權益保障

根據目前我國針對外籍勞工之權益保障現況，均以等同國民待之，不因 國籍不同而有所歧視，降低勞動條件，而損及外籍勞工權益，或對其生活不 予妥善照顧及輔導，令其孤立無援而遭社會排斥。總言之，我國對外籍勞工 之權益，概括性有以下幾點具體保障：

(一) 薪資與保險之保障

根據勞動基準法所示，凡有勞雇關係的勞工或雇主，不論是本國人或外 國人均適用勞動基準法，並受此法的拘束，故只要是適用於勞動基準法之勞 工，不分本勞、外勞，均一體適用基本工資相關規定。

2017 年 1 月 1 日起修訂之《勞動基準法》，每月基本工資調整為 2 萬 1,009 元，每小時基本工資調整為 133 元，前者係指按月計酬者，且依法定正常工 作時數上限（現為 40 小時）履行勞務之最低報酬。後者係為約定按「時」計 酬者單位時間之最低報酬；此外，針對不適用勞基法之家庭類看護工等，勞 動部自 2015 年 9 月 1 日起所有新聘的家事外勞，由每月 1 萬 5,840 元統一調 升至 1 萬 7,000 元，加薪 1,160 元、漲幅 7.3％。

而在勞工請假方面，根據勞動基準法第 21 條規定，工資由勞雇雙方議定 之，但不得低於基本工資。故勞工每月在正常工作時間內所得之工資，不得 低於每月基本工資扣除因請假而未發之每日基本工資後之餘額。例如：勞工 請事假一天，則其當月薪資不得低於 2 萬 0,309 元（即 2 萬 1,009 元-700 元）。

此外，為因應基本薪資調漲，勞健保負擔級距也會有所調整，依照勞工 保險條例第 14 條及施行細則第 27 條規定，勞工投保薪資應按其全月薪資總 額，以勞動基準法第 2 條第 3 款規定之工資為準（即勞工因工作而獲得之報 酬，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物之方式給付 之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之）；其每月收入不固定者，

以最近 3 個月收入之平均為準，再依「勞工保險投保薪資分級表」規定之等 級金額填報。又目前適用之分級表係自 106 年 1 月 1 日施行，第 1 級為 2 萬 1,009 元，最高級為 18 級 4 萬 5,800 元。故產業外勞每月最低需繳交之勞保費

用將由 360 元調升到 399 元；而雇主負擔部份則從原先 1,261 元調漲為 1,397 元。健保費部份，則是不分產業與家庭類外勞，均統一調漲，且外勞最低自 行負擔由原本 282 元調整至 296 元；雇主應負擔健保費則由 908 元調漲至 952 元，並依投保級距增加。依現今勞動基準法所規定，工資由勞雇雙方議定者，

如基於習慣或業務性質，得於勞動契約內訂明部分以實物給付。此外，有關 外勞在臺之膳宿費用得計入工資，應由勞雇雙方於外勞入國前協議，並於勞 動契約中載明。又契約存續期間，雇主不應片面變更勞動條件。如有變更之 需要，仍須經勞雇雙方合議後，始得為之。

表2-1 2017年我國外籍勞工每月之聘僱費用(單位:元)

項目

產業外勞 社福外勞

廠勞/營造

工 家庭看護工 家庭幫傭 養護機構看護 工 基本薪資 21,009 17,000 17,000 21,009 健保費 952 952 952 952 勞保費 1,397 — — 1,397 就業安定費 2,000 2,000 5,000 2,000 基本負擔 25,358 19,952 22,952 25,358 資料來源：本研究整理

(二) 仲介聘僱制度

為保障雇主和外國人權益，穩定人力仲介市場，目前我國針對跨國人力 仲介公司係採許可制，須經勞動部許可始得從事就業服務業務，許可證效期 為 2 年，效期屆滿前 1 個月內，須向勞動部申請換證。

而各外勞來源國之人力仲介公司辦理外勞至我國工作的「仲介費」，由各 外勞來源國律定管理，政府為保障來台工作之外籍勞工權益，勞動部已向各 外勞來源國建議仲介費用應以外勞 1 個月薪資為上限，避免外勞經濟負擔沉 重。另根據 2017 年 4 月 6 日最新修正的「私立就業服務機構收費項目及金額 標準」第六條規定，依外國人當次入國後在臺工作累計期間，第一年每月不 得超過 新臺幣 1,800 元，第二年每月不得超過新臺幣 1,700 元，第三年起每

月不得超過新臺幣 1,500 元。但曾受聘僱工作二年以上，因聘僱關係終止或聘 僱許可期間屆滿出國後再入國工作，並受聘僱於同一雇主之外國人，每月不 得超過新臺幣 1,500 元。且有服務事實始得向外勞收費，並不得預先收取(根 據 2016 年 11 月 5 日生效之就業服務法 52 條規定，取消外籍勞工在台工作滿 三年需出國一日之規定)。

此外，在直接聘僱方面，勞動部已大力推動外籍勞工直接聘僱計畫，凡 符合聘僱外勞資格之雇主，可自行聘僱外籍勞工。此計畫雖可減輕勞雇雙方 仲介費負擔，但雇主採行直接聘僱方式引進外籍勞工比率仍低，另部分外籍 勞工來源國尚未配合辦理直接聘僱作業據統計。

(三) 工作年限與休假

根據《就業服務法》第 52 條修正條文，取消外籍勞工在臺工作滿 3 年須 出國 1 日規定，並已於 2016 年 11 月 5 日生效。自此，外籍勞工聘僱許可期 間於 2016 年 11 月 5 日屆滿者，由雇主向勞動部申請續聘並經許可後，即不 用出國而可繼續留臺工作。此項修正主要保障外勞可長時間在台工作，避免 雇主面臨勞力空窗期，同時，外勞也不必因離境而再多繳一次仲介費。只是 在現行制度下，外籍勞工服務 3 年期滿之後，雇主仍需辦理重新招募，藉以 檢視雇主申請資格，以保障本國勞工就業權益。

而在休假制度方面，外籍勞工以特別休假併計其他假別及日數返國時，應 依據勞動基準法、性別工作平等法規定及勞動契約之約定辦理。且於台服務 滿一年後，雇主應給予每年特別休假七日，及特別休假期間薪資照給之福利。

此外，一般而言外籍看護與幫傭其特別休假應休而未休時，則補給一日加班 費 567 元(舊約 1 萬 5,840 元為 528 元)。在合約三年期滿時，外籍看護工與幫 傭未休特別休假的話，則外籍看護與幫傭就有應休而未休的特別休假 14 天，

加班費為 7,938 元。不適用勞動基準法之外籍勞工以特別休假併計其他假別及 日數請假返國時，應依性別工作平等法規定及勞動契約之約定辦理。而適用 勞基法之外籍勞工，將可參照勞動基準法第 38 條，勞工在同一雇主或事業單

位，繼續工作滿一定期間者，每年依規定將給予特別休假如下:

六個月以上一年未滿者，三日。

一年以上二年未滿者，七日。

二年以上三年未滿者，十日。

三年以上五年未滿者，每年十四日。

五年以上十年未滿者，每年十五日。

十年以上者，每一年加給一日，加至三十日為止。

在傷病假部分，外籍勞工依循「勞工請假規則」第 4 條規定，病假 1 年 內未超過 30 日部分，工資折半發給；領有勞工保險普通傷病給付未達工資半 數者，由雇主補足之。被保險人遭遇普通傷害或普通疾病住院診療，不能工 作，以致未能取得原有薪資，正在治療中者，自不能工作之第四日起，發給 普通傷害補助費或普通疾病補助費。

(四) 健康權益 1. 健康檢查

為維護國人及外勞健康權益，衛生福利部配合修正〈受聘僱外國人健康檢 查管理辦法〉，並於 2017 年年 5 月 7 日起正式實施。依據就業服務法規定，

雇主須定期安排外籍勞工健檢，健康檢查必要項目如下表 2-2；就業服務法修 正後，外勞聘僱許可生效日（即工作起始日）於 2016 年 11 月 5 日（含）以 後者，均以「工作起始日」為定期健檢起計日，雇主只要檢視聘僱許可函上 聘僱許可期間首日，即可安排外勞工作滿 6 個月、18 個月及 30 個月定期健檢，

此健檢相關項目於 2017 年 5 月 7 日生效，修法後規定如下表 2-3。但於就業 服務法修正前生效之初次聘僱或短於三年聘期案件，仍以「入國日」為定期 健檢起計日，以此依據安排外勞接受定期健檢，以維護國人及外勞健康權益。

此外，針對因轉換雇主或工作等因素，超過 1 年未接受健檢的外勞，〈受聘僱 外國人健康檢查管理辦法〉同時增訂「雇主應自外勞聘僱許可生效日之次日 起 7 日內，安排其至指定醫院接受『補充健檢』」及「自外勞聘僱許可生效日

起滿 6 個月之日與最近一次健檢日間隔未滿 5 個月者，免辦該次定期健檢」

等規定，以兼顧防疫風險、降低雇主及外勞負擔。

另外，逾 1 年未健檢的外勞，雇主應自移工聘僱許可生效日之次日起 7 日內，安排其至指定醫院接受 「補充健檢」(第 11 條第 1 項)。自移工聘僱許 可生效日起滿 6 個月之日與最近一次健檢日間隔未滿 5 個月者，「免」辦該次 定期健檢(第 11 條第 3 項)。

表2-2 我國外籍勞工健檢項目 外勞健檢項目：

1.胸部 X 光肺結核檢查 2.梅毒血清檢查

3.腸內寄生蟲糞便檢查 4.漢生病檢查

資料來源：本研究整理

表2-3 我國外籍勞工聘僱之健檢制度

項目 初次聘僱 接續聘僱 期滿聘僱

入國簽證健檢 必要 — —

入國 3 日內健 檢

必要 — —

定期健檢 工作日起，

6/18/30 個月

工作日起，

6/18/30 個月

工作日起，

6/18/30 個月

返鄉前健檢 — — —

資料來源：本研究整理

註：2016 年 11 月 5 日就業服務法第 52 條修正生效後，聘僱期滿續聘或期滿轉換（雇主）者，免辦理申請入 國簽證健檢及入國後 3 日內健檢。

(五) 申訴管道：

為提供外籍勞工、雇主及一般社會大眾方便記憶及撥打之申訴專線，故 規劃申請設置簡單易撥之單一專線號碼整合原有「0800 外籍勞工申訴專線」

及「各地方諮詢服務中心電話」等眾多保護專線，提供外籍勞工單一申訴諮 詢窗口，並以資訊化方式，協助專線服務人員快速處理申訴電話，立即派案 至各地方勞工主管機關，提供因地制宜之服務，提升服務效率，積極保障雇

主及外籍勞工之權益。

而原「外籍勞工 24 小時諮詢保護專線」獲國家通訊傳播委員會核配其特 殊服務碼為「1955」，並於 2009 年 7 月 1 日正式開通，又為利於一般民眾可 透過單一號碼，諮詢勞動法令等，2016 年 11 月 7 日起更名為「1955 勞工諮 詢申訴專線」為全國性 24 小時單一申訴諮詢窗口，服務內容包含：提供雙語 服務（中文、泰國語、印尼語、越南語、英語）、法令諮詢服務、受理申訴服 務、提供法律扶助諮詢資訊、轉介保護安置服務及轉介其他相關部門服務。

此外，為保障外勞其應得工資權益，現行法令已明定雇主須全額給付外 勞薪資，如外勞遇有雇主未全額給付工資，或遭仲介公司超收服務費以外費 用情事，均可向「1955 專線」申訴，並由地方主管機關依法查察，如有違法 將依法嚴辦。至 2016 年為止，協助追回薪資款項超過 9 億元，服務成效顯著，

另常有國內外政府官員、國會代表、專家學者及民間勞工人權團體等貴賓蒞 臨參訪，已成為我國保障人權及外籍勞工權益的代表性措施之一。「1955 勞工 諮詢申訴專線」提供服務事項：

(1)諮詢服務：提供有關勞動契約、工資、工時、職災及仲介等相關問題之諮 詢服務。

(2)申訴服務：如有勞資爭議、遭受不當對待或人身侵害等申訴案件，將轉介 地方政府勞工局或司法警察機關依法查處，以保障的權益。

(3)提供法律扶助諮詢資訊：如因勞資爭議產生相關法律問題，可提供相關法 律扶助的資訊。

(4)轉介保護安置服務：如因法令爭議、遭受人身侵害或人口販運，將視需要 轉介地方政府勞工局評估臨時安置事宜。

(5)提供其他相關部門服務資訊：如問題涉及其他相關部門將提供相關聯絡資 訊，如家庭暴力及性侵害防治委員會、入出國移民署及警察機關等單位。

(六) 統計資料

本研究根據勞動部統計資料，整理以下表格。由表 2-4 及 2-5 可知，我國