第五章 清代八旗官兵議敘及賞卹之規範
第二節 《欽定兵部處分則例》之法源與刊行
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為重新認識清代法制中有關武職將兵敘獎及賞卹之議題，本研究擬逐一檢視
《兵部處分則例》「議功」卷中與將兵議敘獎賞而獲有所得之相關條文，以及《清 朝文獻通考》中與賞卹相關之內容，並解讀該等條文及內容所蘊含之管理制度及行 為態樣，並藉以試圖以闡明清政府對軍功賞賜及傷殘賞卹之系統架構。
清朝各部會則例所呈現的內容，就筆者所知，均依主題細分為各卷，主題下則 為與該主題相關之各項細部規則，並逐一以條文方式呈現。為理解清代整體法制面 貌，陳惠馨更以「清朝整體的法制面貌 –– 一個需要被解開的謎」為題，細部論述 清代《吏部則例》、《欽定戶部則例》、《欽定禮部則例》等與法規範相關之議題。20 前書所論除上揭則例之外，亦同時論及《大清律例》及大清朝法律制度在當代台灣 的延續與斷裂議題。陳教授所論已涵蓋清代主要則例之內容，且均已法規範之角度 出發進行檢視，由於其內容尚不及與兵部刊行之《兵部處分則例》一書，因此本章 擬針對兵部之議敘議題予以補充，進而使清代之則例探討更為完整。《兵部處分則 例》計包含《八旗處分則例》及《綠營處分則例》兩大部分，主要內容可歸類為「議 敘」與「議處」兩大主軸，該則例有助於瞭解清代兵部針對所屬官兵各項之獎賞與 處分之管理做為，同時亦可呈現清代在設計懲處制度時其背後的立意。基此，本文 擬針對「議功卷」內之獎賞例文予以細部說明，以補足現有研究未盡之處。
本文擬以道光三年刊行之《兵部處分則例》內容為主，並參酌《清朝文獻通考》
等史料中與軍功議敘、傷殘卹賞等相關內容，以及其他學者之論述，同時依據陳惠 馨於近著《向法規範回歸之清代法制研究》中所提出之規範研究概念，以「規範所 運用的『文字』、『概念』、『條文』以及條文所建構出之『體系』呈現這些法規範之 內涵」。21是以本文即擬透過對「議功」一卷之條文，以及條文間之關係所架構之 體系，試圖透過對其前述相關規範之解析，進一步理解清朝之軍政制度中，有關武 職官兵因軍功而獲致獎賞時，獎賞之數額高低究竟如何規範。同時進一步釐清清朝 的「國家權力規訓化機制的實施」過程22，也藉此回應陳教授所期待並呼籲的：「引 發更多人一起重新描繪清朝整體法制的可能面貌」。23
第二節 《欽定兵部處分則例》之法源與刊行
清代之《欽定吏部則例》、《兵部處分則例》，其內容之編排模式實有其自訂之 體例，而其內容均有如《大清律例》一般，係依照吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、
20 陳惠馨分別於《多元觀點下清代法制》一書中論述「透過《大清律例》與《吏部則例》再現清朝 法規範整體面貌」、「清朝財產制度的設計 – 以住房及田土相關法規範為例」、「《欽定戶部則例》
規範的蠲卹制度」、「清朝法規範下的宗教活動 – 以《欽定禮部則例》為中心」，見五南圖書出版 股份有限公司，2015 年。
21 見陳惠馨，《向法規範回歸之清代法制研究》，元照出版社，2017 年，頁 8。
22 參見江玉林，〈空白，宮娥圖，在法律之前──個對於自我與他者的法圖像學反思〉，載：王鵬翔 主編，《法律思想與社會變遷‧2008》，中研院法研所籌備處，頁 143。
23 見陳惠馨，《多元觀點下清代法制》，五南圖書出版股份有限公司，2015 年，頁 2。
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工律之先後順序而排列。24而《兵部處分則例》一書，其內計包含三十七卷之《八 旗處分則例》，以及三十九卷之《綠營處分則例》兩大部分，但無論是《八旗處分 則例》或是《綠營處分則例》，其排列方式都是將條文之與吏部、戶部、禮部、兵 部、刑部、工部相關者，依序排列而成，就清代的則例而言，如其內容牽涉各部會 之衙門，便依照六部順序做為排列條文的分類體例，當可說是相當標準化的模式。
25所不同者，《兵部處分則例》與《欽定吏部則例》之內並沒有《大清律例》內如 同總則之「名例律」篇，26雖如此，其內類似「總則」之條文多置於第一卷之「公 式」之內，諸如「自行檢舉」條，27其內容亦有如現行刑法總則內第六十二條「對 於未發覺之罪自首而受裁判者，得減輕其刑」之規定，又如「罪不重科」一條，28 其規定與現行之《刑法》總則篇內第五十五條：「一行為而觸犯數罪名者，從一重 處斷」之內容規範也相當。此一名稱上之歧異，或許正用以作為《兵部處分則例》
與《大清律例》之區隔。
《八旗處分則例》內容係針對八旗之官兵而設，《綠營處分則例》則適用於綠 營之官兵，其則例雖以「處分」為名，然其內同時包含「議敘」之各式獎勵、卹賞 及「議處」之降級、罰俸等兩類。「議敘」部分，有如各式獎勵、卹賞，諸如給予 可以世襲的世職，以及給予加級、記錄、軍功的行政獎勵，或是如同獎勵金的一定 賞銀。至於「議處」部分，則歸類為公罪、私罪兩種，分別給予不同程度的職級調 動或是經濟上的罰俸處分。本文以《兵部處分則例》中之《八旗處分則例》，做為 分析八旗官兵議敘之依據，現先就《兵部處分則例》之法源依據及刊行狀況予以說 明。
第一款 《欽定兵部處分則例》之法源
在進行官兵軍功立功議敘各項議題討論之前，宜先將本論文所據以進行規範討 論之主要依據《兵部處分則例》之法源依據做一說明。
清代的法律體系，其規範主要由「律例」及各部院之「則例」所組成，律例即
24 以六部排列例文之體系，亦可稱之為以「六綱」排列， 《欽定武場條例》即謂：「司員等將現行 條例，分為六綱，按類搜輯。」見《欽定武場條例》，海南出版社，2000 年，頁 74。
25 如道光五年刊刻之《欽定中樞政考》一書，其內容之與八旗相關者，其條文多半亦依照六部之順 序排列，惟因與禮部及工部無涉，故而與戶部相關之條文後，並沒有與禮部相關之條文，兵部相 關之條文後，沒與工部相關的條文，但於刑部相關之條文後，又出現第二十七之「八旗馬」，第 二十八、二十九卷之「訓練」，以及三十、三十一卷之「兵制」等與兵部相關之條文。至於與工 部相關之條文，列於第三十二卷之營造。故整體而言，凡則例（《中樞政考》實即為《兵部則例》） 之內容與各部衙門相關者，其條文之排率順序即是以六部順序方式排列。
26 「名例律」自隋唐起即為各朝律文之首篇，「刑名」及「法例」之統稱，其內容為全律中之通律，
如同現代法典中之總則。請參見劉俊文，《唐律疏議箋解》，中華書局，1996 年，頁 17。
27 「自行檢舉」之條文如下：「在京副都統以上，在外將軍、都統、副都統等，如辦理事件始初失 於察覺，後經自行查出檢舉者，兵部將照例減等處分及寬免之處兩議，請旨。」見《欽定兵部處 分則例》，頁 111。
28「罪不重科」之條文如下：「一事之內有兩罪名者，不便重科，惟按罪名大者議處。至事非一案，
或一時同發，或先後並發叅送到部者，俱逐欵查議，不得緣罪不重科之例致有遺漏。」，見《欽 定兵部處分則例》，頁 113。
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《大清律例》，而則例則包含兩大類：「一類是以內務府、宗人府吏部、禮部、戶部 等衙門（轉換成今日台灣法律語言：主管機關）所訂定之則例，例如《欽定吏部則 例、《欽定戶部則例》、《欽定禮部則例》、《欽定兵部則例》及《欽定工部則例》等。
另一類則是根據特定功能或是特定事項所訂定之則例，…例如《督捕則例》、《漕運 全書》、《科場條例》等。」29陳教授之歸納，正與清末總理大臣亦奕劻，於其「飭 各衙門編纂現行法規及具奏辦法」一摺所言相符：
內閣法制院官制第一條內載，各項法規整體編纂事件，法規者即包含法律命令，
及一切之章程規則而言。質言之，向來律例館之編纂律例及各部之編纂則例是 也。30
由是可知「律例」及各部「則例」都是清代據以處斷事物的主要法規範，也就 是奕劻所謂之「法律命令」及「章程規則」，而《兵部處分則例》，正是兵部依據實 際之需要，針對將弁兵丁犯有公罪，或是私罪時的處分依據，也是作戰立有功績之 獎勵準則，更是違反軍紀、軍律時的賴以依循的處分圭臬。
依據李永貞《清朝則例編纂研究》一書之考據，清朝各代之兵部則例，係自康 熙年間由兵部首修之《中樞政考》開始，直至道光九年最後之《欽定兵部續纂處分 則例》，共有十六種漢文或滿文以《中樞政考》、《八旗則例》、《督補則例》、《處分 則例》等名目刊行之兵部則例，顯見李永貞將兵部所刊行之各類則例，不論其名稱 如何，均以「兵部則例」視之。而《中樞政考》一書，再據李永貞之考證，係於康 熙年間年首修，而後分別於乾隆八年、乾隆二十九年、乾隆三十九年、乾隆五十五 年、嘉慶八年、嘉慶十三年、道光五年續有增修。31其中道光三年之《兵部處分則 例》與道光九年之《欽定中樞政考》即為兵部最後刊行之兩部卷帙完整之法規範，
再之後直至清末，即未見其他續修之版本32。據此可見《中樞政考》之修纂其來已 久。若參看清代六部則例之刊行歷史，《中樞政考》當屬於軍事領域之法規範，其 刊行之時間也僅晚於康熙十五年首刊之《吏部則例》，應屬於清代較早刊行之則例，
也足以證明吏、兵二部負責文武官員之升遷屈黜，故有率先刊行則例之必要，而此 二部所定之相關則例，其內容也成為文職之微員大吏，以及武職將弁兵丁之共同行 為規範。33
《中樞政考》做為清代早期刊行的法規範，實即為「律書」的一種，因此將之 刊行天下以為共同遵守之準則。該書具備律書之法定功能，可於康熙四十三年六月
《中樞政考》做為清代早期刊行的法規範，實即為「律書」的一種，因此將之 刊行天下以為共同遵守之準則。該書具備律書之法定功能，可於康熙四十三年六月