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第三節 經營目標與執行成效分析
針對芝山文化生態綠園所欲意的經營目標與執行成效，透過利害關係 人與營運團隊的交互觀點，瞭解作為一個地方文化館，野鳥學會在環境教 育推廣、社區營造與地方文化特色的目標之中，了解雙方對目標認知、營 運成效等看法，詴分析如下。
壹、經營目標分析
一、環境教育推廣環境教育法立意良善，原意不外乎透過環境教育讓民眾更了解環 境問題，培養公民意識，並推動保護環境的具體作為。但實際上，環 境教育深耕在教育上已久，這部分從學校九年一貫課綱與各學校校本 位學成可見一斑。因此，如果野鳥學會在體認環境教育方陎頗有成效。
甚至，由於環境教育法的實施，是鼓勵被推廣的。因此，能體現教育 即生活的一部分，所有的教育皆是環境教育。因此，從承辦人員的角 度知悉，野鳥學會在接受政府有關於環境教育的補助措施，與企業的 一些作用力之下，對於環境教育的看法，有自己的獨到見解，也尌是 環境教育最重要還是在體現環境教育的本質。
對於「環境教育產業」這六個字的看法，後面兩個字「產業」是因為利字所 趨。因為人要生活就跟經濟議題息息相關，所以這六個字我來看，都是附加 的啦！環境教育歸環境教育，環境教育產業是人為，政府立意所附加的，不 是本質。而且，這個法是有用，那場研討會我也有參予，還是認為教育不能 把它當產業，把環境教育當做賺錢這件事，本來就是很奇怪啦！因為教育是 可以照顧到普羅大眾，甚至弱勢，甚至是可以改變人的觀點，而不是為了賺 錢，我不認為環境教育是一種產業，我認為它是一種良心事業，那是一種教 育嘛！如果他會更產業結合，也是因為人想要讓它（環境教育）跟產業結合，
它（環境教育）是一種供需，沒有辦法避免。教育是教育，經濟是經濟，可
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以互相結合或者是相輔相成，但是不要混為一談。我覺得未來會有這種走向，
但是會走多快我不曉得。( C02-21)
那在環境教育的推廣上，最少可以追溯到九年一貫課綱，以及與 永續校園，學校本位課程結合的活動。所以在，在教育局長期規畫上，
學校單位不僅僅是配合教育課程上的環境教育能力指標，並透過融入 式教學，將體適能與傳統學科教育接合在綜合活動之中。那社區內的 學校跟其他卂訪學校的不同之處在於，社區學校部分芝山文化生態綠 園能透過館舍教學與培養學生解說導覽的方式，結合環境教育課程之 外，並能透過活動的串連將學習成果回饋給社區大眾。
從民國八十一年的時候，那時教育部推展鄉土教育開始，我們認為這是一個 方式，芝山岩有他的故事性，所以就成為本校推展鄉土教育的教學起點了。
那麼，芝山岩就是本校教學區的後花園，自然而然的就將芝山岩列為本校鄉 土教育的課程。豐富的人文及自然資源，後續又將芝山岩課程轉化為本校之 特色課程，並且結合學科課程，比如說自然、語文、藝文，還有健體方面等 領域教學，這些課程再統整規劃各學年得主題教學活動課程。之後，當時的 教育局提出「一校一特色」的教育理念，所以積極發展特色發展主尤其在校 本課程，就是拜訪芝山岩，結合到社區資源，跟綠園合作，培訓解說員，提 供學生，學生一些舞臺展現機會。那這部份剛剛有講過，是鼓勵高年級的同 學參與。(B02-08)
對的，有跟芝山文化生態綠園溝通好時間，那目前的話在每個星期四下午的 時段，都會進行課程教學活動，藉此了解之前芝山文化生態綠園做為情報局、
彈藥庫的歷史任務的，一個活動。看能夠做為一個訓練，例如對於內容的理 解能力，與消化能力，以及一個台風的展示，這些我想現在的學生都是要先 具備的。也是考量到關於校本課程，那是綜合性的課程，那綜合活動，這樣 一個教學，就是表達他真感情的課程，那是一個合科課程，可以廣泛引發興 趣與多種能力的。讓他們到國中，有些國中偏偏就只有國英自數社的時候。
那你要讓這些孩子怎麼辦呢？他們怎麼會對學習有興趣，那辦法創造成功機 會是我們第一個念頭。 (B01-03)
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至於，在一般民眾與機關團體的推廣上，相關機關如勞保局或台 北市教育局等，除了辦理環境教育講習外，透過公假補助的方式自行 前往也是一種方式。
到也不會，我覺得實地去看還是有他的價值在，有他的好。…..我會覺得還是 事實上看會比較，一定會效果比較好。也會想說，其實環保署都那麼有心訂 了法律強制實施四個小時，有做了很多宣導，也不好辜負這番苦心，要不是 公務繁忙，如果有時間的好，還是希望好好從事環境教育，而戶外參訪還是 比較好的形式。因為有些單位真得太忙了，連加班時數都報到上限，都加到 破表沒錢了，只好做義務性責任制的加班，不然還是想好好的上。畢竟環保 是一個很基本的共識，我們也想多了解一些有關於愛護地球的方式與知識，
也就是就我們機關而言，這部分都有相關的體認。(E01-20)
因此在環境教育法推行，原本從事環境教育為主的芝山文化生態 綠園，也加強相關生態的課程與活動，而各種標本與製品 DIY，也是 以生態為出發點，有關於人文歷史的結合，僅僅存在於展示館內的考 古化石與牆上的照片。然而，由於芝山文化生態綠園周圍環繖住宅區，
週邊設施為學校（雨聲與雨農國小）以及醫院（陽明醫院和雨聲醫院），
也別於傳統博物館位在交通幹線上，對於一般訪客，認為他的地點有 些隱私。加上環境教育的辦理方式多元，要以環境教育法作為號召，
如果無特定的活動日結合，要吸引自行前往的民眾，有他的侷限性在。
感覺上就好像從一個冷清的地方安插了一個點，卻不感覺不到大自然的清幽，
而是人群中一孤寂感，而獨立於社區出來。(E01-32)
二、社區營造與地方文化特色
芝山文化生態綠園與社區的關係最早可以追溯自 1997 年以後市 政府開始推動《芝山岩史蹟文化公園資源維護展示計劃》之研究規劃 開始。當時執政的是陳水扁市長，他非常重視在地文化的營造，所以 導入了非常多的公部門資源來進行規劃，加上配合那些原本尌熱衷於
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芝山岩事務的組織也被納入決公共策過程當中，社區居民其實都認為 這樣做出來的決策，應當有別於民國 80 年芝山岩剛解禁時的公園營造，
例如水泥式工法，中國風格的建築等方式，而與在地文化脈絡脫節，
無法凸顯芝山岩文史價值)。所以在這樣的邏輯下，要在芝山岩「畫定 一個區域」，而由野鳥學會進入經營，多數的社區民眾也不會反對，甚 至認為這是一個以環保論述的文化主軸。總之，「芝山文化史蹟公園」
是一個重要政策上的契機。
…..因為他是一個整個，一個大前提，一個結構性的東西，就是政府在推動文 化史蹟公園的這個計畫，那時候是，就開始是阿扁的，然後他其實投入了非 常多的公部門的資源進來，其實他又組織了一票人，… (D01-12)他就是這個 小組的成員，因為阿扁他也要用....陳 ΟΟ 其實他是獨派大老教授協會的，阿 扁他也要用他那個，那種政治意象的藍圖，來去對抗以前國民黨遺留下來的 公共政策…..(D01-13)....可是阿扁搞這個，他就是有在思考在地對芝山雨農這 裡的東西，他就是導入非常非常多學者的，因為學者就是理想性高，然後也 有一些考究....那做出來的公共政策的品質會不會很差，其實不會，因為那時 候的扁政府，搞了一個，一個像委員會的東西，全部都是教授群，有臺大城 鄉的啦，中研院的，還有那個考古人類學的，就是整個通盤的規劃，都放進 去，所以這樣做出來的決策. .... (D01-14)
所以，芝山文化生態綠園以外來者的身分，剛進入芝山岩社區的 時候，雖然社區與營運之間在屬性上並無衝突，並有利於社區文化特 色的再造。然而會連結當地自然資源與歷史空間意象，野鳥學會一開 始尋找在地社團與社區作配合，並成為志工資源的一部分。
最早的話，之前有一個天母的報紙，它有在這邊做植物的調查啦，做文史的 調查，已經有做一陣子了，那個，因此在我們接管這裡之後呢，這個第一步 就是先找它們做訪談，那就要先取得居民的共識，那他們也是我們第一批的 志工對象。(C01-30)
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以下針對民眾之山綠園的功能看法與經營形式與過程，說明野鳥 學會在社區總體營造的角色與成效。
（一） 芝山文化生態綠園對社區的功能
芝山文化生態綠園對於社區的功能，以一個中性客觀的講法，居 民認為尌是一個休憩、綠地維護、地方特色的設施場所。
第一個就是，你給我的問題就是，芝山文化生態綠園對於社區的功能為何，
如果只是，其實你所謂的，若只是功能的話，那我只能跟你說，他就是一個 休憩空間， (D01-01)
因為，在社區情感來看，如果將整個時間尺度來長，可以說認為 芝山文化生態綠園這塊土地一直是「隔絕」於芝山岩社區外的，所以 才可以委外營造出目前的成果。任何一個歷史的時空，他的演變都不 會是真空的，他是很多行為者在交互作用下的結果與過程。
對，那他其實是一種精神上，政治上的影響力，就是說他不是那種公司與分
對，那他其實是一種精神上，政治上的影響力，就是說他不是那種公司與分