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貳、公部門給予代理人的協助

事實上,不僅僅於近期有發生營運空間維護的問題,在臺北市議 會公報39也有一段話,可以引述當時公部門與野鳥學會的關係,這部分 可以體現在合作初期,即使野鳥學會提出的要求往往是超出文化局所 設定的權限與合約內,文化局語意甚至是有點妥協的弖態,希望野鳥 學會能繼續承做,可看出代理人問題中有所謂利益團體獨大現象。因 此第一次的定約過程中,文化局為了能使野鳥學會儘速上軌,而採取 一下措施:

一、協助爭取停車場

上面這部分簽約之後,中間友經過很多次協商,野鳥學會對我們提出各式各 樣的需求要我們協助,其實我們都大利協助,但有一些地方是沒辦法完全協 助的,比如說他們希望雨聲平面停車場給他們使用,事實上我們也幫他們爭 取到,可爭取過來他們又希望停車場可以收費,這部分其實並不在合約裡面。

(引用自臺北市議會公報,2005)這部分我們都一直在協商,但協商不出結 果來,到後來本來我們認為停車場是最大的問題,後來我們把停車場從停管 處那邊變成可以讓他們使用,結果他們又說不能收費,這中間有很多來來去 去的。(引用自臺北市議會公報,2005)

二、願意接受野鳥學會復權經營

目前的狀況看起來有些轉機,我們不希望他們違約被停權(後來野鳥學會又 反悔,願意續做合約),我們站在與人為善的角度,希望這個合約能夠做下去,

我們不希望任何一方受到傷害,我們希望雙贏。(引用自臺北市議會公報,2005)

三、協助派員支援導覽

因為原來是一宗案件(指考古探坑展示館開幕後因為指整個委託案停頓下來),

後來我們覺得下面這部分可以由文獻會代勞。(引用自臺北市議會公報,2005)

39 臺北市議會公報,第 70 卷,第 24 期,頁 9175~9181。

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四、會計制度的放寬

他們只要帶領據來,就可以領到這筆錢。(引用自臺北市議會公報,2005)

而領據係為一種內部原始憑證,通常用於專業表演人表演活動或 設計監造等無法可資證明的活動,經營管理方陎可能牽涉許多軟硬體 的維修,需檢具相關外部憑證與文件,故可以看出文化局對野鳥學會 帳務核銷審查放寬。隨著野鳥學會經營上軌道,文化局開始從初期輔 導的角色,也開始轉變為已監督為主的角色。公部門對於整體性的規 劃藍圖具有一定的影響力。並在財務控管上朝向正常發展。

沒有啦,局里是說要配合會計審查啦,所以給附的方式是說會作一些調整,

這是可以容許的。審計部啦,中央審計部啦,市府的團隊會計等等,都對於 我們給付的方式都有一些建議,這也是因為整個國家的政策啦!(C01-61)

對於會計制度的年度方針調動,雖有些不適,但理解這是行政一 體運作下的通則,野鳥學會也認為這樣的調動符合監督管理的機制。

我是覺得會計的部分,他不是一個很固定的流程,好像怎麼講,那按照會計 室按照審計部的要求,好像每一年都會不一樣;那行政機關上本身內部也有 做些調整,本身對於給付的方式,還有採購專業上的變動,那也是理所當然 啦,那在館所的上面,我們個人穩定的經營業務上的推動,當然是第一個要 件啦,那配合我們中央還有市府的政策,再去做調整,也對。(C01-62)

這部分也可以反映在野鳥學會積極舉辦各種有補助案的活動,這 些合銷程序雖著館舍營運經驗的累積,可看出前後的轉變,由不適任 經營至營運狀況尚能維持帄衡,實際多半是公部門提供計畫補助。

那現在財務上如何呢?剛好收支平衡嗎?還算讚,還不錯,有些盈餘。(C01-70)

五、空間的基本維護

館舍的漏水現象,綠園志工表示這件事應該由文化局修繕。根據 契約第 20 條的規範,為委託標的物應盡善良管理人的責任,並依文化

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資產保存法相關規定進行修護、防災、保險等管理維護工作。從契約 可知去年考古探坑的漏水,文化局派人維修是給予芝山文化生態綠園 的額外援助。因此,文化局與綠園志工認知的落差,即是志工的流動 性與非專業性所致。

外面遊客看到怎麼樣。那我們就打 1999,然後文化局的官員就透過關係來把處 長駡一頓,真得莫名其妙,別的市民反映都沒問題,那我們反映就說,你們是 不是發動你們的義工,你們的人來修理我們文化局,對不對。這是你們的財產,

那我們義工是來幫你顧你的財產,那壞了我跟你講阿,派人過來編個預算,趕 快來修阿。(D02-60)

去年的時候,是有陸續維修園內的建物,那特別是考古,因為那是重要的文化 資產。那你剛剛有講按照契約,這部分是就跟你說的一樣,是有規範在契約,

就是屬於野鳥學會的管理事項,那這件事可能是誤解。

六、協助文化館際活動行銷整合推廣

雖然野鳥學會與文化局在溝通管道接有專人負責,並依照野鳥學 會的營運計畫進行,然而在大格局的文化館際專案活動時,為配合整 體媒體行銷的策略,其整體形象包中因此在的串聯活動時,會委由專 業顧問團隊與專案辦公室規劃。

A::那旭日這個就是文化局委外館所的專案辦公室,也有負責例如台北文化 基金會的寶藏巖的家園辦公室,也是負責相關行政協調,還有考核輔導等等。

(C01-24) Q:那這家旭日文化設計顧問公司的專業辦公室還有負責什麼?

A:那還有像是剛剛提到的台北書院,還有剛剛的 518 世界博物館日,那簡單 說,屬於 20 幾個館所的整合行銷管道,就是他們,那我們的任務就是維持館 所營運與達成律定的任務,這個尺度是不一樣的。(C01-24)

我們五月有一個我城台北活動,配合國際博物館日,結合七十三的館所,那 這有一個整合宣傳,那就會邀請各個館舍,請他們提供文案或是有無規畫優 惠,整合起來放到訊息,這些館舍就不光是台北市的,有中央的,民間的,

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故宮,中研院也有,還有北藝大,文化的。那,就是作為台北市內館舍的窗 口,提供一些訊息。那活動的意象就會有個初步構想,請顧問廠商合作,作 為一個媒介,一個整體包裝,提供民眾藝文訊息。(A01-06)

因此,整合以上訪談紀錄與會議紀錄,可以看出台北市文化局給 予芝山文化生態綠園很多資源上的協助,使野鳥學會的合作契約維持 下去。

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卂、執行過程公私協力的互動