京外使用者兩種，而《戶部 則例》中所定之京外各省兵餉，應為以「紅銅五成、鉛錫五成」比例鑄成之青銅錢，
雖因含銅量下降而泯除了私銷的誘因，但也因而使銅幣之貨幣價格開始下滑，也才 會出現「錢價」例文中提到的「如在一千二百文以外，將銅鉛廠本，按銀六錢四搭 放」現象，清廷試圖透過以兵餉搭放錢文的制度，以調節銅幣流通量多寡，確實可 以適度的平衡市場上銀錢之比例問題。雖如此，乾隆朝所鑄造的銅幣，與順治初年 所鑄含「紅銅七成、白銅三成」的實際銅幣價值，明顯是有很大差別的。
八旗餉銀中規定「搭放錢文或二成、或三成」，92而在綠營餉銀中亦有「搭放錢 文」例文，所不同者，搭放的規定隨該省是否設立錢局、地方需錢之緩急、錢局鎔 鑄之盈虧而有不同。表十四即是各省搭放錢文比例之規定：93
表十四：各省綠營搭放錢文比例
省分 特別規定 餉錢（銅幣） 餉銀（銀錠） 是否搭放理由
安徽 0% 100% 不設錢局94
山東 0% 100% 不設錢局
山東 0% 100% 不設錢局