韓國

第二節 韓國

韓元(約臺幣 37,200 元)。新標準實施後，韓國將有 332 萬勞動者的待遇得 到改善，約占全部勞動者的 17.4%。享受最低工資待遇的外國勞動者也將因 此受益。

2. 強制加入社會保險：對外籍勞工而言，須加入一般意外險、全民健康保險 以及符合對等待遇的國民年金等保險。

3. 禁止差別待遇：強調不得因勞工之國籍而有不同以及不正當的工作條件與 待遇。

4. 工作期限：外籍勞工在韓國工作不得超過 3 年，且工作期間不得攜眷。工 作期滿後必須回國停留 6 個月之後才能再申請赴韓國工作。但如果外籍勞 工的雇主願意於期滿回國前與其續約，則可以再延長 2 年，但目前最長不 得超過 5 年。

(二) 外籍勞工的合法義務

1. 外籍勞工必須於抵韓後參加並通過韓國政府舉辦的職業訓練。

2. 外籍勞工必須於受訓期間接受體檢，第一次未通過者有第二次複檢機會，

但若複檢未過，則必須回國且無法於韓國工作。

3. 外籍勞工必須於訓練期間即加入社會保險，包括離職保證險與一般意外 險。

4. 勞動契約延長與居留展延：當勞動契約到期並與雇主延長契約，勞工必須 至當地移民主管機關申請居留延期。

5. 工作場所變更：外籍勞工必須於指定之工作場所工作，如無適當理由不得 於其他工作場所工作。外籍勞工欲申請變換工作場所（亦類似於轉換雇主）

採取原則禁止，例外許可。

(三) 外籍勞工的社會保險

職業傷害險 加保對象：正式員工 1 人以上公司營造 業之職業傷害險與就業險以工程金額超 過韓幣 2 千萬以上之公司。

公司規模小於 4 人之農林漁牧產業以及

家事工則不適用。

就業保險（自願原則）

健康保險 限於韓國國民健保法允許加入的公司勞 工；例如(1)受雇於以外國政府為雇主之 事業勞工，就健康保險與外國政府達成 和意者；(2)依韓國總統所定之以外國人 及在外國居住之國民為對象，對國內居 助之外國人得認亦適用健康保險者（邱 駿彥，2009）。

國民年金 加保對象：限於政府間雙邊協定，且以 該國亦有相對國民年金險的國家。須加 保國家：印尼、菲律賓、斯里蘭卡、泰 國

免加保國家（已在來源國依協定加保）： 中國、烏茲別克、蒙古。

不適用國家：越南、柬埔寨、巴勒斯坦、

孟加拉、尼泊爾、緬甸。

三、 重要措施

韓國係自 2004 年起正式承認該國有低技術勞動力的需求，因此實施僱用 許可制度。為避免過去臨時性移工政策的諸種缺失，韓國採取與來源國建立 雙邊協定模式，並對於過去滯留於該國的無照外勞來源國優先協定。為避免 私營就服機構所可能引發的不當仲介行為，韓國採取透過公立就服機構直接 招募的方式。而為了確保移民勞工的權益，韓國規定外籍勞工與本國勞工均 享同等法律保護。韓國的聘僱許可以三年為限，三年屆滿後，外籍勞工須離 境，如要再申請工作許可，須有半年的等待期，藉以排除移民與歸化的可能 性。儘管韓國於法制上對於外籍勞工有非常明確具體的保護，且外籍勞工亦 可組織工會，甚至無照外籍勞工也可以透過工會發聲，但值得探究的是，有 些重要國際工會組織與人權團體對於韓國的「就業許可系統 (Employment Permit System, EPS)」均持否定的態度。且韓國的外籍勞工仍會遭受剝削，逃 逸數字比台灣更高。國際特赦組織(Amnesty International)的主要觀點為：儘管 韓國政府宣稱外籍勞工可獲得與本國勞工同等待遇，但這種短期性工作簽證

的機制同樣會導致與多數移工制度的外勞剝削結果。而全球工會聯盟(Global Unions)則認為這種短期移工制度代表的是「韓國政府提供中小企業廉價、易 致剝削之勞動力之策略。」(Wickramasekra, 2011)，國際工會聯合會(International Trade Union Confederation)則認為「（韓國）當前的僱用許可制度導致外籍勞工 處於弱勢，使其容易受到剝削與壓迫。」（Wickramasekra,2011）

而為解決產業實習生及非法外勞的問題，韓國因此在 2003 年通過「外籍 工作者就業法案(Act on Foreign Workers’Employment, etc)」，並於 2004 年實 施「就業許可系統(Employment Permit System, EPS)」，其實施的主要目的在幫 助特定產業(製造業、建築業、近海漁業、農牧業)之中小企業，而每年可引進 的 外 籍 勞 工 數 量 由 外 籍 勞 動 力 政 策 委 員 會 (Foreign Workforce Policy Committee)事先預估，藉由與外國政府簽訂 MOU，決定各國之引進數量，2010 年與韓國簽定 MOU 的 15 個國家主要以亞洲為主，其中包括越南、菲律賓、

泰國、印尼、斯里蘭卡、蒙古、烏茲別克、孟加拉、柬埔寨、巴基斯坦、吉 爾吉斯坦、中國、尼泊爾、緬甸和東帝汶(2010 Employment and Labor Policy in Korea)。

2016 年，韓國政府通過了《2017 年外國人力引進計劃》。2017 年，韓國 將引進一般雇傭許可制勞務人員（E-9 滯留資格）5 萬 6,000 人，比上年減少 2,000 人。主要考慮替換滿期回國人員 4 萬 2,000 人，替換非法滯留者出境 10,000 人，各行業新增勞動力缺額 4,000 人。該引進計畫初次在各行業的分配 如下：製造業 3 萬 200 人；農畜業 5,870 人；漁業 2,450 人；建築業 2,390 人；

服務業 90 人；有 2,000 名機動名額，可根據各行業對外國勞動者的需求情況 進行調配。本次共分配 4 萬 3,000 人，剩餘 1 萬 3,000 人將在引進過程中逐步 分配。

第三節 香港