日本本土登記法制之適用

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第五章 土地登記制度之轉化-全面採契據登記制

第五章 土地登記制度之轉化-全面採契據登記制

日政府於台灣推行西方式土地登記制度時，雖有參酌在日本實施土地登記制 度之經驗而為之；然而，其登記制度卻採登記生效與登記對抗主義並行，並規定 已登錄於土地台帳上之業主權、典權、胎權、贌耕權等 4 種土地權利，依用歐陸 式日本民法上所有權等相關土地權利，惟對土地台帳上前開 4 種權利以外之土地 權利及土地台帳未登錄地，依舊慣。

上開規定於施行一段期間後，雖有其成效，但究與日本本土法律有所忓格；此 外，亦在某些外在因素催化下，將日本民法、不動產登記法施行於台灣，因而將 登記制度完全轉化為登記對抗主義。

上述登記法之施行，是建立於土地台帳上基礎上，然而土地調查主要針對台 灣西部平原之私有田園，其餘如山林原野、台灣東部土地未經調查，官有、民有 混雜不清，故未編造土地台帳，致無法施行土地登記。嗣後，日政府即舉辦林野 調查、林野整理等事業，以資因應。以下，本文將敘明其中有關規定及適用之情 形。

第一節 日本本土登記法制之適用

自台灣土地登記規則施行後至日本本土登記法制在台灣施行前，有關土地登 記規範之權利主體及於日本人，且土地權利仍依舊慣之法依據有所變更，故有關 情形應先予論敘，使明瞭這段期間規定之變化。

第一項 法制之轉變

如前述（第三章第一節），依 1896 年 3 月 30 日「關於應施行於台灣法令之 件」（法律第 63 號）之規定，台灣總督得在其管轄區域內發布具法律效力之命 令。因此，於 1898 年（明治 31）7 月 16 日公布「關於民事商事及刑事之律令」

（律令第 8 號）及同日公布「關於民事商事及刑事之律令施行規則」（律令第 9 號）規定，與本島人及清國人以外之無關係者，有關土地權利之事項，依循舊慣。即 使土地登記規則施行後，前開法令於不抵觸之範圍內，仍然存續。

迨 1908 年（明治 41 年）8 月 28 日公布「台灣民事令」（律令第 11 號），規 定關於民事事項原則上應依民法、商法、民事訴訟法及台灣總督法所指定之附屬 法律（令），但不論內地人、本島人或外國人，關於土地權利，不依民法物權編

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之規定，而仍依舊慣；且關於土地權利之規定，不妨礙特定之效力。前開所稱特 定之效力，主要係指 1900 年公布之「關於土地貸借期間之件」（律令第 2 號）、1905 年 5 月 25 日公布之「台灣土地登記規則」（律令第 3 號）及眾多附屬法令等之 規定。至此，纔廢止 1898 年「關於民事商事及刑事之律令」之規定，不論內地 人、本島人或外國人，除法令另有規定外，均適用相同之土地舊慣與土地登記制 度規範。

日本治台 20 餘年後，對於台灣之政策及法制，逐漸走向同化政策，但顧及 殖民地之社會條件無法旦夕改變，故採漸進方式實施內地法律之延長。

依 1921 年（大正 11 年）3 月 15 日公布之「關於應施行於台灣法令之法律」

（法律第 3 號，以下簡稱法 3 號）¹⁶³規定，法律全部或一部須施行於台灣者，以 勅令定之（第 1 條第 1 項）。亦即，將原本由台灣總督公布律令規範之立法政策，改 為以勅令施行日本國法律全部或一部為原則，例外時才適用台灣總督之命令（律 令）。

事實上，台灣之法制，大體上係依循日本本土實施西方式之法律經驗、西方 殖民地法及傳統中國法的規定；但於採取同化政策後，已改由日本本土法，主導 整個台灣之法制規範。其中，原本之物權變動法制及土地登記法制，亦由前述 3 者拼湊而成之制度，全面性改為依循日本本土之登記對抗主義¹⁶⁴。

第二項 日本民法及不動產登記法之適用

自 1922 年（大正 11 年）1 月 1 日「關於應施行於台灣法令之法律」施行後，日 政府陸續以施行勅令之方式，將眾多日本帝國議會所制訂之法律施行於台灣。

依 1922 年 9 月 18 日公布之「關於民事之法律施行於台灣之件」（勅令第 406 號）¹⁶⁵規定，將日本民法、民法施行法、不動產登記法以及其附屬法律自 1923 年（大正 12 年）1 月 1 日起，施行於台灣。

163 收於日本国立公文書館 アジア歴史資料センターレファレンスコード：A03021296300。

164 須說明者是，台灣總督府曾依據台灣之法社會事實，並參酌西方法律概念及法學理 論，費時五年擬定台灣民事令、台灣不動產登記令等法典草案；並於 1914 年呈請日本 相關機關批准，惟因前述同化政策之實行，致該草案始終未被審議。參閱王泰升『台 灣日治時期的法律改革』316 頁以下。

165 收於日本国立公文書館アジア歴史資料センターレファレンスコード：A03021407400。

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第五章 土地登記制度之轉化-全面採契據登記制

復於同日公布「關於民事法律施行於台灣應改廢律令之件」（律令第 6 號）

166，規定 1922 年敕令第 406 號施行前公布之律令中，關於業主權之規定當為關 於所有權之規定，關於共業之規定當為關於共有之規定，關於典權之規定當為關 於質權之規定，關於胎權之規定當為關於抵當權之規定，關於贌耕權之規定當為 關於地上權、永小作權、賃借權之規定（第 1 條）。並廢止台灣不動產登記規則 及台灣土地登記規則（第 3 條）。

而為配合民法、不動產登記法之實施，並於同日公布「關於施行於台灣法律 之特例」（勅令第 407 號）¹⁶⁷，將日本民法親屬編及繼承編規定，於台灣人之間 排除其適用，除另有規定者外，仍依習慣。其中，有關土地部分，規定本令施行 前發生之下列權利，自本令施行之日起，依下列之例，各適用民法之規定：一、業 主權適用所有權；二、地基權，以及為工作物或竹木之所有，而存續期間在 20 年以上之贌耕權、其他佃權，適用地上權；三、為耕作或畜牧為目的，而存續期 間 20 年以上之贌耕權、其他永佃權，適用永小作權；四、典權及起耕胎權，適 用質權；五、胎權（起耕胎權除外），適用抵當權；六、不屬於第 2 款、第 3 款 之贌耕權、其他永佃權及佃權，適用賃借權（第 6 條）。又，業依台灣不動產登 記規則或台灣土地登記規則所為之登記，關於民法第 177 條之適用，自本令施行 之日起，視為依不動產登記法之登記（第 7 條）。此外，本令施行之際，依台灣 土地登記規則，得為業主權、典權、胎權或屬於第 6 條第 2 款或第 3 款之贌耕權 之登記者，自本令施行之日起 1 年內，依第 6 條之例為關於民法權利之登記時，各 生其效力（第 8 條）。再者，本令施行之際得依台灣土地登記規則為贌耕權之登 記者，自本令施行之日起，適用有關賃借權之規定，但不妨礙前條規定之適用（第 9 條）。

實際上，自 1923 年（大正 12 年）1 月 1 日民法及不動產登記法施行後，對 於物權變動法制及土地登記制度，產生重大之影響，其主要規定為以下 4 者：

第一、新發生之不動產物權之得、喪、變更，應從歐陸式日本民法規定，定 其效力；而無論土地或建物之權利登記，一律採用契據登記制度。依日本民法第 176 條規定：「物權之設定及轉移，因當事人之意思表示，而生其效力。」第 177

166 收於日本国立公文書館アジア歴史資料センターレファレンスコード：A06032527600。

167 收於日本国立公文書館アジア歴史資料センターレファレンスコード：A03021407500。

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條規定：「關於不動產物權之得喪及變更，非經依登記法之規定登記者，不得以 之對抗第三人。」亦即，登記僅為對抗第三人之要件，並非強制登記。其得登記 之不動產權利，依不動產登記法第 1 條規定，包括所有權、地上權、永小作權、地 役權、先取特權、質權、抵當權及賃借權。

第二、依「關於施行於台灣法律之特例」規定，本令施行前發生之下列權利，自 本令施行之日起，依下列之例，各適用民法之規定。業主權成為所有權；工作物 或竹木所有而存續期間在 20 年以上之贌耕權，成為地上權；為耕作或畜牧而存 續期間 20 年以上之贌耕權，成為永小作權；典權及起耕胎權，成為不動產質權；胎 權（起耕胎權除外），成為抵當權；存續期間 20 年以下之所有贌耕權，成為賃 借權（第 6 條）。

第三、已依台灣不動產登記規則或台灣土地登記規則所為之登記，關於民法 第 177 條之適用，即登記對抗主義，自「關於施行於台灣法律之特例」施行之日 起，視為依不動產登記法之登記（第 7 條）。

第四、台灣土地登記規則施行後，依該規則得為登記之業主權、典權、胎權 或屬於特例第 6 條第 2 款或第 3 款有關贌耕權之契約，若未依該規則規定辦理登 記，而未發生物權設定移轉效力者，自 1923 年（大正 12 年）1 月 1 日起至 12 月 31 日止 1 年期間內，依特例第 6 條規定，按民法之權利登記完成時，即各生 其效力（特例第 8 條）¹⁶⁸。