第肆章 西語系國家：圖書定價銷售制度在西語系 國家的發展-西班牙、阿根廷、墨西哥 †
第一節 歐陸西語系國家─西班牙
3. 從出版地發現文學創作的多樣性：自治區語言與出版產業發展 在 1975 年後，卡洛斯國王民主化改革時期、區域文化開始發
展，地方語言復興、出版品增加，從 1998 年 Alain Couartou 在美國 圖書館學會冬季會議發表關於西班牙語及各自治區語言出版未來 趨勢 “Publishging in the Languages of Spain: Present and Future Trends” 報告中提到，西班牙出版商主要集中在首都馬德里(Madrid) (38%)及巴塞隆納(Barcelona) (33%)，自治區語言翻譯出版品是西班 牙圖書出版產業的特殊現象，而從 1996 年出版品的出版地分布可 以發現，加泰隆尼亞自治區僅次於首都馬德里(詳見表 4-2)。22
表 4-2 出版地與自治區出版產業發展
出版地 出版種類
馬德里 Madrid 18,800
加泰隆尼亞 Catalonia 16,600
瓦倫西瓦 Valencia 2.900
安達魯西亞 Andalusia 2,600
巴斯克地區 The Basque Country 2,300
卡斯蒂利亞 - 萊昂 Castile and Leon 1,600
加利西亞 Galicia 1,500
納瓦爾 Navarre 800
資料來源：Alain Couartou. “Publishging in the Languages of Spain: Present and Future Trends” WESS Newsletter Vol.21, no.2 (Spring 1998).
西班牙官方語言為西班牙語 Spanish(89%)，其他自治區語言有 各自的語言，其中主要三大歷史區域獨特的地方語言─泰隆尼亞語 Catalan、加利西亞語 Galician、巴斯克語 Basque，其出版品及出版 量值得探討。1982 年與 1996 年相比，出版量成長兩倍以上，觀察 三大自治區的共同特徵，不僅在自治區當地出版，其他出版地也有 出版使用該語言的作品；教科書與兒童書皆占百分之五十以上，除 此之外還有近兩成的文學作品；1996 年，西班牙總計 3,300 家出版 社，近 500 家出版商出版語言為加泰隆尼亞語的作品。早期西班牙 政府主要透過文化政策鼓勵區域文化發展，不過經過十幾年的時間，
政府已退居幕後的角色，公部門出版(public sector)比例降低，取而 代之的是商業、私人出版商(private sector)(詳見表 4-3)。23
22 Alain Couartou. “Publishing in the Languages of Spain: Present and Future Trends,” WESS Newsletter Vol.21, no.2 (Spring 1998).
23 Ibid.
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La Corunya, Pontevedra, Madrid(17%)
出版商總數 500 100 100
翻譯來源 English, Spanish Spanish, English Spanish, English (14%)
資料來源：Alain Couartou. “Publishing in the Languages of Spain: Present and Future Trends” WESS Newsletter Vol.21, no.2 (Spring 1998).
(五) 閱讀推廣與西班牙國際書展 學創作相關獎項，包含塞萬提斯文學獎(Premio de Literatura en lengua castellana “Miguel de Cervantes”)、西班牙國家文學獎(Premio Nacional de las Letras Españolas)、國家文學獎、西班牙國家歷史獎 (Premio Nacional de Historia de España)、國家最佳翻譯獎(Premio Nacional a la major traducción)、國家譯者作品獎(Premio Nacional a la obra de un traductor)、國家兒童與青少年文學獎(Premio Nacional de Literatura Infantil y Juvenil)等，藉由獎勵作家創作帶動出版業發 展。24
除此之外，為了刺激民眾對於書籍的需求，政府顧及讀者需求，
同時也考量出版業者生產的成本，不僅在國內舉辦書展及其他相關
24 戴光伶，「西班牙文化政策之研究」。
活動，也資助出版業者，藉此降低書籍售價、增加購買需求；另外，
在海外銷售的部份，與書商共同舉辦國際書展、協助推廣西班牙書 籍相關活動。西班牙國內主要有四大書展 Feria Internacional del Libro (LIBER)、Feria del Libro del Madrid、Salón del Libro Infantil y Juvenil de Madrid、Saló del Comic in Barcelona，舉辦城市位於西班 牙主要兩大圖書出版地：首都馬德里(Madrid)、巴塞隆納(Barcelona)；
Feria Internacional del Libro (LIBER)為國內最大型國際書展，地點 位於首都馬德里及巴塞隆納，每年的十月舉辦，與世界最大的綜合 型書展─法蘭克福書展同一月份不過日期較早。25
(六) 新挑戰與發展：嘗試從加值營業稅、補助措施著手
網路購書影響實體書店發展、低成本的電子書版本(low-cost electronic editions)衝擊高品質圖書印刷成本，為西班牙圖書出版產 業面臨的兩大挑戰。從早期文化政策可以發現，西班牙政府十分重 視圖書出版產業，毋庸置疑紙本書須受到政策、經濟上保護，也因 此加值營業稅(VAT)始終維持 4%，未來嘗試降低甚至減免此稅率。
不過電子書的加值營業稅起伏不定，2008 年調降至與紙本書相同 (4%)卻衝擊到傳統紙本書出版商，因此政府在 2012 年 7 月再度調 升至 21%，高稅率反映出政府視電子書為一項服務而非文化載體。
隨著科技發展，支持其他形式的出版品、突破新舊載體之間的隔閡 是不可避免的趨勢，不過在思考電子書的定位與價值的同時，也需 尋求方法解決盜版問題。26
2007 年，因應圖書出版產業發展，修訂圖書定價銷售制度相關 法規，以雙重圖書定價制度為主軸、目前僅有中小學教科書能享有 自由折扣(the double system of fixing book prices and making
schoolbooks free of charge)；同年，「閱讀、圖書及圖書館法」(Reading, Books, and Libraries Act)通過，並成立「閱讀與圖書觀測站」(Reading and Book Observatory)。27 2008 年經濟危機的影響，西班牙圖書出
25 2015 年(第 33 屆)書展舉辦日期為 10 月 7-9 日，為期 3 天；承辦單位為 IFEMA；西班牙出版 商協會(FGEE)共同舉辦許多活動。資料檢索於：
http://www.ifema.es/liber_06/InformacionGeneral/Presentacion/index.htm.
26 Adam Critchley, “Spain’s Publishers Take Stock of Their Industry’s Health,” Publishing Perspective, accessed July 25, 2016.
http://publishingperspectives.com/2016/07/spain-publishing-industry/#.V5T5sPm7hBd
27 “Spain/ 4.2 Specific policy issues and recent debates.”
第肆章 西語系國家：圖書定價銷售制度在西語系國家的發展：西班牙、阿根廷、墨西哥
版產值滑落，直到 2014 年開始有復甦的跡象； 2016 年第一季的表 現可以看出，整體產業正逐漸往上成長。28 從文化例外角度思考，
圖書非一般商品，身負文化傳遞的使命，圖書定價銷售制度的實施，
目的為維護圖書銷售通路的健全發展、鼓勵新興作家多元創作、為 全國書店提供圖書價格平等的機會。然而數位科技時代下，為紙本 書辯護的同時，文化載體的創新卻被忽視，學者提出應該將網路通 路、電子書納入思考。然而，如何平衡科技發展與文學創作，政府 應與民間單位合作，並利用相關文學創作補助獎金或競賽提高文學 創作的動機，不僅補助大出版商，也應增加對小型出版公司的支持。
此外，近年來政府刪減圖書館採購預算、自治區政府撤銷教科書購 買的補助，影響西班牙國內圖書出版產業的發展，政府應思考回歸 教育並提高圖書館採購預算，畢竟圖書館身負文化傳播的使命，目 前西班牙出版商協會(FGEE)正著手閱讀推廣計畫、提高圖書館預算，
將讀者帶回圖書館，提倡「閱讀不應該只在教育機構中，而是應該 培養生活中的閱讀習慣」，各政治黨派也將閱讀推廣納入政策。29
儘管自 2008 年經濟危機後書價提高、消費者花費緊縮，與拉 丁美洲國家相比，西班牙圖書市場更具優勢的重要原因為：獲取圖 書管道便利，超過 20,000 圖書銷售據點(包括處處可見的報攤)，分 散於各大小城市。透過學者提出的觀點與實際圖書出版產業調查，
儘管學者認為固定零售價格使得書價提高，實際上與其他國家相比，
西班牙圖書的平均單價不高，也因此，拉丁美洲的西語圖書對西班 牙本土市場的衝擊低；另外，在現今科技蓬勃發展的國家，漸漸地 都開始尋找紙本書當道的時代，反觀西班牙擁有良好的內部圖書市 場和競爭機制，其網路書店的普及率、使用率相對較低，至今實體 書店和報亭的銷售額佔有率非常高，不可否定圖書定價銷售制度的 功勞。30
28 Adam Critchley, “Spain’s Publishers Take Stock of Their Industry’s Health,” Publishing Perspective, accessed July 25, 2016.
http://publishingperspectives.com/2016/07/spain-publishing-industry/#.V5T5sPm7hBd.
29 Ibid.
30「定價制：誰心痛？誰心動？」，http://blog.udn.com/jason080/2447147，(檢索於 2016 年 7 月 8 日)。