查緝盜版侵權的問題歸納

依據深入訪談警察機關、檢察官與法院之法官，以及統計資料，可彙 整我國現階段著作權保護之查緝問題為：

z 網路確實已經成為最主要之盜版發生方式

網路上的盜版侵權方式日新月異，且多數是年輕學生所為，需要更多 的教育以建立不使用盜版商品之正確觀念，並針對網路到膽之多樣性研發 查緝技巧。

z 跨國經營之盜版產銷模式，且由組織犯罪集團操作

傳統的夜市銷售之產銷模式已為檢警單位所掌握，正逐漸減少，然而 跨國盜版集團的營運方式正方興未艾。盜版商將產業價值鏈中的不同部分 分割到其最適合的地方進行，以收降低生產成本、追求利潤極大化之功，

並能增加各地警發查緝之困難度。透過網路行銷在中國大陸大量壓制之盜 版光碟，為目前主要之供貨方式。

由於盜版利潤豐厚且相對於販賣毒品之風險極小，自然引起組織犯罪 集團投入。檢調單位已查獲之跨國盜版案件，或多或少皆有海峽兩岸三地 之幫派投入⁸²可為明證。

z 校園盜版查緝不易

校園一直是使用盜版品的溫床，學生的電腦安裝盜版應用程式，到非 法的網路平台上下載未獲授權的數位音樂檔案、電影以及商業軟體，形成 龐大的盜版商品使用族群。自從成大 MP3 事件之後，校園更成為查緝盜版 的忌諱之地，查緝單位盡可能避免引發輿論之抨擊。

目前防制校園盜版僅能透過教育部採取消極作為，由各學校電算中心 以技術監控方式查核，當有異常流量之 IP 節點被偵測時，推估該節點正提 供點對點傳輸之上傳或下載，直接將該節點切斷連線。毒魚積極的盜版防 制之查緝作為，目前仍無是當之解決方法。

z 檢警查緝誘因與指揮協調之問題

早期警察單位查緝盜版光碟的獎勵辦法，乃依照所查獲盜版光碟之市 值來計算，容易誘使員警為了提高獎勵而浮報市值，無法反映真實的盜版

82 訪談台北地檢署檢察官之結論。

市場狀況⁸³。

自從成立查緝專案小組之後，警方查緝盜版可得比平時更優厚的績效 獎勵，如此容易產生平時查緝盜版績效不顯著，但每年美國公布特別 301 名單之前爆出查獲大量盜版品之「查緝不平均」現象，使盜版業者有喘息 的空間。近年來保智大隊成立後查緝績效日益明顯，查緝獎勵誘因之公平 設計也逐漸透明，當有益於查緝工作之推動。

再者我國涉及盜版查緝之單位極多，必須仰賴各聯合查緝專案小組發 揮積極效益，達到指揮協調統一的功能。

z 權利人團體對查緝工作之合作模式

權利人團體因其運作模式之不同，對於查緝工作與法律措施之態度不 同。資金來源充裕之權利人團體，有豐富的資源可供查緝，尤其以國際性 的權利人團體最為明顯，因此在查緝工作方面較不需顧慮組織的經費支 出，且對於盜版商可採不和解之強硬態度；而一些本土權利人團體，因資 金需自籌，而和解金亦為其經費來源，因此會考慮以和解方式查緝盜版，

如此遏止盜版產生的喝阻力量並不相同。

再者常有權利人團體運用自行蒐證的方式，獲知盜版發生地點後再通 知警方前往查緝，而產生了「警方淪為權利人打擊對方的打手」 之譏，這 都需要重新檢討權利人團體與檢警單位的合作模式。

z 使用者之需求引發犯罪

誘發盜版罪直接的原因為市場的需求，假使逛夜市的消費者多數聽台 語流行歌時，則夜市銷售的盜版音樂會以台語專輯為主。當網際網路與手 機通訊已經成為現代人接觸外面世界的主要通路時，查緝數位環境的供應 端與需求端，為必然的趨勢。

z 盜版為知識型犯罪，查緝技巧需同步更新

從事盜版工作必須仰賴專業知識，例如破解「防盜考措施」必須仰賴 專業之資訊技術背景。當從事盜版工作都是具備專業背景的專門人員時，

檢警的查緝工作必須同步進入高科技偵防的層級，方能在科技犯罪裡進行 查緝工作。進行不易。

z 盜版為知識型犯罪，罪刑過輕難收抑制之功

具備專業能力之盜版商，對於智慧財產權與法律的觀念自必有一定程

83 訪談 IFPI 與 MPA 之結論。

度的瞭解，然而卻願意以身試法，從「理性選擇理論」可窺其因。當選擇 的行為所獲得的收益大於其因為該行為所需擔負之風險，且該風險不大時 則容易採行該行為。我國判處一年以下徒刑、拘役罰金的比例總合約達 80%，罰則過輕。且從警方查獲到審判定讞發監執行的時間又極冗長，難收 喝阻盜版的功效。

z 「反反盜版」的聲浪

著作權該是社會大眾共享之智慧結晶，或是該專屬於企業的利益，百 年來一直是哲學論證的重要議題。許多消費者認為不該讓著作權利人挾法 律保護而收取不合理之高額價金，認為透過法律手段賦予權利人之「超額 利潤」超過該廠商投入之合理利潤⁸⁴，因而全球皆有「反反盜版」的聲浪呼，

呼籲權利人團體之利潤與社會的整體利益之間應該取的平衡。受到輿論壓 力所然，檢警單位或權利人團體之查緝行動亦會受到影響，不敢有太大的 查緝個人盜版行動，以免予人動輒得咎的印象。

84 例如對於比爾蓋資之批評即屬之，而這樣的思想在全球各國家皆有之。而開放原始碼軟體聯盟就是這 種思潮下所形成。