第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第一款 研究動機
中國法制史源遠流長，然而自清末以來，或源於民族自尊心因受列強之欺凌 而受辱，或基於西洋船堅炮利而有西學為用之說，使得中國既有之法學傳統為之 漸次湮沒，遂多以繼受方式承襲德國與日本之法律體系以為我國今日法律架構。
雖如此，傳統中國所遺留之大量與律法相關之文獻，本即源於我國之民俗風情，
是以適用於吾國吾民。因此，即或隨政經環境之變遷而有需修正者，但絕非一無 是處而需盡予揚棄。何況，法律制度根植於社會環境，斷不可能全盤拋棄而以他 國之制度強加之於我國國民，此外，由於中華傳統文化之傳承，「傳統中國法律 還是在每日生活中，影響著人民的生活態度與價值」，是以亦絕非繼受西方法律 制度與體系便可以全盤移植於我國。陳惠馨教授在其《清代法制新探》一書中，
開宗明義的便寫下：「傳統之法制內在精神依舊影響支配華人思維」、「傳統中國 法制卻以其他社會規範型態（習慣或禮儀風俗）在影響著人民。」1大聲的替傳 統中國的法制研究予以請命，而陳教授有感於我國法制史研究成果之鮮少，更感 嘆的寫下：「整體而言，以…一個幾乎佔世界人口將近四分之一的國家，且對於 全球經濟與政治影響力的實力相比，傳統中國法制的研究成果實在太少了。」2誠 然，我國法學體系乃薈萃歷朝歷代先民之智慧結晶，而清代彙集前朝各代之精華，
本應有其歷史地位，而今其研究成果卻瞠乎他國之後3，理當汗顏以對，甚至習 於「用西方近代以來發展出來的規範的體系與概念思維，分析傳統中國法律」，
自然使得「清朝的法律制度總顯得面目模糊不清且破碎不堪的困境」4。基此，
我輩學習法律，實有必要理解傳統中國法律體制之所以，並知所繼受者究竟為何，
方有機會穩固的前瞻未來。
本論文有鑑於清朝為中國最後一個封建王朝，而其國力在康雍兩朝努力之基 礎上，於乾隆時達於頂峰，而清之屬國亦遍於整個東南亞。在此一前提下，乾隆 朝所設立之各種制度，顯然有其研究探討之價值，並可借助於當時所設立之規章，
1 見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2012 年，頁 4~5。
2 見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2012 年，頁 13。
3 中國大陸在 20 世紀 90 年代，學者方陸續開始進行清代法制史的研究，其中尤以張晉藩教授帶 領之研究團隊其成果最為顯著。參見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書公司，2012 年，頁 22~24。
4 見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2012 年，頁 133。
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以正確理解當時之社會與人文環境。本論文以清朝「官吏」制度的相關法規範作 為研究對象，尤其以乾隆四十八年刊行之《欽定吏部則例》，作為探究清朝文官 體制的基礎。作者希望透過分析清朝《吏部則例》之具體內容與體制，以掌握清 代文官系統之設立架構，並理解當時與文官之銓選、升遷、處分相關，且俱有法 規範效力之相關規則。而該《欽定吏部則例》中之品級考部分，即充分反應當時 文官體系之升、遷、轉、除、調等規範，若能充分掌握該品級考之內容，即可有 效掌握文官體制中所隱含之遊戲規則，以及科舉制度中向上遷轉之本質為何，是 以本論文欲透過對該則例之探討，進而瞭解清朝之文官體系整體架構，並反應清 朝當時之實際狀況。
第二款 研究目的
清代各部院曾出版有大量具備法律規範性質的「則例」，則例係清代針對中 央各部門的職責、辦事規程而制定的基本規則，也規範各部院政務活動、保障其 正常運轉的行政規則，又據陳惠馨教授之研究，其功能當與《大清律例》有互補 的關係5。而其中《欽定吏部則例》即為管理各級官吏升遷轉除的主要規範，然 此類法規範的整體研究，似仍付之闕如6。於該則例中，計包含《銓選滿官品級 考》、《銓選蒙古品級考》、《銓選漢官品級考》、《銓選漢軍品級考》、《銓選滿官》、
《銓選漢官》、《處分則例》等七種內容，本研究即擬以《吏部則例》為中心，說 明清代官吏的銓選與品級各項內容大要。
清代官銜沿襲明朝而有所增減，所謂品級，計有九品十八級，品由一至九，
級則以正、從區分，因此《清史稿》上說：「官分九品，各繫正從，級十有八，
不及九品曰未入流。」7如連同未入流者計算，清朝之官制實際上方為十九種，
事實上前述清朝的文官體制，其大架構與明朝是一模一樣的。因此，清朝各級文 官即在前述體制內「依流平進，踵故牒序遷之」8，而陳康祺《郎潛紀聞》所記 爬「品級山」9一詞，遂成為各級官吏向上晉升過程的極佳寫照。當然，有《吏 部則例》品級考中的陞任、陞、轉、補等向上升遷或平調而外，便自然也有向下 的降級、革職、罰俸等處分規則，有關官吏的處分，記載在《吏部則例》中的《處
5 見陳惠馨，《清代法制新探》，五南圖書出版社，2012 年，頁 124。
6 陳惠馨教授即謂：「到目前為止，有關清代法制史的研究成果中，我還沒有看到關於上述這些 法規範的整體性研究，究竟在清朝哪些事項事由《大清律例》規範？哪些事項屬於「則例」所 規範？《省例》主要規範什麼？目前還缺乏全面的瞭解。」參見陳惠馨，《清代法制新探》，五 南圖書出版社，2012 年，頁 99。
7 見《清史稿．志八十九．職官志一》，洪氏出版社，1981 年，頁 3272。
8 見《清史稿．志八十九．職官志一》，洪氏出版社，1981 年，頁 3272。
9 《郎潛紀聞初筆二筆三筆》「站山子」一條有謂：「太和殿墀品級山。鐫正一品至九品，文左武 右，合正從計之，為行四，為數三十有六。恭遇皇上升殿，科道官立山旁糾儀，謂之站山子。」
見陳康祺，《郎潛紀聞初筆二筆三筆》，中華書局，2008 年，頁 137。
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分則例》之中。清朝的降級，即是從較高的品階向下調整為較低的品階，如本為 正三品之官銜，如因故受處分而降一級調用即變為從三品，當然「其俸祿相應降 低，各種儀仗、服飾等官階標誌也相應降低一級」10，與今日文官系統同時設立 簡任、薦任、委任之官等（如同清代之品階）與官俸（以級數區分薪俸多寡）則 略有不同。
針對文官的升遷體系，歷朝皆有供為遊戲使用的陞官圖11，其目的除卻遊戲 之外，當另有滿足宦海中人無法在現實中獲得陞官的冀望在內。陞官圖因與官品、
職銜、政府機構息息相關，故與「歷朝選舉職官考課銓選之法」有直接之關聯。
因此，清初劉獻廷在其《廣陽雜記》中方有謂：「予欲取兩漢、魏晉、南北朝、
隋唐、宋元選舉職官，各為陞官圖一紙，陞官圖說一冊，置學舍中。節日暇時，
病餘課畢，以此消遣。久之而歷朝選舉職官考課銓選之法，皆了了矣。」12足見 陞官圖真實反映了當世的文官制度，而當眾人「競擲陞官圖暄笑」13時，也反射 出官場中人對於向上進階的企求與渴望。歷朝歷代的文官銓選及升遷制度，確實 牽動著所有過去讀書人入仕的途徑及未來，對於《欽定吏部則例》中與銓選制度 相關的《銓選滿官》、《銓選漢官》，以及與陞轉遷除品級變動相關的《銓選滿官 品級考》、《銓選蒙古品級考》、《銓選漢官品級考》、《銓選漢軍品級考》，也充分 反映出清朝在文官制度設計上的特色與限制。
對於滿人、漢軍、蒙古人及漢人，因其出身之不同，清朝在官吏之職缺設立 上，各自有所不同。依據乾隆朝《欽定吏部則例》中《銓選滿官品級考》及《銓 選漢官品級考》之內容，滿人及漢人之官銜自一品而至九品，並有正從之分，其 中漢人另有「未入流」此一特殊階級14。至於《銓選蒙古品級考》則顯示蒙古人 係從「從四品」開始至從九品，《銓選漢軍品級考》則說明漢軍起自正六品而至 從九品，顯見「漢軍」出身之文官，在官品的遷轉上相對受到限制。除此之外，
在官吏額設之數量以及日後升遷之機會上，旗人（含滿人、漢軍、蒙古）也較漢 人為佳，推估乾隆朝當時之人口總數，旗人總數當僅佔中國全部人口之百分之一 左右，以如此少數人口卻統治另外99%之漢人，據此當可確定，清代事實上是透 過文官的制度設計，讓旗人擁有較多、較佳之升遷機會，也正因此，漢人只能努 力讀書並透過科舉制度，以取得進身之階15。
此外，透過理解《吏部則例》之銓選以及品級考兩個部分，我們可以看出文
10 見翁禮華，《縣官老爺：解讀縣史兩千年》，浙江古籍出版社，2008 年，頁 147。
11 參見卜永堅，《遊戲官場：陞官圖與中國官制文化》，中華書局（香港）有限公司，2011 年。
12 見劉獻廷，《廣陽雜記》，中華書局，2007 年，頁 171。
13 見劉獻廷，《廣陽雜記》，中華書局，2007 年，頁 171。
14 賴惠敏師謂：「筆帖式亦有未入流」一級，惟不列於乾隆朝《滿官品級考》之內。
15 賴惠敏教授即謂：「清代統治，旗人與漢人是不同的。…漢人致力於科舉考試，旗人則有各種 方式晉升仕途。」見賴惠敏，《清代的皇權與世家》，北京大學出版社，2010 年，頁 1。
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官階層出仕後的等第區分，同時也可以從而隱約嗅出，那些不包含在《欽定吏部 則例》中的另一個階層：平民百姓，顯然有著不一樣的生活型態。我們在探討清 代文官制度的同時，顯然也必須重視一下清代的下層階級生活樣態。依據經君健 教授的論述，清代的等級結構事實上區分為七個層次，亦即：皇帝、宗室貴族、
縉紳、紳衿、凡人、雇工人、賤民16。其中入學之監生與生員，以及中舉之舉人
（含貢生及蔭監）是為紳衿，而已經授官者則稱為縉紳。從一般老百姓的「民人」
的階層，一旦透過科舉考試成為較高階層的「紳衿」，乃至屬於授官的「縉紳」
的階層，一旦透過科舉考試成為較高階層的「紳衿」，乃至屬於授官的「縉紳」