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而短者取人之長而自益。今以我視同列于會場之國，未暇論長短，而當論有無。
則是我國實業尚在胚胎, 未可遽言幼稚也」。米蘭博覽會的情況更加深了張謇的危 機感，進而投身于振興實業的活動。(謝輝，2002：45)
此時值得一提的是為新政清廷派出五大臣分率兩支考政大軍周遊世界，不期而 遇西方世博會的這段歷史。端方、戴鴻慈一路的考察任務較為繁重，匆匆行過12 國，在返國覆命前夕，卻在義大利遇見米蘭世博會。依據戴鴻慈《出使九國日記》
所載他們前往參觀米蘭世博會的養蠶業館、機器館、菸草業館、軍器館、寶石館、
油畫館、法國館，參觀各國家館之後，評論認為法國館規模最為宏闊，而對比中 日展品，覺得「日本精心銳力出賽，賽品皆其上選，駸駸乎有追步英德之概，獨 我國局面太狹，……殊無足觀者，幸漁業公司尚可自成一結構耳。」(戴鴻慈，2008：
503-505) 端方在歐美期間，除考察各國政治外，還注意留心各國之博覽會，並專 程去義大利考察了正在米蘭舉辦的世界博覽會及漁業賽會，對博覽會有了深刻的 體驗與認識，回國後不久即被清廷任命為兩江總督兼南洋大臣。他赴南京上任後 不久，便醞釀舉辦博覽會。光緒34年11月(1908年12月)，端方即會同江蘇巡撫陳啟 泰，聯名向朝廷上了一道奏摺，稟請諭允創設第一次南洋功業會。奏文說明泰西 各國無不以賽會促其實業發達，獎勸之方，尤以合群競爭為進步。中國以交通不 便之故，農工商等多守舊法，簡陋相仍，利源外溢而無計挽回，機軸日新而不知 爭勝。因此，亟需仿行西法開設賽會。(朱英，1988：68)
六、小結：日本實質領先中國30餘年參展學習世界博覽會
雖然，1866年中日同時接到法國政府的邀請參加隔年於巴黎舉辦的世博會，中 國滿清政府總理衙門以「曉諭商民參加」來搪塞，並未組團參加。僅發函授權總 稅務司署統管參展世博會工作，由福州海關稅務司法國人美理登利用回國假期參 與1867年法國巴黎世博會，協助滿清商民參賽事務，形成了以後近40年，陸續有 30多位稅務司藉回國休假兼辦世博會事務。也在這個時候，接受海關總稅務司英 國人赫德的建議，決定派遣「斌椿歐洲考察團」，隨同回歐洲渡假的赫德，親赴法、
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英、德、俄等歐洲九國考察，不只是中國人第一次出國遠行考察西洋情況，還順 道參觀施工中的1867年巴黎世博會場館。反觀1866年的日本，在駐日大使羅修斯 與幕府要員栗本鋤雲的居中協調，幕府為向各國宣示其政權統治日本的正統性，
以及薩摩和佐賀兩藩為了要利用參加法國世博會做採購軍艦商談的目的，最終決 定參展，由德川幕府率同薩摩和佐賀兩藩參展，是為日本首度正式組團參加世博 會。或許此次組團參加的展示效果不大，倒是可以看到1867年的日本已經有組織 計畫，能夠徵詢洋顧問意見，進行展品徵集與展館規劃，而隨團出洋籌備本次世 博會參展的田中芳男、佐野常民、山高信離、清水卯三郎等社會菁英，扎實習得 世博會這個西方創造的文化裝置，確實為日本儲備了一批舉辦博覽會與殖產興業 的人才。
1870年奧地利政府向世人宣佈在三年後的1873年舉辦維也納世博會，於1872 年派特使親赴日本面見明治天皇陳遞約瑟夫一世親筆邀請函，年底日本政府即決 定參加，任命參議大隈重信、外務大輔寺島宗則、大藏大臣井上馨處理博覽會事 務。1872年1月特別成立「博覽會事務局」，由大隈重信擔任總裁、駐奧國公使佐 野常民擔任副總裁，負責徵集展品與籌備海外展示事宜。而幾個月前的1871年11 月，日本明治政府為外交事務與考察歐洲國家文物制度以師夷之長，首度派遣重 臣所組成的「岩倉使節團」，由右大臣岩倉具視銜命率參議木戶孝允、外務少輔山 口尚芳、工部大輔伊藤博文、大藏卿大久保利通等一行60餘人，至美國及歐洲諸 國交涉修改與美英法等國簽訂的不平等條約，並做西方文物制度考察。1873年9月 13日回到日本，途中取道維也納參觀世博會，而日後才有大久保利通的規劃與推 動殖產興業政策，以及1877年首度在東京舉辦第一回內國勸業博覽會。1870年清 政府也受到邀請，起初也不願參加，由於奧國特使一再請求，始勉強同意並曉諭 商民參加。在奧國駐華公使強力建議清政府組團參展，方不失大國顏面。由於缺 乏熟悉博覽會事務和懂得外交的人才，再加上滿清政府漠視世博會的效益，自然 委由當時受到總理衙門信任的海關總稅務司赫德全權處理，也由於此次組團參展 極為成功，從此確立由海關承辦世界博覽會參展事務，海關總稅務司赫德把持32
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年操辦滿清參加世博會的展出業務，於是有人戲稱中國之賽會乃「赫德之賽會」。 也就是說在1873年維也納世博會這個時間點，日本已能精準掌握參加博覽會是 要讓日本走入國際社會、學習西方文明與技術等目的，並藉此廣徵展品的機會向 國人作了參加世博會的政策宣示。在籌備組織上，大量起用佐野常民、町田久成、
田中芳男、山高信離、近藤真琴、關澤明清這些有西學背景與世博會經驗的本國 菁英。在「參展團」的佐野常民、近藤真琴，以及「岩倉使節團」的大久保利通 等菁英，從世博會的意會到認知「自主精神」的重要性，開始規劃舉辦內國勸業 博覽會，以推動文明開化、殖產興業、富國強兵等國策。相較之下，中國滿清政 府則缺乏熟悉博覽會事務和懂得外交的人才，再者漠視世博會的效益，認為是奇 技淫巧之類的無益之舉，方委由績效卓著的海關總稅務司赫德主辦參展事務，也 由於此次組團參加世博會極為成功，從此確立32年間由海關承辦的「洋人代辦」
參展模式，與日本明治政府「國人自辦」的參展模式，形成強烈的對比，對兩國 在博覽會事業的進展也產生極大的影響，兩國菁英學習世博會與蓄積籌備能量 上，已開始出現差距。實際上，在此次世博會上，日本展示品贏得217個獎，35個 參展國當中排名18，亞洲第一大國的中國僅獲得117個獎牌，排名21，落在日本之 後。日本的鎌倉大佛模型、五重塔模型、陶瓷、織物、美術工藝品等展品，以及 日本式庭園建築的展示，更受到歐美各國的重視，引起歐洲藝術史上所謂的「日 本流風」風潮。
相較於日本1873年有組織的參展，與派出大臣出洋考察並順道參觀世博會，4 年後有第一屆全國性博覽會「內國勸業博覽會」的參展學習模式，中國滿清政府 晚了33年，在1906年首次依照《出洋賽會通行簡章》規定，由商部顧問官張謇和 民間聯合參加米蘭世界博覽會，結束持續30多年由海關總稅務司洋員把持參賽的 歷史。是時滿清政府也派出五大臣出洋考察團，順道參訪米蘭世博會，在考察大 臣端方的努力之下，才有4年後的中國第一次全國性博覽會「1910年的南洋勸業會」
的舉辦。
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第四節 中日兩國何時開始舉辦世博會─實作階段
就中日兩國同在1866年接到法國政府邀起，參加隔年1867年第二屆巴黎世博 會，日本德川幕府接受邀請代表日本首次組團參展，滿清政府卻是冷淡的曉諭商 民參展而已，日本更領先於1877年舉辦第一次全國性博覽會「第一屆內國勸業博 覽會」。而中國卻遠遠落後30-40年，在1906年首次依照《出洋賽會通行簡章》規定，
由國人商部顧問官張謇和民間聯合組團參加米蘭世界博覽會，4年後的1910年中國 才舉辦第一次全國性博覽會「南洋勸業會」。是什麼因素造成中日兩國彼此之間博 覽會事業發展的落差？本論文試以世博會這個活動關鍵成員的認知、能力與經驗 為起點之外，也關注世博會鑲崁在一些政治、經濟、社會、文化及國際等因素所 形成的社會系絡。本論文把世博會事業視為一個國家、一個團體或社會菁英接觸、
意會、學習與實作的過程，本章前三節已把關鍵活動成員什麼時候接觸到世博會、
如何清楚認知意會世博會、如何出洋考察與海外參展來學習的過程歷史，做了整 理分析與比較。接下來的第四節將整理日本明治政府與中國滿清政府自己實作舉 辦全國性博覽會的歷程，以比較分析中國與日本博覽會事業領先或落後情形。