安全文化評量工具

認為個人的覺知與行為是造成意外的主因，因此解決安全上的問題必須以 員工個人為中心，而後透過安全管理獲得良好的覺知與行為。

三、安全優先：指涉及安全的情況，會在時間上或順序上，比其他事物較早獲 得注意、供應、補給以及適當的處理。

四、組織文化：織織文化影響組織執行策略的成敗，Graves and Williams et.al (1989)認為組織文化最主要的功能就是促成策略成功，而安全文化被視為 是基礎的組織能力用來管理安全上的操作，達到安全策略的成功。所以，

經由組織文化產生的認知結構，可體會出安全文化的價值觀、態度、和信 念在組織中如何表現，及如何影響與安全有關的管理方法。成功的組織文 化是強勢的，同時會擴散到相關系統；影響每一個組織成員以正確的方式 做事。

五、安全溝通：指管理者或工作者，經由正式或非正式的溝通管道，將一方所 欲表達之安全意見傳達至另一方的歷程，如溝通的媒介、內容、管道、酬 賞、懲罰、回饋、開放程度、訊息障礙、以及意外事件的報告等。

六、獎勵與懲罰：指與安全有關之事項，會與獎勵或懲罰做連結，優良的安全 績效表現，組織會給予獎勵；不良的安全績效表現，組織亦訂定適當的懲 罰，以激勵員工對安全的重視。

七、安全環境：指工作者的工作環境安全性，包括軟硬體設備、安全標示、安 全材料、防護措施、以及工作面積、機器設備、溫度、光線、通風、噪音 和衛生等。

八、安全訓練：指組織內部培訓員工的安全行為與態度，使工作者能對預防事 故抱持正確的態度，積極貫徹執行企業的安全政策，如安全的訓練課程、

安全教育、儀器操作訓練，訓練的機會與酬賞、以及訓練的時機等。

九、風險管理：指組織對工作場所之危害因子，已由適當的程序被鑑別出來。

鑑別出之危害因子，應符合現場狀況，組織並應對其提供對應之安全規 定、訓練或防護器具。

十、安全管理系統：指組織為了安全所訂立的書面工作程序或制度等預防措施，

如工作規則、安全人員、安全會議、安全政策說明、監控或回饋系統、賞 罰系統以及安全的儀器設備等。

在確立了「安全文化」要項後，值得注意的是，當組織建立安全文化時，

基層員工對安全文化的內化程度，將成為安全文化管理控制績效之重要影響因 子。若員工無法共享這些安全文化，則安全文化的功能就無法展現，且會形成 上下階層間的文化落差，將無助於組織之安全管理與控制。唯有組織成員對於 安全的信念、規範及價值，有著高度的共識及承諾感，組織之安全文化才能引 導員工，展現安全行為與安全態度，而創造組織之安全績效。

在經濟部工業局專案經費支持下，首先係由計畫執行單位：財團法人台灣 產業服務基金會，收集國內外相關文獻，彙整安全文化推動要項，發展本土之 安全文化評量工具；再由輔導人員至廠內進行訪談及說明，並依據人員背景進 行人員抽樣，以安全文化評量工具進行初評。待初評工作完成後，立即進行初 評結果分析，依初評所顯示之弱項，與輔導人員共同討論輔導對策。鎖定輔導 重點後，依輔導規劃進行相關推動活動，落實全員參與，強化廠內之安全文化。

以下，將以其中一項專案計畫所參與的 12 家廠商為例，說明其安全文化 評量結果。各廠之基本資料摘要於表 8-1。輔導單位在完成評量工具修訂後，

交由參與輔導之廠商，依其員工之職位、年齡、年資、教育程度、工作屬性等 背景，進行人員抽樣及評量工作，評核結果如表 8-2 所示。評核結果以雷達圖 方式呈現（如圖 8-1、圖 8-2），即可清楚了解各廠在我們所描述的安全文化十 要項之分佈情形，以及員工對各要項之歧異度。

表 8-1 參與安全文化評量技術輔導之廠商基本資料

廠商

代號 行業別 主要產品 資本額

(百萬)

員工 人數

OHSAS 18001

ISO 14001 A 塑膠製品 聚丙烯(PP)膠粒 2,782 240 V V

B 金屬製品製造業 汽車組立電線及

零組件 100 716 -- --

C 紙漿、紙及紙製品製品業 瓦楞紙器 10,790 175 V V

D 運輸工具製造修配業 腳踏車 1,796 1,090 -- --

E 化學製品製造業 塑膠著色劑 100 70 -- --

F

電力及電子機械器材製

造修配業 半導體零組件 50,352 3,700 V V

G

電力及電子機械器材製

造修配業 二極體 1,300 700 -- V

H 金屬製品製造業 門鎖 1,874 956 -- --

I

電力及電子機械器材製

造修配業 汽車空調機 540 300 -- --

J 化學製品製造業 特用化學產品 3,200 580 -- V

K

化學材料製造業 化學材料製造業

液氮、液氧 -- 35 -- --

L 電力及電子機械器材製

造修配業 電線電纜 421 420 -- V

註：V：表示已建置 ISO 14001 或 OHSAS 18001 管理系統。

--：表示尚未建置 ISO 14001 或 OHSAS 18001 管理系統。

表 8-2 安全文化評量技術輔導各廠評量結果

要項 廠商

1.安全承諾 2.安全知覺 3.安全優先 4.組織文化 5.安全溝通 6.獎勵與懲罰 7.安全訓練 8.安全環境 9.風險管理

10.安全

管理系統 平均值 標準差

A-幹部 4.36 4.28 4.31 4.16 4.37 3.94 4.23 4.31 4.33 4.30 4.26 0.13

A-基層 4.32 4.28 4.32 4.04 4.16 3.82 4.33 4.29 4.28 4.35 ^{4.22 0.17}

B 3.89 4.06 4.01 3.58 3.74 2.45 3.56 3.89 2.96 3.53 ^{3.57 0.51} C 4.27 4.16 4.16 3.85 4.05 3.89 3.99 4.18 3.82 4.00 ^{4.04 0.15} D 3.65 3.70 3.46 3.25 3.55 2.97 3.26 3.56 3.07 3.22 ^{3.37 0.25} E 3.53 3.67 3.42 3.00 3.18 2.39 3.07 3.31 2.32 2.74 3.06 0.46 F 4.11 4.22 3.94 3.76 3.98 3.35 4.31 4.20 4.44 4.18 4.05 0.31 G 3.54 3.77 3.49 3.30 3.40 2.46 2.98 3.30 2.74 2.75 3.17 0.42 H 4.12 4.05 3.96 3.45 3.82 3.22 3.53 4.25 3.03 3.71 3.71 0.40

I 3.96 3.87 3.76 3.29 3.67 2.72 3.35 4.03 3.13 3.26 3.50 0.42 J 3.68 3.70 3.63 3.20 3.67 2.97 3.61 3.83 3.33 3.26 3.49 0.28 K 3.45 3.73 3.75 3.32 3.59 2.96 3.76 3.85 3.49 3.48 ^{3.54 0.26} L 3.56 3.53 3.60 3.28 3.43 2.98 3.43 3.40 3.49 3.44 ^{3.41 0.18}

註：灰色框者，為該廠商於 10 個要項中，相對較弱的 3 個要項。

圖 8-1 安全文化評量結果雷達圖-例 1

圖 8-2 安全文化評量結果雷達圖-例 2

虛線為平均值，以上 下各 1 個標準差為上 下邊界。

虛線為平均值，以上 下各 1 個標準差為上 下邊界。