台灣音樂著作盜版防制政策工具之系統動態研究
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(3) 摘. 要. 著作權類型的產品為人類最古老的創作形式，其中音樂產品為個人娛 樂消費極為重要的產品，極盛時期台灣年銷售額達 126 餘億元新台幣，關 連產業發展蓬勃。然而因為音樂盜版至 2007 年僅餘 19 億元，對正版產業 形成極大的衝擊。 本論文的研究動機為：音樂產業與盜版體系間是否存在動態性的關 係？瞭解音樂產業與盜版體系之間的動態關係，對於國家制訂音樂著作權 保護政策能否提供適當的政策規劃建議？大力投入查緝，是否是最適當的 著作權保護的政策工具？在音樂產品保護的動態體系中，不同位置投入是 否能有不同的保護成效？何處是最適當的投入？ 本論文的研究目的為「藉由描繪音樂產業與盜版體系間的系統動態模 型，分析系統變數間的影響關係，並掌握關鍵系統變數，以期能經由關鍵 系統變數模擬而回答最適保護資源投入點以改善保護績效的問題，並提出 政策建議」 ，以利於明瞭「保護資源投入將對於保護成效影響程度」的問題。 本論文主要的研究方法，包含文獻回顧法、深度訪談法、專家意見修 正式德菲法，系統動態模擬等方法。重要之研究成果與結論為： 1.. 發展音樂與音樂盜版體系之系統動態變數表。. 2.. 發展音樂與音樂盜版體系之概念性系統動態模型。. 3.. 發現政策工具投入有助於音樂盜版防制。. 4.. 政策工具投入應包含：教育資源投入、網路基礎建設投入、查緝人 員擴編、查緝技巧訓練，提高起訴率、降低緩刑率、適度提高量刑 刑度。. 5.. 提高法院執刑率對於音樂盜版防制的成效最明顯。. 6.. 速審速決有利於音樂盜版防制。. 關鍵詞：音樂產業，音樂著作權，音樂盜版，盜版防制，系統動態學，修正式德 菲法。. i.
(4) Abstract The copyright products are the most popular products today every where in the world. Music products are one of the most important copyright products that can be viewed as a symbol of culture and is the most popular form of entertainment in the modern life. Since the late 19th century sound recording technology has grown fast; music industry has also become a giant industry all over the world. In the same time, music piracy of published albums increases rapidly to the point that it has made music corporations loose profit and loose their market. Music industry in Taiwan also experienced this piracy problem in last decade. Taiwan used to be the most important Chinese pop music supply center for the whole market of Chinese-speaking countries and areas and enjoyed the highest annual revenue of 12.6 billion NT dollars in 1997. It, however, had lost its annual revenue every year since 1998; its annual revenue dropped to 1.9 billion NT dollars in 2007. Piracy has become the most critical problem that hurts Taiwan music industry badly and we must face this problem. The research motivation of this doctoral thesis was to investigate the music piracy problem and to find if there is any relationship between music industry and music piracy. If there is, does this relationship reflect a dynamic system? If it does, can a government policy help to reduce music piracy? If government policy and national resources can influence music piracy rate, what kind categories should be included in the policy and how many policy resources are needed? The research goals of this doctoral thesis were developed from research motivation. The research topics are as follows: 1. Develop the model of dynamic system of the relationship between music industry and music piracy industry, and try to draw the whole picture of the relationship. 2. Describe and analyze the factors and variables that are included in this dynamic system. In what situation and by what means do these factors and variables influence the whole dynamic system? 3. Try to find out if national policy resources can influence those factors and variables and how. Does this “influence” mean reducing piracy? 4. Try to find what an effective government policy on music piracy should be. Literature review, expert interview, modified Delphi approach and the system dynamics simulation are major methodologies used in this research.. ii.
(5) The following are the important results and conclusions of this thesis: 1. Established a table of factors and variables for the model of dynamic system of the music industry and music piracy. 2. Established the conceptual model of dynamic system of the music industry and music piracy. 3. Government policy can influence the music piracy effectively and the government should build up more effective strategies to reduce music piracy. 4. The categories in an effective policy should include: legal and moral education, digital infrastructure, increase of police force, the training of police investigation skills including investigation skills on internet piracy, the improvement of prosecution rate, reducing probation rate, increasing the weight of legal penalty on music piracy.. Kwyword: System Dynamics Simulation, Copyright, Music Piracy, Copyright Protection, Music Industry.. iii.
(6) 致. 謝. 完成博士論文，考驗個人的毅力與耐力，一路走來深切感覺雖孤獨卻 不孤單。完成博士論文，讓我知道自己的渺小，能更謙卑的看到上帝之手 的奇妙安排。 沒有恩師劉尚志教授，我無緣得窺原來學術殿堂的恢弘氣度可以如此 博大，因恩師的引領，方能學習以更高的視野跨領域思考問題，得以稍稍 一窺學術研究思考的堂奧。 曾國雄老師在數量方法上的博學以及嚴謹的做學問態度，開啟我分析 問題的邏輯能力。袁建中老師對於科技趨勢的預測教導，啟發我看事情不 該只是看眼前，而該是鑒往知來的視野。虞孝成老師不疾不徐的儒雅風範， 啟發每個學生不同的思考觀點，鼓勵從不同觀點切入，讓我學習做學問可 以兼容並蓄。徐作聖老師對於企業策略上的引領，讓我學習原來管理視野 與霸氣是不可分的，是邁向成就的基礎。洪志洋老師的愛心與耐心，幫助 我學習財務領域的能力，並開啟我包容的心靈價值。 原來所裡的師長教導我的，除了紮實的學問外，人生的視野與氣度， 思考問題的格局與眼光，更是我在交大科管所最寶貝的收穫。 科管所學長與同學的相互扶持，是伴我度過無數徬徨無助夜晚的良 友。基生學長、友耕學長、達賢同學、宗耀同學、元惠從學、啟祐同學， 貴英學妹在財務問題上的幫補，楨屏學妹在研究計畫的合作，念祖、秋江、 國華、志鴻、紹成、慧英一起修課時的相扶持，都是我能安然度過繁重課 業的良友。 劉門的卡芬、登山、志勳、廷夫、傲秋、仰哲、佳山、宜帆……，一 起趕報告、通宵寫研究計畫的情景如昨日歷歷在目，感謝他們並肩作戰的 革命情感，能一起完成不可能的任務。論文後期系統動態模擬程式操作上， 感謝交大資工所博士班的賈文康先生，由於他大力幫忙，方能解開程式操 作上的迷霧，如期獲得有意義的結果。 修習博士學位期間，家人的支持與鼓勵，是我能安然度過的後盾。家 父、家母從小的身教以及撰寫博士論文期間的鼓勵與安慰，姑母鉅細靡遺 的呵護，以及來自岳父母無私的支持，都是長輩們摯愛的後盾方能引領我 勇往直前。稍感遺憾的是家父兩年前辭世，此時只能以完成博士學位告慰 家父在天上持守家人平安的心靈。 摯愛的恕懿，緯緯、家欣在我撰寫博士論文期間長時間容忍我起伏不 定的脾氣，以全部的愛來包容與照顧，是此生最緊密的愛，僅以此論文和. iv.
(7) 家人共同分享。. 耶和華是我的牧者，我必不至缺乏。 他使我躺臥在青草地上，領我在可安歇的水邊。 他使我的靈魂甦醒，為自己的名引導我走義路。 我雖然行過死蔭的幽谷，也不怕遭害，因為你與我同在；你的杖， 你的竿，都安慰我。 在我敵人面前，你為我擺設筵席；你用油膏了我的頭，使我的福 杯滿溢。 我一生一世必有恩惠慈愛隨著我；我且要住在耶和華的殿中，直 到永遠。 [聖經詩篇 23 篇]. 劉耀仁. 敬筆. 於研究斗室 2008, 8, 1. v.
(8) 目 摘. 錄. 要 ...............................................................................................................................i. Abstract ........................................................................................................................... ii 致 謝 .............................................................................................................................iv 目. 錄 .............................................................................................................................vi. 表目錄 ..............................................................................................................................x 圖目錄 ............................................................................................................................xii 符號說明 .......................................................................................................................xvi 第一章. 緒論 ..................................................................................................................1. 1.1 研究動機與目的 .................................................................................................1 1.1.1 著作權的重要性 ......................................................................................1 1.1.2 美國 301 條款的壓力 ..............................................................................4 1.1.3 推動數位內容產業發展 ..........................................................................5 1.1.4 研究動機 ..................................................................................................6 1.1.5 研究目的 ..................................................................................................9 1.2 研究範圍與研究限制........................................................................................ 11 1.3 研究方法 ...........................................................................................................12 1.4 研究架構 ...........................................................................................................14 1.5 博士論文章節配置 ...........................................................................................17 第二章. 文獻探討 ........................................................................................................18. 2.1 使用侵權物品的消費者因素 ............................................................................18 2.1.1 道德決策觀點 ........................................................................................18 2.1.2 知覺風險決策觀點 ................................................................................20 2.1.3 自利決策觀點 ........................................................................................22 2.1.4 消費者使用盜版音樂因素歸納.............................................................22 2.2 盜 版 商 的 生 產 者 因 素 .................................................................................23 2.2.1 盜版商的市場機制觀點 ........................................................................23 2.2.2 理性選擇理論觀點 ................................................................................24 2.2.3 盜版商生產盜版音樂因素歸納.............................................................25 2.3 德菲法（Delphi）方法論.................................................................................26 2.3.1 德菲法的定義與發展歷程.....................................................................26 2.3.2 德菲法之使用理論 ................................................................................27 2.3.3 修正式德菲法（Modified Delphi Method） .........................................31. vi.
(9) 2.4 系統動態學（System Dynamics）方法論 .......................................................31 2.4.1 系統的定義 ............................................................................................31 2.4.2 系統動態學發展 ....................................................................................34 2.4.3 系統動態學基本特色 ............................................................................35 2.4.4 系統動態模型建構 ................................................................................36 2.4.4.1 系統動態模型的基本量 .....................................................................37 2.4.5 系統動態模型建構之效度檢測.............................................................38 第三章. 研究設計 ........................................................................................................41. 3.1 研究架構說明 ...................................................................................................41 3.2 修正式德菲法之操作架構................................................................................45 3.2.1 使用修正式德菲法研究之命題.............................................................45 3.2.2 修正式德菲法的研究過程.....................................................................45 3.2.2.1 專家小組組成 .....................................................................................46 3.3 系統動態學之操作架構與研究過程 ................................................................48 3.3.1 系統動態模擬工具 ................................................................................48 第四章. 台灣音樂產業與盜版防制之環境因素..........................................................49. 4.1 台 灣 音 樂 產 業 的 市 場 概 況 ........................................................................51 4.2 台 灣 數 位 音 樂 市 場 概 況 .............................................................................58 4.2.1 數位音樂之創作共用授權.....................................................................59 4.3 台 灣 音 樂 盜 版 市 場 概 況 .............................................................................60 4.3.1 台灣音樂盜版產業之魅影特質.............................................................61 4.3.2 音樂盜版之產銷模式 ............................................................................64 4.3.2.1 實體盜版之經營模式 .........................................................................64 4.3.2.2 網路盜版之經營模式 .........................................................................69 4.3.2.3 盜版商行銷之 4P 分析 .......................................................................70 4 . 4 我 國 歷 年 來 列 名 特 別 301 情 形 及 因 應 作 法 ........................................73 4.4.1 美國 301 條款之因應對我國智慧財產保護政策的影響......................81 4.5 我國音樂著作權保護之法制面－立法與修法 ................................................83 4.5.1 著作權法之規範 ....................................................................................83 4.5.1.1 實體音樂光碟盜版 .............................................................................83 4.5.1.2 網路傳輸盜版 .....................................................................................87 4.5.1.3 侵害著作權之法律責任 .....................................................................89 4.5.2 著作權法歷年修法的要點.....................................................................93 4.5.3 光碟管理條例 .......................................................................................96 4.5.3.1 光碟管理條例規範的重點 .................................................................97 4.5.3.2 光碟管理條例對盜版光碟的影響 .....................................................98. vii.
(10) 4.6 我國著作權侵權查緝情形................................................................................98 4.6.1 政府之查緝組織與分工 ........................................................................99 4.6.1.1 檢查機關 ...........................................................................................100 4.6.1.2 警察機關—保護智慧財產權警察大隊 ...........................................101 4.6.1.3 查緝專案小組 ...................................................................................102 4.7 設立智慧財產法院 ......................................................................................... 107 4.8 政策工具的盜版查緝成果.............................................................................. 108 4.8.1 警調之查緝成果 .................................................................................. 108 4.8.2 檢查機關之起訴 .................................................................................. 114 4.8.3 法院之刑度 .......................................................................................... 117 4.8.4 查緝盜版侵權的問題歸納................................................................... 120 第五章. 音樂盜版防制系統建模 ............................................................................... 123. 5.1 修正式德菲法研究音樂盜版防制動能與影響因素之研究過程 ................... 123 5.1.1 信度與效度驗證 .................................................................................. 135 5.2 音樂盜版防制動能與影響因素 ...................................................................... 136 5.2.1 音樂經營者的經營努力 ...................................................................... 136 5.2.2 音樂消費者的消費意識 ...................................................................... 139 5.2.3 音樂實體盜版技術 .............................................................................. 141 5.2.4 數位音樂散佈盜版技術 ...................................................................... 142 5.2.5 國家音樂盜版防制政策 ...................................................................... 144 5.3 台灣音樂盜版防制概念性動態系統建模 ...................................................... 147 第六章. 系統模擬與討論........................................................................................... 149. 6.1 系統定義 ......................................................................................................... 149 6.1.1 模擬系統定義 ...................................................................................... 150 6.1.1.1 變數定義 ...........................................................................................150 6.1.1.2 模擬之初始設定 ...............................................................................152 6.1.1.3 系統公式 ...........................................................................................154 6.2 系統模擬 ......................................................................................................... 156 6.2.1.1 單一變數模擬 ...................................................................................156 6.2.1.2 複變數交叉影響模擬 .......................................................................166 6.2.1.3 模擬結果討論 ...................................................................................180 第七章. 我國音樂著作盜版防制政策討論分析........................................................ 184. 7.1 從修正式德菲法研究成果的觀點討論政策投入........................................... 184 7.2 修正式德菲法的研究成果與系統動態模擬成果對照討論政策投入 ........... 187 第八章. 結論與建議................................................................................................... 189. 8.1 研究成果與研究貢獻...................................................................................... 189. viii.
(11) 8.1.1 修正式德菲法的研究成果................................................................... 189 8.1.2 系統動態模擬的研究成果................................................................... 194 8.1.3 研究貢獻 .............................................................................................. 195 8.2 研究結論 ......................................................................................................... 195 8.3 後續研究建議 ................................................................................................. 197 參考文獻 ...................................................................................................................... 199 附錄 A：音樂產業與錄音技術發展 ............................................................................. 208 附錄 B：台灣音樂產業發展歷程 ................................................................................. 213 附錄 C：台灣音 樂 產 業 的 團 體 組 織 ........................................................................ 218 附錄 D：台 灣 的 產 業 之 產 業 結 構 ........................................................................... 220 附錄 E：音樂著作盜版侵權技術.................................................................................. 222 燒錄盜版技術 ........................................................................................................ 222 壓片盜版技術 ........................................................................................................ 223 網路傳輸與下載侵權技術..................................................................................... 225 正版產品與盜版產品之比較................................................................................. 227 附錄 F：數位音樂市場概況.......................................................................................... 230 附錄 G：美國 301 條款簡介 ......................................................................................... 235 美國 301 條款之演進 ............................................................................................ 235 美國 1988 年綜合貿易暨競爭力法中 301 條款、 「特別 301」條款、及「超級 301」 條款簡介................................................................................................................. 236 附錄 H：著作權保護的發展歷程概述 ......................................................................... 239. ix.
(12) 表目錄 表 1-1. 我國歷年列名美國 301 情形統計 ........................................................................5 表 3-1. Delphi 專家小組一覽表......................................................................................42 表 3-2. 修正式德菲法專家小組一覽表 ..........................................................................46 表 4-1. 我國歷年音樂專輯零售統計（1995～2007）...................................................51 表 4-2. 台灣音樂盜版銷售量與盜版比例（1997～2006）...........................................55 表 4-3. 我國歷年音樂專輯零售全球排名統計 ..............................................................56 表 4-4. ARCO 及 AMCO 權利金收入統計（2000～2003） ..........................................57 表 4-5. 台灣音樂授權分配表..........................................................................................57 表 4-6. 台灣主要線上音樂平台比較表 ..........................................................................58 表 4-7. 檢警調查獲盜版光碟案件（2006 年 5 月～2008 年 4 月） ...........................65 表 4-8. 網路盜版主從架構經營模式 ..............................................................................69 表 4-9. 網路盜版 P2P 架構經營模式 .............................................................................70 表 4-10. 網路盜版主從架構之 4P 分析..........................................................................70 表 4-11. 網路盜版 P2P 架構之 4P 分析 .........................................................................71 表 4-12. 實體光碟像真仿冒盜版之 4P 分析 ..................................................................71 表 4-13. 實體光碟壓片仿冒盜版之 4P 分析 ..................................................................71 表 4-14. 實體光碟燒錄盜版之 4P 分析..........................................................................72 表 4-15. 我國歷年列名美國 301 名單情形及因應作法.................................................73 表 4-16. 音樂內容合法授權取得來源 ............................................................................86 表 4-17. 音樂內容合法授權取得來源 ............................................................................93 表 4-18. 保智大隊歷年查緝成果統計（2003～2007）............................................... 109 表 4-19. 保智大隊歷年查緝著作權案件與出勤次數統計（2003～2007） ............... 110 表 4-20. 保智大隊歷年查緝成果之百分比統計（2003～2007） ............................... 111 表 4-21. 保智大隊查緝侵權案件之年增長率統計（2003～2007） ........................... 112 表 4-22. 保智大隊、警政署與調查局查緝侵權案件統計（2003～2007） ............... 112 表 4-23.. 2007 年保智大隊與調查局查緝侵權案件比較表........................................ 113. 表 4-24. 檢查機關處理智慧財產權侵權案件表（1996~2007） ................................. 114 表 4-25. 檢查機關處理智慧財產權侵權案件百分比表（1996~2007） ..................... 116. x.
(13) 表 4-26. 各地方法院審判智慧財產權侵權案件表（2002~2007） ............................. 118 表 4-27. 各地方法院審判智慧財產權侵權案件百分比表（2002~2007） ................. 119 表 5-1. 第一輪德菲法訪談後修正之盜版防制變數表................................................. 130 表 5-2. 修正式德菲法彙整之音樂著作盜版防制變數表............................................. 133 表 5-3. 音樂經營動能對於音樂盜版防制的影響 ........................................................ 137 表 5-4. 消費者的消費意識對於音樂盜版防制的影響................................................. 139 表 5-5. 實體盜版技術對於音樂盜版防制的影響 ........................................................ 141 表 5-6. 數位音樂散佈技術對於音樂盜版防制的影響................................................. 142 表 5-7. 國家音樂著作權保護政策對於音樂盜版防制的影響 ..................................... 144 表 6-1. 國家音樂著作權保護政策對於音樂盜版防制的影響 ..................................... 154 表 6-2. 查緝人力變化之模擬結果比較表 .................................................................... 157 表 6-3. 定讞遞延時間變化之模擬結果比較表 ............................................................ 159 表 6-4. 法官量刑率變化之模擬結果比較表 ................................................................ 161 表 6-5. 法院實際執刑率變化之模擬結果比較表 ........................................................ 163 表 6-6. 起訴率變化對盜版量改變之假設數據表 ........................................................ 164 表 8-1. 修正式德菲法彙整之音樂著作盜版防制變數表............................................. 189 表 8-2. 台灣音樂著作盜版防制政策工具建議表 ........................................................ 197 表 B-1. 1980 年代台灣唱片代理權分佈 ....................................................................... 215 表 C-1. 台灣音樂團體一覽表 ....................................................................................... 218 表 E-1. 正版商與盜版商比較表 ................................................................................... 228 表 F-1. 美國、歐洲音樂內容市場規模（單位：Million，US$/EURO） .................. 230. xi.
(14) 圖目錄 圖 1-1. 數位內容產業範疇 ...............................................................................................6 圖 1-3. 研究架構圖 .........................................................................................................16 圖 2-1. 德菲法之實施流程圖 ........................................................................................29 圖 2-2. Bertalanffy 的一般系統與系統回饋圖 ................................................................32 圖 3-1. 研究架構圖 .........................................................................................................44 圖 3-2. 修正式德菲法執行架構圖 ................................................................................46 圖 3-3. 系統動態模擬軟體 Vensim 示意圖 ....................................................................48 圖 4-1. 美國唱片、錄音帶、CD 歷年的銷售統計 .....................................................50 圖 4-2. 1995～2007 台灣音樂唱片年度零售統計圖 ...................................................53 圖 4-3. 2001～2007 台灣音樂唱片四季零售統計圖（四季比較） ..........................54 圖 4-4. 2001～2007 台灣音樂唱片四季零售統計圖（年度比較） ..........................54 圖 4-5. 1996～2007 台灣音樂唱片零售年增長率圖 ...................................................55 圖 4-6. 台灣著作權盜版商品分類 ................................................................................61 圖 4-7. 光碟實體盜版與網路虛體盜版相互替代圖 ...................................................63 圖 4-8. 正版產品與盜版品之替代圖............................................................................73 圖 4-9. 我國政府部門查緝盜版分工架構圖 ..................................................................99 圖 4-10. 保智大隊歷年查獲案件統計圖（2003~2007） ......................................... 109 圖 4-11. 保智大隊歷年查獲人數統計圖（2003~2007） ......................................... 110 圖 4-12. 保智大隊歷年查獲案件侵權市值統計圖（2003~2007） ........................ 111 圖 4-13. 檢查署處理智慧財產權侵權案件統計圖（1996~2007） ........................ 115 圖 4-14. 檢查署處理智慧財產權侵權案件起訴率統計圖（1996~2007） ............ 117 圖 4-15. 地方法院審結智慧財產權侵權案件統計圖（2002~2007） .................... 118 圖 4-16. 地方法院審結智慧財產權侵權案件百分比統計圖（2002~2007） ........ 119 圖 5-1. 修正式德菲法第一輪專家訪談之正版與盜版因果循環圖 ......................... 126 圖 5-2. 修正式德菲法第一輪專家訪談之音樂權利人保護意識因果循環圖 ......... 127 圖 5-3. 修正式德菲法第一輪專家訪談之盜版查緝因果循環圖 ............................. 127 圖 5-4. 修正式德菲法第一輪專家訪談之盜版查緝與法律修法因果循環圖 ......... 127 圖 5-5. 修正式德菲法第一輪專家訪談之消費者選擇因果循環圖 ......................... 128. xii.
(15) 圖 5-6. 修正式德菲 法 第 一 輪 專 家 訪 談 之 音 樂經 營 與 盜 版 防 制 之 整 體 性 動 態 系 統 因果循環圖 ............................................................................................................ 129 圖 5-7. 音樂經營努力概念性系統模型 ........................................................................ 139 圖 5-8. 音樂消費者消費意識概念性系統模型 ............................................................ 141 圖 5-9. 實體盜版技術概念性系統模型 ........................................................................ 142 圖 5-10. 數位音樂散佈技術概念性系統模型 .............................................................. 144 圖 5-11. 檢警調查緝動能、法院刑度動能與遊說團體影響變數統合之概念性系統 動態模型 ................................................................................................................ 147 圖 5-12. 台灣音樂產業與盜版之系統動態模型 .......................................................... 148 圖 6-1. 台灣音樂著作盜版防制政策工具系統動態模擬系統 ..................................... 151 圖 6-2. 查緝人力每月 2000 人次模擬之月盜版銷量 ............................................... 156 圖 6-3. 查緝人力每月 4000 人次模擬之月盜版銷量 ............................................... 156 圖 6-4. 查緝人力每月 6000 人次模擬之月盜版銷量 ............................................... 157 圖 6-5. 查緝人力每月 500 人次模擬之月盜版銷量 ................................................. 157 圖 6-6. 定讞遞延時間為 18 個月模擬之月盜版銷量 ............................................... 158 圖 6-7. 定讞遞延時間為 22 個月模擬之月盜版銷量 ............................................... 158 圖 6-8. 定讞遞延時間為 30 個月模擬之月盜版銷量 ............................................... 159 圖 6-9. 定讞遞延時間為 18、22、30 個月模擬之月盜版銷量比較 ...................... 160 圖 6-10. 法官量刑為法定刑罰之 20%模擬之月盜版銷量 ......................................... 160 圖 6-11. 法官量刑為法定刑罰之 50%模擬之月盜版銷量 ......................................... 160 圖 6-12. 法官量刑為法定刑罰之 75%模擬之月盜版銷量 ......................................... 161 圖 6-13. 法院實際執刑率為 30%模擬之月盜版銷量 ................................................. 162 圖 6-14. 法院實際執刑率為 50%模擬之月盜版銷量 ................................................. 162 圖 6-15. 法院實際執刑率為 70%模擬之月盜版銷量 ................................................. 163 圖 6-16. 執刑率 30%、50%、70%模擬之月盜版銷量比較 .................................... 164 圖 6-17. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.5 模擬之月盜版銷量.............................. 165 圖 6-18. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.6 模擬之月盜版銷量.............................. 165 圖 6-19. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.7 模擬之月盜版銷量.............................. 165 圖 6-20. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.8 模擬之月盜版銷量.............................. 166 圖 6-21. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.7（左）與 0.8（右）模擬之月盜版銷量. xiii.
(16) 比較 ........................................................................................................................ 166 圖 6-22. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.6，查緝人力 2000 人次模擬 ................. 167 圖 6-23. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.6，查緝人力 4000 人次模擬 ................. 167 圖 6-24. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.6，查緝人力 6000 人次模擬 ................. 167 圖 6-25. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.7，查緝人力 2000 人次模擬 ................. 168 圖 6-26. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.7，查緝人力 4000 人次模擬 ................. 168 圖 6-27. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.7，查緝人力 6000 人次模擬 ................. 168 圖 6-28. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.8，查緝人力 2000 人次模擬 ................. 169 圖 6-29. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.8，查緝人力 4000 人次模擬 ................. 169 圖 6-30. 起訴率 100%對盜版銷量影響力 0.8，查緝人力 6000 人次模擬 ................. 169 圖 6-31. 起訴率 100%對盜版銷量影響力與查緝人力複變數模擬比較圖 ................. 170 圖 6-32. 法官量刑度 20%，查緝人力 2000 人次模擬 ................................................ 171 圖 6-33. 法官量刑度 20%，查緝人力 4000 人次模擬 ................................................ 171 圖 6-34. 法官量刑度 20%，查緝人力 6000 人次模擬 ................................................ 171 圖 6-35. 法官量刑度 50%，查緝人力 2000 人次模擬 ................................................ 172 圖 6-36. 法官量刑度 50%，查緝人力 4000 人次模擬 ................................................ 172 圖 6-37. 法官量刑度 50%，查緝人力 6000 人次模擬 ................................................ 172 圖 6-38. 法官量刑度 75%，查緝人力 2000 人次模擬 ................................................ 173 圖 6-39. 法官量刑度 75%，查緝人力 4000 人次模擬 ................................................ 173 圖 6-40. 法官量刑度 75%，查緝人力 6000 人次模擬 ................................................ 173 圖 6-41. 法官量刑度與查緝人力複變數模擬比較圖 .................................................. 174 圖 6-42. 法官量刑度 20%，執刑率 30%，查緝人力 2000 人次模擬 ........................ 175 圖 6-43. 法官量刑度 20%，執刑率 30%，查緝人力 4000 人次模擬 ........................ 175 圖 6-44. 法官量刑度 50%，執刑率 50%，查緝人力 2000 人次模擬 ........................ 175 圖 6-45. 法官量刑度 50%，執刑率 50%，查緝人力 4000 人次模擬 ........................ 176 圖 6-46. 法官量刑度 75%，執刑率 70%，查緝人力 2000 人次模擬 ........................ 176 圖 6-47. 法官量刑度 75%，執刑率 70%，查緝人力 4000 人次模擬 ........................ 176 圖 6-48. 法官量刑度 75%，執刑率 70%，查緝人力 6000 人次模擬 ........................ 177 圖 6-49. 法官量刑度 20%，執刑率 70%，查緝人力 2000 人次模擬 ........................ 177 圖 6-50. 法官量刑度 20%，執刑率 70%，查緝人力 4000 人次模擬 ........................ 177. xiv.
(17) 圖 6-51. 法官量刑度 50%，執刑率 70%，查緝人力 2000 人次模擬 ........................ 178 圖 6-52. 法官量刑度 50%，執刑率 70%，查緝人力 4000 人次模擬 ........................ 178 圖 6-53. 法官量刑度、執刑度與查緝人力複變數模擬比較圖之一 ........................... 179 圖 6-54. 法官量刑度、執刑度與查緝人力複變數模擬比較圖之二 ........................... 180 圖 6-55. 最適變數值模擬結果之合理性思考 .............................................................. 182 圖 8-1. 台灣音樂產業與盜版之系統動態模型 ............................................................ 193 圖 8-2. 台灣音樂著作盜版防制政策工具系統動態模擬系統 ..................................... 194 圖 D-1. 台灣音樂唱片產業關連圖 ............................................................................. 221 圖 D-2. 台灣音樂產業價值鏈 ..................................................................................... 221 圖 E-1. 光碟壓片盜版技術.......................................................................................... 224 圖 E-2. 主從架構檔案傳輸示意圖 ............................................................................. 226 圖 E-3. 點對點檔案傳輸架構示意圖 ......................................................................... 227 圖 F-1. 台灣數位音樂產銷價值鏈 ............................................................................. 231 圖 F-2. 台灣數位音樂商業模式.................................................................................. 234 圖 G-1. 美國 301 作業程序........................................................................................... 238. xv.
(18) 符號說明. 正相關. 負相關. 積量（或存量）. 率量（或流量）. 流徑. 正向影響環路. 負向影響環路. xvi.
(19) 第一章. 緒論. 1.1 研 究 動 機 與 目 的 早在 2300 餘年前，亞理士多德即發現畜牧、耕作、捕魚、狩獵與剽竊， 為人類最主要的五種生活方式 1。隨著人類生回活式進步，科技快速發展， 經濟動力日趨強勁，人類的生活方式早已經演化出許多亞理士多德當年無 法預估的型態，然而「剽竊」、「仿冒」、「抄襲」等剽竊行為，仍然存在於 人類的社會行為中，甚至更形多元與複雜。從音樂的非法複製、書籍盜版， 到商標仿冒、皮包製品仿冒、專利未經授權而實施，以及其他許多不同形 式的「創意剽竊」 ，在在顯示人類的智慧財產（Intellectual Property）無時無 刻不被他人視為標的，遂行剽竊、侵佔、抄襲等行為。. 1.1.1 著 作 權 的 重 要 性 睽諸人類的經濟發展，莫不與科技進步與知識累積息息相關。近代人 類的知識擴展，當由顧登堡（Johannes Gutenberg, 1396~1468）發明金屬活 字印刷術說起。自從顧登堡於 1452~1454 A.D.年間以金屬活字印刷術印製 了大約 180 本名垂青史的 42 行聖經 2以降，人們大量使用印刷技術複製知 識，使得知識的複製成本降低，時效增加，促使一般平民能接觸原本屬於 貴族、教士才能接觸的知識的大門，並排除原本使用手抄經卷的曠日廢時 以及人為抄寫錯誤等限制，開啟日後西方世界的知識洪流，以及知識擴散 的速度。過去的 500 年來，印刷技術快速進步大幅提高知識複製的效率， 並大幅降低生產成本，大幅提高普羅大眾接觸知識的便利性。印刷技術之 外，十九世紀發明的電報 3，二十世紀中葉的人造衛星 4，電視播送系統發展， 以及晚進的網際網路，每次的科技進步無不對於人類的知識擴散產生革命 1. 2. 3. 4. 參閱：Jerome M. Segal, 洪誠政譯（1999） ，Graceful Simplicity（優雅儉樸的生活） ，探索文化事業， 民 88 年，初版。 參閱：15 世紀的重要大事年表，詳見：http://www.gutenberg.de/english/zeitleis.htm。由於歷史考據 資料的引證差異，另有一說為 1456 年印製 42 行聖經，詳參：Six Hundred Years since the Birth of Johannes Gutenberg – Inventor of the Printing Press, http://www.wsws.org/articles/2001/jan2001/gute-j03.shtml 西元 1830 年美國人 Joseph Henry (1797~1878)依據英國發明家 William Sturgeon (1783~1850)發明的電磁 設備，設計一組裝置能將電磁訊號傳送到一英里之遙並敲響鐘，從而發明電報機。詳見：The History of the Telegraph and Telegraphy, http://inventors.about.com/library/inventors/bltelegraph.htm 1957 年 10 月 4 日蘇聯發射人類第一顆環繞地球軌道的人造衛星 Sputnik，開啟人類的太空紀元。詳見： http://www.hq.nasa.gov/office/pao/History/sputnik/. 1.
(20) 性的影響，進而促使人類智慧財產創新的腳步加快。 依據世界智慧財產組織公約第二條第八項的定義 5，智慧財產權包含： 1.. 文學、藝術與科學作品；. 2.. 表演藝術家的表演以及唱片和廣播節目；. 3.. 人類一切活動領域內的發明；. 4.. 科學發現；. 5.. 工業品外觀設計；. 6.. 商標、服務標記以及商業名稱與標誌；. 7.. 制止不正當競爭；. 8.. 以及在工業、科學、文學或藝術領域內由於智力活動而產生的一切 其他權利。. 6 on Trade-Related Aspects of Intellectual WTO 的 TRIPs 協定（Agreement Property Rights）定義智慧財產權包含七大類 7：. 1.. 著作權及相關權利（Copyright and Related Rights）；. 2.. 商標，包含服務標章（Trademarks, including Service Marks）；. 3.. 地理標示（Geographic Indications）；. 4.. 工業設計（Industrial Designs）；. 5.. 專利（Patents）；. 6.. 積體電路佈局（Layout-design of Integrated Circuits）；. 7.. 包含營業秘密在內之未公開資訊（Undisclosed Information, including Trade Secrets）。. WTO 所定義的七大類智慧財產權，又可概分為兩大群組 8： 1.. 5 6. 7 8. 著作權以及與著作權有關的其他權利；. 建立世界智慧財產權組織公約於 1967 年 7 月 14 日於瑞典斯德哥爾摩簽訂，並於 1979 年 10 月 2 日修訂。 WTO 前身之關稅暨貿易總協定（GATT）於烏拉圭回合談判（1986~1994）將智慧財產權保護納入，並 於 1994 由會員國簽署。 詳見：http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm7_e.htm 詳見：http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/intel1_e.htm. 2.
(21) 2.. 工業產權，例如商標、專利、營業秘密、積體電路佈局、地理標示 等。. 近年來國際上共通的國家性議題為智慧財產保護。為符合 WTO 的規 範，並進一步讓我國的經濟活動轉型為「以智慧財產加值、創新」的知識 經濟，保護智慧財產權已經成為我國重要的政策項目，經由鼓勵創新研發、 保護創造與創新的成果，以促進產業升級。為了能有效推動智慧財產創造 與保護，行政院於六年國家發展計畫中已將知識產業列為未來發展重點， 以建立我國良好的經營環境、提升國家競爭力，並能吸引高科技企業投資 台灣、促成技術研發、影音內容創造，帶動我國經濟持續成長。 我國過去 20 餘年間，不論是政府的施政政策或是民間企業的研發投 入，或是專利 9、著作出版物……等累積，都有耀眼的成績 10。然而耀眼成 績背後，卻蘊藏巨大的影響力量侵蝕努力的成果，此力量可以統稱之為「非 法智慧財產權侵權」。通常專利、商標侵權，多數發生於企業與企業之間， 我國已多次修改專利法、商標法，以因應專利、商標的保護。然而著作物 侵權，發動侵權的除了企業以外，更有為數不少的個人侵權，再者由於科 技進步，舉凡光碟燒錄、網路散佈……等多樣化的侵權態樣，導致目前著 作權侵權的問題極為複雜，對於產業正常發展、經濟成長的影響也日益嚴 重。 美國以「著作權產業規模」、「勞動市場佔有率」、「國際貿易」等三個 經濟指標衡量著作權產業所佔美國經濟的比重。自 1977 年起美國著作權相 關產業的產值持續成長，成長率高於整體經濟的成長，2001 年核心著作權 產業產值達到 5,351 億美元，佔 GDP 的 5.24%，全體著作權產業產值則達 到 7,912 億美元，佔 GDP 的 7.75%。以勞動市場佔有率觀之，1977 年起美 國核心著作權產業創造 1,484,000 個就業機會，勞動市場佔有率達 1.61%， 到 2001 年已創造 4,711,200 個就業機會，勞動市場佔有率達 3.49%，而全體 著作權產業勞動力從 1977 年起已創造 3,040,000 個工作機會，勞動市場佔 有率達 3.30%，至 2001 年創造 7,972,200 個工作機會，勞動市場佔有率達 5.90%，其比重到 2007 年日益加大，顯示愈來愈多的美國人受雇於著作權 產業。以國際貿易來看，大部分美國核心著作權產業如電腦軟體及動畫出 口迅速成長，2001 年著作權產業出口額達到 889.7 億美元 11，遠大於其他 9. 我國 2003 年獲美國商務部專利商標局核發之專利總數高達 6,676 件，排名世界各國第四名。2002 亦是 全球第四。詳見：http://investintaiwan.nat.gov.tw/zh-tw/news/200406/2004062501.html 10 我國在大華文出版市場，向來扮演極為重要的繁體出版品供應地角色。另依據 IFPI 的統計，一直到 1997 年我國的音樂 CD 出版量為亞洲地區除日本外，最重要的供應地，若單以華文音樂專輯而論，為亞洲最 主要的供應地。 11. Stephen E. Siwek, COPYRIGHT INDUSTRIES IN THE U.S. ECONOMY: THE 2002 REPORT, Economists Incorporated,. http://www.iipa.com/pdf/2002_SIWEK_FULL.pdf。. 3.
(22) 主要產業部門，如化學品、汽車設備及零組件、飛機及飛機零組件、農產 品、電子零組件等，可見著作權產業對美國經濟成長貢獻的重要性。 依據美國商業軟體聯盟於 2003 年委託 IDC 所做的「擴張全球經濟：降 低軟體盜版的裨益」研究報告 12，四年間減低軟體盜版十個百分點對於全世 界的經濟影響有： 1. 資訊科技成長隨著軟體盜版減低而加速 2. 較快速的資訊科技成長帶來新工作、稅收、與經濟擴張。 3. 盜版率高的國家藉由減低盜版將可達到最大的利益。 4. 盜版率較低的國家所獲得的利益已被證實。 5. 每個區域都能獲益於盜版的減低。 6. 減低盜版十個百分點是可以達成的。 IDC 推估全球四年間若能降低資訊產品盜版率 10 個百分點（例如 40% 盜版率下降至 30%） ，則可增加：150 萬個工作機會、640 億美元稅收、4000 億美元的額外經濟成長。 單以商業軟體所遭受的非法侵權、盜版影響，對於經濟的貢獻程度已 經如此巨大，則包含音樂產業、電影娛樂產業、出版產業、娛樂軟體產業 等著作權產業，則對經濟的影響程度更為鉅大，由此可見著作權產品受盜 版的影響，以及降低盜版所能產生的經濟效益。若能有效瞭解盜版產業行 為，進而已適當的政策與實施步驟，以將低盜版對正版產業的影響，對於 經濟發展的貢獻將有所助益。. 1.1.2 美 國 301 條 款 的 壓 力 近年來我國在保護智慧財產權的環境建構與查緝仿冒工作上從未中 斷，在宣導、查緝、教育等各項工作亦頗具成效，展現了政府保護智慧財 產權的決心。面對未來，基於保護智慧財產權是一項長期性的工作，且科 技發展日新月異，仿冒盜版技術日益翻新，因此持續推動智慧財產保護的 國家政策，以確保我國保有國際競爭力，並能吸引外國企業投資、引進前 瞻性先端技術，為我國當前的重要政策。 然而我國的努力與國際上的認知，目前尚存在差距。以美國與我國的 12. IDC（2003） ，擴張全球經濟：降低軟體盜版的裨益，Business Software Alliance 委託研究，Apr. 2, 2003.. 4.
(23) 貿易談判為代表，我國歷年來多次被美國列為 301 條款優先觀察名單，顯 示我國的智慧財產保護尚存在與國際認知有差距的事實。歸納我國歷年來 列名美國 301 名單的情形如表 1-1：. 表1-1. 我國歷年列名美國 301 情形統計 列名情形 年度 優先觀察名單：立即行動計畫國家 1993 優先觀察名單，同時列為「不定期 2004 檢討」(out-of-cycle review)對象 優先觀察名單 1989；1992；2001；2002；2003 一般觀察名單 1990；1991；1994；1995；1999；2000； 2005；2006；2007；2008 未被列名 1996（11 月）；1997；1998 資料來源：依據國貿局 301 小組資料與報刊資料，本研究製表. 歸納我國面對美國的貿易談判與 301 條款壓力，主要是我國對於著作 權保護的問題，從 1989 年至 2008 年初，僅有 1996 下半年、1997、1998 年 未列名觀察名單，美方所關注的焦點都和著作權保護有關。 為了因應美國的貿易談判壓力，我國採取諸如下列的作法，以強調保 護智慧財產權的決心：（一）立法與修法：多次修改專利法、商標法、著作 （二）加強查緝盜版的工作 14； 權法等相關法律，並制訂「光碟管理條例」13； （三）成立專責警察大隊與專業法院：保護智慧財產權警察大隊 15與智慧財 產法院 16；（四）其他的努力，例如加強校園宣導等。凡此種種，皆證明我 國投入於保護智慧財產權的努力不遺餘力，以符合國際的保護標準。. 1.1.3 推 動 數 位 內 容 產 業 發 展 數位內容產業發展，為我國兩兆雙星計畫中的重要項目，也是我國推 13 民國 90 年 11 月 14 日公佈施行。 14依據民國 90 年 7 月 16 日與 92 年 9 月 15 日的「法務統計分析-侵害智慧財產權案件統計分析」 ，各地方 法院檢察署受理包括違反著作權法、違反商標法、違反專利法之智慧財產權案件數，自民國八十五年 新收三千餘件至八十九年的七千件，案件呈逐年增加的趨勢，其中以違反著作權法案件最多，約占七 成。民國八十九年之後，違反著作權的案件有下降的趨勢，顯示在檢調單位的努力之下，查緝盜版已 有顯著的成果，然而在智慧財產權案件中，仍以違反著作權法案件最多，約占六至七成。 15 民國九十二年一月一日成立。 16 預計於民國九十七年七月一日正式開始運作。. 5.
(24) 動「以智慧創造為產業加值」目的的必經途徑。依據經濟部數位內容產業 推動辦公室對於數位內容的定義 17，數位內容（Digital Content）係指將圖像、 文字、影像 、語音等運用資訊科技加以數位化並整合運用之產品或服務， 其整體的產業範疇如圖 1-1 所示。. 圖1-1. 數位內容產業範疇 （資料來源：經濟部數位內容白皮書） 依據經濟部所擘畫的數位內容產業體系，包含數位內容創造、數位內 容通路、與數位內容加值服務等領域，由於其內容（Content）主要以數位 檔案型態產生經濟效用，不可避免的將受到盜版、仿製、違法複製、非法 播送、非法改作……等盜版形式的影響，而影響整體的數位內容產業發展。. 1.1.4 研 究 動 機 綜合上列的背景因素，智慧財產權保護為一個國家推動創新與發展的 重要作法。智慧財產權包含許多形式，包含專利權、商標權、著作權、營 17. 詳見：http://www.nmipo.org.tw/dc_p5.html 2003 數位內容白皮書. 6.
(25) 業秘密等權利，其中專利權、商標權、營業秘密等權利多數為依附於企業 運作才能發揮其效益，而著作權除了以依附於企業運作可發揮效益外，更 能保護「個人創作」的實質創作利益。智慧財產權保護的權利類型極為多 樣之故，故無法以單一的研究完全涵蓋，而專以著作權保護為研究標的， 對於促進個人願意投入於著作創造，以文字、繪畫、音樂、圖像等著作權 產品形式創作，對於國家推動知識型產業與文化創意產業，更是扎根的工 作。對於未來的數位內容娛樂、數位學習、數位內容產業推動、數位家庭 生活體系推動……等發展趨勢，其影響力皆鉅，因而促成著作權保護的研 究動機。 如亞理士多德的觀點，剽竊是人類最原始的生活方式之一，故而著作 權盜版的問題其來有自，並非現代科技進步才有此現象。普遍流傳的印象 諸如：「天下文章一大抄」、「背會唐詩三百首，不會吟詩也會偷」……等不 知凡幾，我國歷史上有關於抄襲的懸案亦屢見不鮮，足證著作權侵權相關 的議題，自古以來為普遍的現象。 然而著作權保護的標的極為多樣，涉及文字著作、圖像著作、音樂製 作……等許多形式，其中以音樂著作對於人類的心靈，或是生活中的娛樂， 以及文化涵養的刺激，都是影響極為深遠的層面，再者音樂由於影響人類 極廣，過去的 100 多年來已經發展成一個獨立且營業額巨大的音樂產業， 對於經濟發展的重要性極為巨大，且音樂產業發展也帶動周邊的其他產業 發展，形成龐大的音樂主產業與附屬支援產業的龐大體系。這促使本研究 專注於研究音樂產業的興趣。 面對新的科技發展，知識經濟快速進展，著作權保護的相關議題更將 直接影響未來的產業發展，例如：音樂經由網路傳輸的保護方式、盜版定 義、經營模式、盜版查緝……等，都是新一代的著作權保護議題。 我國音樂產業發展，與下列體系有極密切的相關： 1.. 音樂生產體系：包含詞、曲創作，編曲、演奏、錄音等，為產生音 樂產品的核心體系。. 2.. 音樂經營、行銷體系：包含唱片公司的經營部門、配銷、唱片行、 廣告公司、公關公司等，主要的功能為促銷唱片及相關產品。. 3.. 音樂授權、代理體系：包含社團法人中華民國錄音著作權人協會 (ARCO)及社團法人中華民國視聽著作權人協會(AMCO)等，專責將 音樂內容授權給 KTV、出版商等使用，以及權利金計算等事務。. 4.. 經紀公司、經紀人體系：代表詞、曲創作人與歌星，負責洽談演出、. 7.
(26) 活動、與唱片公司簽約出版唱片等，行銷的主體為歌星。 5.. 周邊支援體系：包含化妝師、造型師、服飾公司、行銷活動策劃公 司、舞台工程公司、印刷公司等，為唱片生產、包裝、銷售的周邊 支援體系。. 6.. 權利人團體：例如財團法人國際唱片業交流基金會(International Federation of Phonographic Industry，IFPI)，設立之宗旨在協助我國 唱片業輸出音樂創作及引進國際音樂創作，以達成國際音樂文化交 流，並提高我國音樂錄製水準，保護著作之錄製及發行。. 7.. 音樂使用人：包含一般消費者、KTV、手機通訊業者、廣告公司等， 凡使用音樂產品者皆屬之。KTV、手機通訊業、廣夠公司使用音樂 可經由授權機適合法使用，而一般消費者因為科技便利性，或是價 格因素使用盜版音樂。. 8.. 科技產品體系：例如光碟機、光碟片之研發與製造，其原始功能為 資料大量儲存，隨著科技產品世代交替、價格快速滑落，一般消費 者購買光碟燒錄機、空白光碟片進行個人之音樂 CD 燒錄，形成實 質盜版。再者數位壓縮技術 18進步快速，亦助長音樂儲存由傳統 CD 延伸至電腦硬碟中，經由網際網路散佈更為便利。. 9.. 國際貿易談判：音樂產品為國際上可交易的商品項目。美國挾其龐 大的貿易談判壓力，要求我國以修法、改善查緝技巧、校園教育等 措施，提升盜版防制績效，以符合國際的期望。. 10. 音樂產品盜版查緝體系：包含刑事局偵九隊、保護智慧財產權警察 大隊、檢察官等，依據我國相關法律規定，進行盜版查緝，以保護 正版業者的合法權益。 11. 法院審判體系：針對檢調移送的盜版侵權案件進行法律判決，以國 家公權力懲罰盜版行為人。 上述之不同體系間存在複雜的關係，負責國際貿易談判的代表為國貿 局人員，而面對 301 壓力需向立法院協商修法進度為經濟部與國貿局人員； 依據新修法律執行查緝為警、調人員，除了面對盜版查緝同時必須肩負其 他的犯罪偵防；查緝時的盜版品鑑定需要權利人團體支援；權利人團體代 表不同的唱片公司，各家唱片公司因為規模不同而存在不同期望；移送法 院審判的案件由法官判刑，刑度往往與權利人的期待有落差；權利人授權 音樂使用的基礎與音樂使用人之間期待不同；作詞人、作曲家、編曲家、 18. 音樂的典型格式為 MP3，電影壓縮使用更高壓縮率之 MP4。. 8.
(27) 歌星，皆為音樂創作體系一環，但對於授權金計算方式有不同的期 待；……。類似的現象普遍存在音樂產業運作中，各因素間彼此相互影響， 形成複雜的動態關係。 我國為了達成 WTO 對於著作權保護的標準，歷年來已投入許多資源於 修法、設立專責查緝機構、改善查緝技巧等，並獲得明顯的保護成效，然 而音樂盜版率始終維持在 40%之上 19，這些背景因素引導出下列的思考： 音樂產業與盜版體系間是否存在動態性的關係？瞭解音樂產業與盜版 體系之間的動態關係，對於國家制訂音樂著作權保護政策能否提供適當的 政策規劃建議？大力投入查緝，是否是最適當的著作權保護的政策工具？ 在音樂產品保護的動態體系中，不同位置投入是否能有不同的保護成效？ 何處是最適當的投入？ 本篇論文以研究音樂著作權保護為核心，研究動機為： 1.. 音樂產業體系、產業保護機制、司法保護體系、盜版體系、消費者 體系間，是否存在系統性的動態性結構關係？. 2.. 假使音樂產業與盜版體系間之動態性結構關係存在，則影響音樂產 業動態體系的關鍵性系統變數是否存在？哪些為關鍵性系統變 數？關鍵性系統變數如何影響系統動態？. 3.. 國家施予保護政策之工具時（例如強化查緝），對於該動態系統是 否具有關鍵性的影響？. 4.. 國家之保護政策工具能否成為關鍵性系統變數策予以操作，以瞭解 影響程度，藉以形成政策建議？. 1.1.5 研 究 目 的 本論文的研究，主要針對我國音樂產業的保護，研究音樂產業與盜版 體系之間的互動情形。回顧我國自從 1989 年開始面對美國的貿易談判壓力 以降，美國將我國列入優先觀察名單的原因多數為著作權產品保護的問 題，然而彙整我國政府推動的著作權保護政策、立法與修法保護、建立專 責的查緝組織、檢警調體系致力查緝、著作權產品業者努力於經營模式更 新……等，投入許多資源與人力，依然年年面臨美國 301 優先觀察名單的 壓力。國內查獲盜版集團的案件時有所聞，顯然其中存在許多有關著作權 保護、盜版應用、消費者需求、政府保護機制、檢警調體系……等不同系 19. 台灣 IFPI 2004 的統計資料。詳見：www.ifpi.org.tw。. 9.
(28) 統之間的問題未被清楚研究，以致於政府投注龐大資源，而盜版率依然居 高不下。 就整體的面向觀之，音樂著作權保護牽涉到著作權業者、消費者、個 人盜版者、盜版業者、檢查機構、警察與調查機構、立法、審判體系、國 際貿易談判體系等複雜的關係，不同單位、不同執行人員、不同認知與期 望所產生的的互動關係極為複雜，相互影響的程度又很難釐清。例如：若 國家以公權力大力查緝盜版，然法律規定的罰則過輕，警察與調查機構查 緝努力將因為過輕罰則而抵銷；若立法加重罰則，而因為警察查緝績效計 算方式難以呈現績效，則將可能因為查緝人力資源分配不足而將查緝盜版 的優先排序調整到次優先，難以發揮罰則功效，以及其他存在於不同體系 間彼此影響的實際情形，直接影響音樂產業的保護與發展。 為了釐清前述之體系間的問題，本博士論文的核心為「研究音樂產業 與盜版體系受國家保護政策動力間的動態變化關係」，研究目的為： 1. 藉由描繪音樂產業、盜版體系、國家保護力量間的系統動態模型， 以瞭解整體間的動態關係。 2. 瞭解國家之保護政策工具投入，對於音樂盜版防制是否具有成效？ 哪類之政策工具適於投入音樂盜版保護？ 為滿足本研究的動機與設定的研究目的，研究的主要內容為： 1. 研究音樂著作權產業與盜版的整體系統，並描繪系統模型間的關 係，包含音樂產業、保護機制、檢警調體系、消費者需求、盜版體 系……等相關體系間的互動關係，目的為找出系統變數構成整體系 統的結構方式，以及分析其合理性，以掌握各子系統的動態，以及 系統變數間的因果關係； 2. 研究音樂產業動態系統模型各系統變數的影響方向與影響強度，分 析各子系統變數的影響程度，並據以分析國家投入保護之政策工具 （包含查緝、立法等）變數在整體系統間的位置語音果關係； 3. 以國家投入之保護變數為關鍵變數，模擬音樂產業與音樂盜版之系 統動態變化，研究國家投入之保護政策工具變數對於整體系統動態 變化的影響方向及影響程度。目的為經由操作模擬變數之假設性消 長，模擬整體系統的動態變化情形，以利於觀察何處為適當之政策 投入點，據以分析國家保護資源的投入方式，以形成保護政策建議。. 10.
(29) 1.2 研 究 範 圍 與 研 究 限 制 著作權保護涵蓋的範圍極廣，相關的研究範圍亦然。音樂產業由於經 營類型多樣，其應用與授權的市場類型極廣。音樂著作權產品使用可以區 分為兩大範疇： 1. 企業授權使用：包含授權於舞台劇演出、KTV 使用、電影配樂、電 視劇配樂、手機音樂鈴聲、……等，舉凡使用到音樂部分，企業皆 可經由授權的方式合法使用音樂。經過過去將近 20 年發展，授權使 用目前較無刻意盜版情事之爭議。 2. 個人使用：一般的消費者經由購買音樂 CD，獲得附著於 CD 上之音 樂，消費者以播放機享受音樂。此市場範疇極易產生盜版行為。再 者由於科技進步，消費者可以使用燒錄機燒錄音樂，或是以壓縮軟 體將音樂轉成 MP3 等壓縮檔，即能順利的在朋友間流傳，或經由網 路，可以很方便地搜尋音樂檔案，下載使用而不支付費用給唱片公 司。尤有甚者部分地下組織以壓片、燒錄的方式，產製大量的盜版 音樂片廉價銷售給消費者。 本篇博士論文的研究範圍界定為： 1. 以個人音樂銷售之零售市場為範疇，研究音樂產業與音樂盜版之系 統動態結構。 2. 以「光碟燒錄盜版侵權」與「網路盜版侵權」為研究盜版侵權的範 圍。 本論文包含下列之研究內容： 1. 回顧著作權保護發展歷程。 2. 整理與分析我國的音樂產業現況，包含產業結構分佈、經營現況、 音樂技術發展歷程、受盜版侵害現況等。 3. 整理與分析盜版產業與技術之發展歷程，包含盜版產業體系、盜版 技術、盜版產業特性與盜版經營模式。 4. 回顧系統動態理論，包含理論架構、系統模型建構理論等。 5. 依據系統動態理論，建構音樂產業、盜版體系、國家保護政策間之 理論性系統模型，並分析其系統動態變數，描繪系統變數間的因果 關係。. 11.
(30) 6. 以保護政策變數為操作變數進行系統動態模擬，觀測保護政策投入 變數變化對於盜版保護的影響，及其影響方向。 7. 依據模擬結果歸納為我國音樂產業保護政策的建議。 由於音樂產品隨著科技進步，可以產生的產品類型極廣，市場特性、 盜版方式不盡相似，本博士論文的研究限制為： 1. 由於音樂產業涵蓋面廣，不同的產品類型特性不同，盜版侵權的方 式也不同，難以經由精確的數量方法（Quantitative Approach）呈現 精確的現況並驗證之，故本論文不以精確的數量方式分析音樂產業 與盜版間的系統模型，而以質化模型（Qualitative Model）建構分析 行之，並輔以局部之數量模擬方法兩種方式相互驗證。進行系統動 態模擬的部份為國家政策動能之檢警調查緝與立法、法院判刑兩部 分為主。 2. 音樂產業之系統動態模型建構，涵蓋的面向極廣，我國目前缺乏完 整的音樂產業統計資料庫可供分析佐證，音樂產業動態系統之各子 系統需由不同體系之資訊建構之，故而音樂產業動態系統模型之「完 整性」驗證為本論文之必然限制，亦即依據現有之資訊，經由訪談、 文獻回顧，與修正式德菲法之專家意見歸納，作為驗證系統模型之 「合理性」之依據，而非求其全面性之完整。 3. 由於我國目前尚無完整之音樂產業分析資料庫，統計數據散於不同 的組織中，由於不同單位建立統計數據的方法不同，彼此間資料相 互驗證能力相對薄弱，故而系統驗證之數據之完整性為本論文的限 制。為滿足系統動態模擬之需，部分系統變數將以推論之數據為模 擬的內容。. 1.3 研 究 方 法 為滿足本論文「瞭解音樂產業、盜版產業，與保護政策間的動態變化 關係」的研究目的之需求，本博士論文以系統動態模擬（System Dynamics Simulation）為核心的研究方法。預估將使用的研究方法包含： 1. 文獻回顧法： 包含期刊、圖書文獻，與電子全文資料庫文獻回顧，做為本論文建構 理論基礎的基本方法，並據以彙整音樂產業現況與產業之統計資料。. 12.
(31) 2. 深度訪談法： 本論文採用深度訪談法，目的為： 收集產業現況、政府推動保護政策的進展、音樂產品產製技術、盜版 技術發展與檢警調體系的作法等實際資料，配合文獻資料與統計數據作為 描繪音樂產業現況與盜版現況的基礎方法。 訪談對象包含： z. 執法機關：地方法院檢察署檢察官、保護智慧財產權警察大隊與刑 事局偵九隊，以及法院法官等。. z. 著作權權利人團體：包含 IFPI、授權代理機構（中華民國錄音著作 權人協會(ARCO)及中華民國視聽著作權人協會(AMCO)） ，律師等。. z. 權利人公司：擁有音樂著作權之唱片公司等。. z. 網路傳輸業者：KURO 與 EZPEER。. z. 音樂使用者：一般的音樂消費者。. 3. 修正式德菲法（Modified Delphi Approach）： 德菲法為深度的專家意見法（Expert Opinion Method），經由專家意見 針對探索性或是未來趨勢方向等議題歸納趨勢，以彙整趨勢方向。 就整體的系統動態邏輯思考觀之，「結構影響行為」為系統動態學最基 本的邏輯。結構中的系統變數為影響系統動態的重要因素，系統變數影響 力高低、系統變數推估值之高低等數量化過程，都直接影響模擬結果。由 於對於音樂產業、盜版體系、音樂保護體系整體系統模型尚未曾見諸文獻， 因而驗證系統變數的合理性，以及驗證系統模型的合理性為本論文研究成 果的重要核心，以避免在不合理的系統模型中模擬出無意義的結果。 本論文以修正式德菲法的研究過程，依據第一次深度訪談結果與文獻 資料所發展的系統變數與系統關係，驗證系統結構的合理性，並依據專家 的經驗歸納各變數對於音樂保護的影響強度，作為系統模擬結果的相互驗 證依據。 修正式德菲法將處理以下之問題： z. 系統模型包含不同的子系統環（Sub-loop），而各子系統環彼此間 的關係、對整體系統影響程度強弱之量化處理，本論文將子系統環 定義為「影響動能（Factor）」，例如國家政策之保護動能，每個動. 13.
(32) 能包含不同之系統變數（Variable） 。使用德菲法對專家進行兩輪之 意見歸納，以歸納各動能以及動能內各變數之影響強度之質化結 果。 z. 經由專家意見歸納驗證系統模型的合理性。. 4. 系統動態模型研究建構（System Dynamics Model）： 系統動態學是由麻省理工學院（M.I.T.）的 Jay W. Forrester 教授所發 展，目前已廣泛應用於不同的研究領域。系統動態學以控制論 （Cybernetics） 、信息論（Information Theory） 、決策理論（Decision Theory） 、 與電腦模擬（Computer Simulation）為基礎，並透過動態回饋（dynamic feedback perspectives）的觀點建立政策問題的模型，以了解各影響因素間 的互動方式、影響歷程及回饋機制，並以此了解政策問題結構與變項行為 間的關聯，協助決策者進行系統思考、處理動態性複雜的問題及預測改革 方案的成效。本論文以系統動態理論為基礎建構台灣之音樂產業保護系統 模型，以描繪音樂產業、盜版體系與保護體系間之互動關係，瞭解各子系 統變數之間的因果關係、互動情形、回饋機制，以利於說明國家投入之保 護機制，以瞭解其保護功效。 5. 系統動態模擬工具（System Simulation Tool）： 依據系統動態學發展的音樂產業系統動態模型，經由電腦模擬工具進 行模擬，針對政策投入之保護機制之變數模擬，觀察整體系統之動態變化 情形，並依據模擬結果提出政策規劃建議。 本論文使用美國 Ventana System, Inc. 所發展的 Vensim PLE 工具軟 體，針對下列之保護投入變數進行模擬： z. 查緝投入、起訴率，對於盜版量減少之變動模擬。. z. 立法刑度變數、法院實際判刑刑度、緩刑率，對於盜版量減少之變 動模擬。. 1.4 研 究 架 構 本論文的研究主要包含五大階段： 1.. 文獻回顧階段：彙整產業現況、技術發展現況，以歸納完整之產業 現況之描述。彙整系統動態理論，以建立研究之理論基礎。. 14.
(33) 2.. 訪談階段：依據研究需要訪談業者、權利人團體等，以利於彙整產 業的實際現況，並同時與文獻回顧歸納之資訊彙整成我國著作權產 業與盜版產業之整體描述。第二階段訪談為驗證系統模型合理性， 並以 AHP 問卷進行系統 Factor、Variable 相對重要性排序。. 3.. 發展系統動態變數與系統動態模型階段：依據文獻回顧與訪談獲得 的資訊，依循系統動態理論歸納音樂產業與盜版的系統動態變數， 並據以發展系統動態模型。配合第二階段訪談驗證模型的合理性。. 4.. 模擬階段：使用 Vensim 模擬軟體進行系統動態模擬，針對關鍵性 系統變數操作，觀察系統動態變化情形。. 5.. 結論階段：依據文獻回顧、訪談結果，以及系統模擬結果歸納結論， 討論影響系統動態的原因，分析何種適當的資源投入可以得到較佳 的保護成果，並提出音樂著作權保護政策的建議。. 為完成上述之研究程序，本論文規劃之研究架構如圖 1-3。. 15.
(34) 圖1-2. 研究架構圖. 16.
(35) 1.5 博 士 論 文 章 節 配 置 本博士論文的章節配置為： 第一章：導論 第二章：文獻回顧 第三章：研究設計 第四章：我國音樂產業現況 第五章：音樂盜版保護系統建模 第六章：系統模擬與討論 第七章：我國音樂著作權保護政策討論分析 第八章：結論與建議. 17.
數據
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