第四章 安全文化之量度
4.1 如何量度安全文化
在安全文化相關研究上，常見安全文化(Safety culture)與安全氣候(Safety climate)二個名詞。安全文化之首次出現可以追溯到 1986 年車諾比核能電廠事 件之兩份調查報告。一份是國際原子能總署（IAEA）1986 年的報告；另一份 是經濟合作發展組織（OECD）轄下核能署（Nuclear Agency）1987 年的報告。
從此，安全文化一詞在已開發中國家，包括歐、美、日、澳等，逐漸受到重視。
但在同時，甚至更早，安全氣候也早被使用。Zohar 在 1980 於 Journal of Applied Psychology 發表 Safety climate in industrial organizations 一文。這兩個名詞後來 被交叉使用，許多研究人員或組織個別付與安全文化及安全氣候不同的定義。
這些名詞的混用及定義混淆常造成研究者之間的溝通問題，並阻礙了安全文化 的研究及理論架構的形成。
安全文化及安全氣候之名詞定義問題，與更早前組織文化(organizational culture)及組織氣候(organizational climate)之混用及混淆情形相同。現在這兩個 名詞之分辨，亦可借用組織文化及組織氣候之分辨。簡而言之，安全文化，即 如同組織文化，可藉由觀察、訪談等定性方法所得到的印象；安全氣候亦如同 組織氣候，則由大量問卷所得之描述做定量評估。安全氣候是對安全文化在特 定時間、場所之一瞥(a snapshot)；是對特性工作場所內工作人員之安全認知 (perception)與安全態度﹝attitude﹞的評量，以反應當時安全文化的狀態(a state of safety culture)。安全文化的量測有助於管理階層瞭解工作場所之風氣，並作 為安全管理的重要指標。
4.1.1 安全文化的衡量方法
在衡量安全文化時，有一些常見的衡量方法經常被採用來了解組織的安全 文化，這些常見的方法可以幫助我們更加了解組織安全的資訊，並洞察未來的 改善方向。這些衡量的資訊可來自下列管道：
• 透過詢問個人來評估他們的態度和知覺。
• 透過觀察人員和設施，以評估人員的行為和工作狀況。
• 透過檢查組織內使用的安全文件，例如，安全程序、事件紀錄和意
外事件資料的檢查。
另外，為了讓安全文化的資料能夠呈現出較完整的全貌，則可以利用下列 的方式：
• 態度問卷和等級尺度。
• 個人深入的、非正式的討論及訪談。
• 焦點團體會議。
• 書面紀錄和歷史資料的檢查。
• 文件分析。
綜上所述，安全文化衡量所使用的方法可略分為二。一為以質化研究的角 度切入，透過訪談或者觀察的方式，萃取出受訪者對於安全所要表達的概念；
另一是透過量化的統計方式進行研究調查，研究中經常用因素方析的方法使眾 多調查項目精簡成數個簡單的向度，規範出員工實際所關心的安全問題。無論 是質化的方式或統計量化模式，均是由不同的安全剖面分析安全問題所在，兩 者關係相輔，互為對應，可交互運用。
4.1.2 安全文化的衡量架構
在衡量安全文化時，可以從三個層面來加以討論，稱為多重觀點評估模型 (multiple perspective assessment model)。圖 4-1 顯示綜合衡量模式的架構，此架 構提供了一個完整的評估組織安全文化的觀點。這些觀點可以從三個不同的方 向來加以討論，從這些觀點中，可以找出一些互補的方法以完整評估不同層面 的組織安全文化，並根據不同方法所呈現出的資訊來衡量安全文化。
圖 4-1 多重觀點安全文化評估模型
安全文化的衡量架構可以從兩個觀點來觀察，分別是個人如何看待安全管 理過程，以及組織如何來展現他的政策及目標。如上所述，安全文化可以使用 不同類型的評估方法來加以衡量。這些衡量的內容包含個人對安全的態度及知 覺、個人與組織的安全行為(包含遵守安全管理系統)，這些內容可以用一個評 估矩陣表來顯示。表 4-1 顯示的安全文化評估矩陣，此矩陣顯示在不同的系統 介面、使用的方法、以及使用的衡量的關係。
安全文化評估矩陣可以被用來量測組織在某一個時點的安全文化現況，透 過使用安全文化評估矩陣，可以協助管理者監督及評估組織的安全績效，同時 提供安全持續改善的方向。
組織安全文化
被視為：
主觀組織屬性
顯示於：
安全政策、系 統、程序、紀錄
方法：
觀察、稽查等
被視為：
組織知覺
顯示於：
員工、廠商、外 部觀點
方法：
訪談、問卷等
被視為：
個人知覺
顯示於：
員工承諾、責 任、態度等
方法：
觀察、問卷等
表 4-1 安全文化的衡量矩陣表 系統介面
環境/組織 組織/群組 群組/個人
態度問卷
管理承諾 工作環境
支持的環境 參與
風險態度 個人的優序 焦點團體/
訪談
管理風格 合作 共享的價值觀 衡
量 方
法 直接/間接
觀察 遵守安全系統 安全行為 安全行為