第二章 吏部及官吏制度之沿革
第一節 明以前之吏部
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二章 吏部及官吏制度之沿革
第一節 明以前之吏部
第一款 吏部之起源
有關吏部之起源，依據正史，可回溯至陳壽《三國志．魏書》所載：「（明）
帝既踐阼，（陳矯）轉署吏部，封高陵亭侯，遷尚書令。明帝即位，進爵東鄉侯，
邑六百戶。」38如此，則早在曹魏明帝（曹丕）之前，吏部當即已確定設立，陳 矯方可轉署於該部任職。
再據房玄齡《晉書．職官志》所述：
後漢光武以三公曹39主歲盡考課諸州郡事，改常侍曹為吏部曹，主選舉祠 祀事，…及魏改選部為吏部，主選部事，…及晉置吏部、三公、客曹、駕 部、屯田、度支六曹。40
如此，吏部二字之首見，當係東漢光武帝年間改「常侍曹」為「吏部曹」之 事，並且其職掌為選舉及祠祀兩項，同時，亦可見於曹魏時，又將選部改為吏部。
據此可以推知，選部之名當在東漢末年時出現，而後於曹魏時將之更名為吏部，
其功能則仍以選舉為主，自此以吏部為正式之單位名稱，開始重複出現於史書之 內。再之後，晉朝設置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六曹，並以吏部 居於首位。
第二款 魏晉南北朝時期之吏部
依據南朝沈約所著之《宋書．百官志》，其內有曹魏、晉代至南朝宋數代間 與吏部相關之官職變化說明如下：
魏世有吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚書。晉初有吏部、三公、客 曹、駕部、屯田、度支六曹尚書。武帝咸寧二年，省駕部尚書，四年又置。
太康中，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六尚書。（晉）惠帝世，
38 見《三國志．魏書．桓二陳徐衛盧傳》，洪氏出版社，1975 年，頁 644。
39 見顏師古注《漢書．成帝紀》：「《漢舊儀》云尚書四人為四曹：常侍尚書主丞相御史事，二千 石尚書主刺史二千石事，戶曹尚書主庶人上書事，主客尚書主外國事。成帝置五人，有三公 曹，主斷獄事」，洪氏出版社，1975 年，頁 308。
40 見《晉書．職官志》，洪氏出版社，1975 年，頁 730~731。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
又有右民尚書。尚書止於六曹，不知此時省何曹也。江左則有祠部、吏部、
左民、度支、五兵，合為五曹尚書。…（南朝宋孝武帝）世祖大明二年，
置二吏部尚書，而省五兵尚書，後還置一吏部尚書。（南朝宋）順帝昇明 元年，又置五兵尚書。…吏部尚書領吏部、刪定、三公、比部四曹。41 藉此可知曹魏時有五曹尚書，西晉時有六曹尚書，東晉時又回復成五曹尚書，
到了南北朝時期，即或連年兵革，在當時封建體制之組織運作下，仍有吏部之設，
足見「魏晉劉宋制度具有延續性，也有調整」42，南齊一朝承襲南朝宋時之制，
吏部尚書領四曹43。有關梁朝吏部之職掌狀況，魏徵所著《隋書．百官志》之內 記載如下：
尚書省，置令，左、右僕射各一人。又置吏部、祠部、度支、左戶、都官、
五兵等六尚書。左右丞各一人。吏部、刪定、三公、比部、祠部、儀曹、
虞曹、主客、度支、殿中、金部、倉部、左戶、駕部、起部、屯田、都官、
水部、庫部、功論、中兵、外兵、騎兵等郎二十三人。令史百二十人，書 令史百三十人。44
南朝謝弘微家族，三世之內，即曾出現過四位官至吏部尚書之顯赫子孫，亦 即劉宋時之謝庄（謝弘微之子），南齊時之謝瀹（謝庄之子），以及梁時之謝覽、
謝舉兄弟（謝瀹之子），《梁書･謝覽傳》上即有「三世選部」45等語，足見擔任 大小官吏銓選升降的吏部尚書，因關係國家之治亂盛衰，因此當謝姓家族三世皆 能累官至吏部尚書一職時，謝氏之受人敬重也就理有必然了。
逮至陳朝，「陳承梁，皆循其制官，而又置相國，位列丞相上。」46因此整 體而言，「宋、齊、梁、陳四朝吏部皆領吏部、刪定、三公、比部四曹，幾無變 化」47，在戰爭頻仍的年代，南朝歷代君主的思考重點，顯然不在制度之革新與 建樹之上，而為維持政權之穩定，透過維持既有之體制以取得既得利益者之支持，
或許亦不失為上策。
十六國時期，除成漢立國於在四川、雲貴一帶外，其餘則位於中國北方及西
41 見《宋書．百官志》，洪氏出版社，1975 年，頁 1235。
42 見董邵偉，《唐代吏部尚書研究》，中國社會科學出版社，2012 年，頁 17。
43 見《南齊書．百官志》：「吏部尚書：領吏部、刪定、三公、比部四曹」，洪氏出版社，1975 年，
頁320。
44 見《隋書．百官志》，洪氏出版社，1974 年，頁 721。
45 《梁書．謝覽傳》有謂：「覽自祖至孫，三世居選部，當世以為榮」，此處之選部不單指吏部，
同時亦指吏部尚書乙職，蓋謝莊、謝瀹、謝覽、謝舉共出現四位吏部尚書，其中謝莊兩次擔 任該職，謝舉則前後擔任過三次。語見《梁書･卷十五･列傳第九》，洪氏出版社，1974 年，頁 265。
46 見《隋書．百官志》，洪氏出版社，1974 年，頁 741。
47 見董邵偉，《唐代吏部尚書研究》，中國社會科學出版社，2012 年，頁 20。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
方地區，其中西涼及前涼係由漢人所建立而外48，其餘則為五胡人士所建，也因 此仍保有相當之游牧色彩，是以在政治體制上，正如董邵偉先生所言：「其政治 制度以繼承漢晉為主，但仍保留一定的民族特色」49，因此在能力上無法巨幅改 變既有之官僚制度下，「吏部在各部中往往佔有重要地位」50。北魏道武帝拓拔 珪統一北方後，亦沿襲原有之制度立三十六曹，據《魏書．官氏志》所載：
天興元年十一月，詔吏部郎鄧淵典官制，立爵品。51…十二月，置八部大 夫、散騎常侍、待詔等官。…二年三月，分尚書三十六曹及諸外署，凡置 三百六十曹，令大夫主之。52…天賜…二年二月，復罷尚書三十六曹，別 置武歸、修勤二職。53
由上可知，北魏之官制於天興元年底（西元399 年）始建，並由當時之「吏 部尚書崔玄伯總而裁之」54，然旋即於次年便將原本之三十六曹改為三百六十曹 之眾。其後不過五年，又於天賜二年（西元405 年）將含吏部曹在內之三十六曹 予以廢置，直至太武帝拓跋燾時，方復建尚書台，並由選部尚書為主官。高祖孝 文帝大幅漢化，將拓拔改姓為元，並仿南朝制度修改北魏之職官制度，選部亦回 復為吏部，自此北魏之職官志制度進入穩定狀態，並影響其後之東魏、西魏及其 後代起之北齊、北周。
第三款 隋唐五代時期之吏部
楊堅受北周靜帝之禪讓而建立隋朝，因而「改周之六官，其所制名，多依前 代之法。置三師、三公及尚書、門下、內史、祕書、內侍等省」55，其中對於尚 書省之職掌，《隋書．百官志》之記載如下：
尚書省，事無不總。置令、左右僕射各一人，總吏部、禮部、兵部、都官、
度支、工部等六曹事，是為八座。屬官左、右丞各一人，都事八人，分司 管轄。吏部尚書統吏部侍郎二人，主爵侍郎一人，司勳侍郎二人，考功侍 郎一人。56
48 《晉書》載：「是歲也，禿髮烏孤據廉川稱南涼，段業據張掖稱北涼。後三年，李玄盛據敦煌 稱西涼。後一年，沮渠蒙遜殺段業，自稱涼。」如此，北涼為段業所建，西涼為李玄盛所建，
俱為漢人。見《晉書．載紀第一》，洪氏出版社，1975 年，頁 2644。。
49 見董邵偉，《唐代吏部尚書研究》，中國社會科學出版社，2012 年，頁 21。
50 見董邵偉，《唐代吏部尚書研究》，中國社會科學出版社，2012 年，頁 22。
51 《魏書．官氏志》，載鄧淵除典官制及立爵品外，尚有定律呂，協音樂之工作如下：「十有一 月辛亥，詔尚書吏部郎中鄧淵典官制，立爵品，定律呂，協音樂。」見《魏書．官氏志》，，
洪氏出版社，1974 年，頁 33。
52 見《魏書．官氏志》，洪氏出版社，1974 年，頁 2972。
53 見《魏書．官氏志》，洪氏出版社，1974 年，頁 2974。
54 見《魏書．官氏志》，洪氏出版社，1974 年，頁 33。
55 見《隋書．百官志下》，洪氏出版社，1974 年，頁 773。
56 見《隋書．百官志下》，洪氏出版社，1974 年，頁 774。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
上據《隋書》，可知於隋文帝（楊堅）時之尚書省所轄六曹，已完整具備後世吏、
戶、禮、兵、刑、工六部之職責，其中「都官」管刑部事，「度支」則管戶部事，
是以除名稱而外，職掌內容已完全相符。隋文帝仁壽三年，「改度支尚書為戶部 尚書，都官尚書為刑部尚書」57，自此吏、戶、禮、兵、刑、工六部之名稱為之 確立。
煬帝（楊廣）即位後，在職官制度上做出相當程度的調整，在名稱上也做出 變動，但職掌內容當未改變。《隋書．百官志下》之記述如下：
煬帝即位，多所改革。三年定令，…。尚書省六曹，各侍郎一人，以貳尚 書之職。又增左、右丞階，與六侍郎，並正四品。諸曹侍郎，並改為郎。
又改吏部為選部郎，戶部為人部郎，禮部為儀曹郎，兵部為兵曹郎，刑部 為憲部郎，工部為起部郎，以異六侍郎之名。58
煬帝於大業三年之後，對於官制仍時有改變，但隨改隨變，難以完整記述，
是以《隋書．百官志》亦謂：「帝自三年定令之後，驟有制置，制置未久，隨復 改易。其餘不可備知者，蓋史之闕文云」。59
李淵建唐代隋之後，其制度亦延續前朝之制，因此《新唐書．百官志一》上 說：「唐之官制，其名號祿秩雖因時增損，而大抵皆沿隋故」。60劉昫之《舊唐書》
亦有類似記載：「高祖發跡太原，官名稱位，皆依隋舊。及登極之初，未遑改作，
隨時署置，務從省便。」61因而於尚書省亦設置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，
對於吏部的職掌乃至人才的評量，亦有明確之記述如下：
尚書一人，正三品；侍郞二人，正四品上；郞中二人，正五品上；員外郞 二人，從六品上。掌文選、勳封、考課之政。以三銓之法官天下之材，以 身、言、書、判，德行、才用、勞效較其優劣而定其留放，為之注擬。五 品以上，以名上而聽制授；六品以下，量資而任之。其屬有四：一曰吏部，
二曰司封，三曰司勳，四曰考功。62
據《舊唐書》所載：「尚書、侍郎分為三銓。尚書為尚書銓，侍郎二人分為 中銓、東銓也。凡擇人以四才，校功以三實。四才，謂身、言、書、判。其優長 者，有可取焉。三實，為德行、才用、勞效」63，如此唐代銓選之法，需過三銓，
57 見《隋書．百官志下》，洪氏出版社，1974 年，頁 792。
58 見《隋書．百官志下》，洪氏出版社，1974 年，頁 793~794。
59 見《隋書．百官志下》，洪氏出版社，1974 年，頁 803。
60 見《新唐書．百官志一》，洪氏出版社，1974 年，頁 1181。
61 見《舊唐書．職官志一》，洪氏出版社，1977 年，頁 1783。
62 見《新唐書．百官志一》，洪氏出版社，1974 年，頁 1186。
62 見《新唐書．百官志一》，洪氏出版社，1974 年，頁 1186。