第五章 結論與建議
第三節 研究限制及未來研究建議
前也積極輔導企業轉型，且智能製造也逐漸在進行中，未來希望除了能輔導企 業成功轉型外，能透過自動化來替代目前外勞所從事的 3K 產業工作，來解決 3K 產業勞動力不足的問題。
參考文獻
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附錄一 訪談邀請函
訪談邀請函 各位先進，您好:
財團法人自強工業科學基金會接受勞動力發展署之委託，執行「外勞來源國 輸出政策走向及我國因應對策」研究案，計畫目的為研析鄰近東亞國家外勞引 進政策、管理及人權保障情形及掌握外勞來源國輸出政策走向及相關措施。本 計畫將透過深度訪談來瞭解專家學者、國內公(含直聘中心)、私立就業服務機構、
政府有關外勞事務相關部門、我國主要外勞輸入國駐台代表處對於各國勞動力 輸出情形，東亞主要目的國之外勞引進政策、管理及人權與勞工權益保障措施 等相關看法以及改善建議。希望您能參與本研究的訪談，並提供有益的想法及 經驗協助計畫進行，此調查結果有利於做為我國推動外勞政策規劃之參據。
訪談時間約需 30~50 分鐘。同時為了資料的整理與分析的便利性，於訪談的 過程中我們會全程錄音，錄音的內容僅作為研究者分析資料、編碼及因素歸類 之用。基於保護受訪者的緣故，您的姓名及服務單位於資料分析中一律隱匿，
而以編碼取代之。因此，希望您能提供真實的寶貴意見，以增加研究資料的正 確性。
本研究的訪談提綱:
(一) 外勞輸入國(日本、香港、韓國、新加坡)之競爭
1. 鄰近我國之外勞輸入國(日本、香港、韓國、新加坡)其外勞政策(管理、人權、
勞工權益保障)有何特色?
2. 其政經環境對外勞而言是否有風險或威脅?
3. 對我國的影響為何?
4. 哪些政策值得我國學習?
(二) 我國現行外勞來源國(印尼、越南、菲律賓、泰國)
1. 我國東南亞現行外勞主要來源國(印尼、越南、菲律賓、泰國)的外勞輸出政策
近期有何發展或演變?
2. 對我國外勞輸出政策緊縮之主因為何?
3. 選擇輸出至其他國家之主因為何?
4. 出國成本如何?
5. 其政策發展對我國哪些產業將造成何種衝擊?
(三) 開發外勞來源國
1. 除了現行的外勞來源國，綜合考量鄰近國家(柬埔寨、印度、緬甸、斯里蘭卡、
寮國)之政治、經濟、人口、宗教、文化、語言、交通等因素後，還有哪些國 家較有機會可成為我國外勞的輸出國，原因為何?
2. 我國外勞政策對其有何誘因?較缺乏何種誘因?
(四) 我國外勞政策如何因應新局
1. 在日本、香港、韓國、新加坡均為外勞輸入國之競爭趨勢，及我國之外勞來 源國政經發展之下可能緊縮外勞輸出情況下，我國現有的外勞政策，面對外 勞的不足，如何調整與因應?建議修正或新增何種措施等?
2. 建議可開發哪些來源國?選擇之理由為何?
財團法人自強工業科學基金會 敬邀 聯絡人：薛錦吉先生
聯絡電話：03-5623116#3168 Email：cchsueh@tcfst.org.tw
附錄二 專家學者深度訪談摘要
外勞來源國輸出政策走向及我國因應對策 專家學者訪談摘要
單位名稱：國立政治大學勞工研究所 職 務 別：教授
時 間：106/10/03 方 式：親訪
一、 外勞輸入國(日本、香港、韓國、新加坡)之競爭
(一) 鄰近我國之外勞輸入國(日本、香港、韓國、新加坡)其外勞政策(管理、人權、
勞工權益保障)有何特色?
(二) 其政經環境對外勞而言是否有風險或威脅?
(三) 對我國的影響為何?
A：我國目前面臨老年人口不斷上升，未來在長照、外籍看護、漁業漁船船員勢 必會受到影響。
(四) 哪些政策值得我國學習?
A：必須去觀察這些東亞國家針對人權與勞工權益上面去進行比較歸納整理，以 探討我國可以作為借鏡之處。
二、 我國現行外勞來源國(印尼、越南、菲律賓、泰國)
(一) 我國東南亞現行外勞主要來源國(印尼、越南、菲律賓、泰國)的外勞輸出政 策近期有何發展或演變?
A：東南亞國家先前屬於經濟不是很好的狀態，但現今正值起飛與發展，工作機 會相較較多，東南亞國家在需要發展與起飛階段。
(二) 對我國外勞輸出政策緊縮之主因為何?
A：他們國家也正在經濟發展，也加強對他們自己國家的人民權益上的爭取與保 障。
(三) 選擇輸出至其他國家之主因為何?
(四) 出國成本如何?
(五) 其政策發展對我國哪些產業將造成何種衝擊?
A：製造業、基層的傳產員工操作員等。
三、 開發外勞來源國
(一) 除了現行的外勞來源國，綜合考量鄰近國家(柬埔寨、印度、緬甸、斯里蘭 卡、寮國)之政治、經濟、人口、宗教、文化、語言、交通等因素後，還有哪 些國家較有機會可成為我國外勞的輸出國，原因為何?
A：目前這些國家同時經濟也都在發展，國內勞工需求量也大，這麼多國家也是 要考量宗教文化信仰、生活習慣等方式，若成為我國外勞會不會衍生其他問 題，針對目前印尼、泰國等外勞已慢慢融合，我們目前政府也做了很多事加 強外勞的生活品質與管理等，所以應當針對目前大宗外勞提高他們的留任與 品質上的提升。
(二) 我國外勞政策對其有何誘因?較缺乏何種誘因?
A：針對外勞的語言、文化適應，應當多加輔導，同時培養相關專業技能提供好 的環境。
四、 我國外勞政策如何因應新局
(一) 在日本、香港、韓國、新加坡均為外勞輸入國之競爭趨勢，及我國之外勞來 源國政經發展之下可能緊縮外勞輸出情況下，我國現有的外勞政策，面對外 勞的不足，如何調整與因應?建議修正或新增何種措施等?
A：我國目前外勞政策規劃其實很好，其他國家甚至參考我國的規劃，因此外勞 政策之改善，應當評估目前產業(尤其看護、基層勞工比較不願從事之工作、
漁船員等)之衝擊，以及加強未來配套措施等。
(二) 建議可開發哪些來源國?選擇之理由為何?
外勞來源國輸出政策走向及我國因應對策 專家學者訪談摘要
單位名稱：國立政治大學勞工研究所 職 務 別：副教授兼所長
時 間：106/10/05 方 式：親訪
一、外勞輸入國(日本、香港、韓國、新加坡)之競爭
(一)鄰近我國之外勞輸入國(日本、香港、韓國、新加坡)其外勞政策(管理、人權、
勞工權益保障)有何特色?
A：
1. 泰國及馬來西亞經濟穩定後，來台意願減少 2. 新加坡經濟不穩定時才會使用外勞。
3. 香港外勞政策屬臨時性。
4. 日本不引進外勞，而是研修生，研修生屬實習，不適用日本的勞動法。
(二)其政經環境對外勞而言是否有風險或威脅?
A：
香港社會保護制度較不健全，無退休金，使用儲蓄制度。
新加坡使用對於本國國民使用公積金制度，保障醫療、養老、購房。
日本及台灣社會保護制度較健全。
(三)對我國的影響為何?
A：
1. 台灣移入問題出在管理
2. 雙薪家庭，家中剩外勞及被照顧者，導致照顧者有被欺負的跡象。
3. 社會型態不同，例如說常聚集在火車站，導致國人反感。
(四)哪些政策值得我國學習?
A：瑞士使用季節性勞動者，工作九個月，三個月回國，新加坡效仿，台灣則是 改良此方式。
二、我國現行外勞來源國(印尼、越南、菲律賓、泰國)
(一)我國東南亞現行外勞主要來源國(印尼、越南、菲律賓、泰國)的外勞輸出政 策近期有何發展或演變?
A：
1. 馬來西亞及泰國引近緬甸外勞。
2. 國內政治考量，利益分配。
(二)對我國勞輸出政策緊縮之主因為何?
A：內部政治壓力，使得移出緊縮，國內經濟發展需要人力 (三)選擇輸出至其他國家之主因為何?
A：利益。
(四)出國成本如何?
A：出國要付第一份薪資給仲介。
(五)其政策發展對我國哪些產業將造成何種衝擊?
A：
1. 所得水準改善，出國意願低。
2. 仲介抽取費用高，出國意願低。
三、開發外勞來源國
(一)除了現行的外勞來源國，綜合考量鄰近國家(柬埔寨、印度、緬甸、斯里蘭 卡、寮國)之政治、經濟、人口、宗教、文化、語言、交通等因素後，還有哪 些國家較有機會可成為我國外勞的輸出國，原因為何?
A：
1. 緬甸，華人多，信仰佛教。