第三章 研究設計
第四節 研究方法
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協力以及單一個案上，或者是以宏觀的角度來看整理流浪動物管理政策，少有將 焦點放在單一政策上之研究，因此，本研究將重點聚焦於臺南市流浪動物絕育政 策的執行成效，並將影響政策執行成效之因素納入討論中；臺南市於 2010 年升 格為直轄市，筆者藉由梳理其背景及脈絡來了解大臺南地區之整體流浪犬狀況，
了解流浪犬絕育政策在臺南之發展情況為何；臺南市對流浪動物議題的重視程度 比起其他直轄市可謂領頭羊，提出了諸多流浪動物保護政策及措施，且訂定有動 物保護自治條例，足見其對動物保護的重視；綜上所述，筆者會針對地方政府與 相關利害關係人的互動做一個簡要的探討，主要把焦點放在臺南市動物保護防疫 處、民間團體、民眾與其他相關利害關係人間之互動，並探究其互動如何影響流 浪犬絕育政策。
第四節 研究方法
本研究係以流浪犬絕育政策為研究焦點，以地方、非營利組織及其他利害關 係人對絕育政策執行過程之態度為研究標的。依據本文希冀達成之目的，選擇質 化研究，而採取的研究方法，包括文獻分析(Archival Research)、深度訪談法 (in-depth Interview)，透過文獻資料蒐集確認研究焦點、研究問題與研究架構；另 一方面，藉由深度訪談，了解公私部門互動情形，選定的對象為臺南市，最後經 過實務與理論相對照，藉以相互印證或補充。
壹、 文獻分析法
文獻分析法是一種屬於次級資料分析的研究方法，利用既有的相關文獻對本 研究加以探討，進而從中發掘以往研究所未探討到的議題或可能面臨的困難等
（王佳煌等譯，2002）。筆者在此研究中將依照研究問題與目的，分別針對流浪 動物議題相關之期刊、專書、研討會論文、國內碩博士論文、政府官方出版品、
新聞與網路等資料進行蒐集、檢閱、歸納與比較，藉此瞭解過去相關的研究成果，
作為本研究的研究基礎，以下為本研究資料蒐集的來源與內容：
（一）相關期刊、專書與文章
本研究主要係蒐集與整理有關非營利組織與地方政府合作的專書、期刊、國
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科會研究報告，以及研討會論文等文章，其中並以期刊與專書為資料來源大宗。
係因為相關研究政策執行之文獻已相當豐富且多元，因此本研究首先仍以期刊與 專書的意見為主要的蒐集來源，其次則輔以各類的研究報告與研討會論文，作為 本研究的資料來源之一。
（二）國內碩博士論文
本研究以政策執行、流浪動物、流浪犬、流浪狗、TNR、動物保護、收容所 等關鍵字搜尋國家圖書館之碩博士論文資料庫、華藝線上圖書館以及臺灣博碩士 論文知識加值系統，得到相關研究論文共計八十篇左右。基此，筆者再依據這些 論文資料，以各篇主要使用的變數、理論或個案研究範圍與內容等，進行相關文 獻的分析、歸納與整理。
（三）政府出版品
此部分包含有政府的宣導手冊、相關評鑑或研究報告等，藉由政府的出版品，
瞭解政府推動流浪犬絕育政策的進度與範圍。惟由於目前臺南市政府對TNR的推 廣仍處於初始階段，因此相關政府出版品數量有限，故僅能從此獲取有限的資訊；
臺南市動物防疫保護處之政府公開資訊區來獲取歷年之絕育辦法及相關預算表，
但此部分資料仍得以讓筆者做一個參考。
（四）新聞資料與網路資料
藉由網路的搜尋，希望能夠蒐集推動流浪犬絕育政策以及TNR的第一手資料 和次級文獻檔案，例如新聞資料、TNR每年實施數量與地區狀況、志工協助絕育 的部落格等，期望透過這個方式更能夠瞭解個案發展過程當中的重大事件、參與 人員、主導力量等，此部分資料對筆者初步瞭解本研究個案之進程掌握，有重要 的影響。
在經由以上四種文獻資料之蒐集與整理，本研究將於第二章文獻回顧與第三 章研究架構與訪談設計當中，運用以上獲得的文獻資料，作為本研究在歸納分析 學術理論後，探求實務運作現況的基礎，期望以此得到更深入與全面的研究成 果。
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貳、 深度訪談法
訪談研究法乃是研究者「尋訪」、「詢問」和研究主題相關的被研究者，並且 與其進行面對面的「交談」和「詢問」，或是透過電話等溝通工具與被研究者進 行對談的一種研究方法(林淑馨，2010)。因此，深度訪談策略，主要是經由參與 者自己的文字，捕捉參與者的親身經驗的深層意涵，是種聚焦於個人生活經驗的 研究(Marshall & Rossman，2006)。Babbie(2010)指出：不同於調查，質化訪談是 一項訪談者與受訪者之間的互動，訪談者有一般既定的研究計畫，包含訪談大綱，
但並非是一套必須透過特殊的用語以及順序的問題進行的訪談。潘淑滿(2003)提 到:訪談法就是質性研究的資料蒐集方法之一；基本上，訪談法是研究者利用口 語敘述的形式，針對特定對象收集與研究有關的資料，以便對研究的對象或行動 有全面式的瞭解。綜上所述，深度訪談是一種探訪特定的被研究者，並透過雙方 口語互動來獲取其生活經驗的一種方法。
一、訪談對象
本研究在研究對象的選取上，是採用標準取樣(Criterion sampling）的策略。
標準取樣是以檢視和研究一切符合預先決定的重要標準之個案，其選取重點是要 確實瞭解資訊豐富的個案，因為他們或許能反映出體制中所存在的弱點，從而為 方案或體制之改善創造機會(吳芝儀譯，2008)；再加上研究者由於時間、金錢等 種種侷限，之後也會再藉滾雪球抽樣法(Snowball sampling)，透過人際關係相互 引介下，從原先受訪者推薦下進而找到下一個受訪者。基此，本研究抽樣深度訪 談的對象分三大類，第一類是非營利組織及專家學者，是以受訪者現任或曾經執 行過相關流浪犬絕育方案之非營利組織主管、顧問等職位，或對個案長期關注並 親自參與超過一年之專家學者，對個案運作有深入且豐富的資歷；第二類則是地 方政府官員及第一線執行人員，對象則是以臺南市動保處之主管、承辦人或了解 此一個案之行政人員，且同樣對個案的運作相當熟悉並參與滿一年以上者。最後，
則是民意代表及里長，主要是常處理流浪動物糾紛的里長、關切流浪動物議題的 市議員為對象。在訪談問題的設計上，本研究在研究初期是採取開放型的訪談，
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瞭解受訪者關心的問題與思考問題的方式；然後，隨著研究的深入，逐步轉向半 開放型的訪談，重點就前面訪談中出現的重要問題以及尚存的疑問進行追問(陳 向明，2007)。綜上所述，本研究之訪談對象將會建立在 TNR 相關單位及人員之 上，類別分述如下：
(一)、行政機關
臺南市動物防疫保護處的任務就是負責流浪犬TNR政策的政策執行，以及在 地方自治業務範圍內，規劃相關的流浪犬政策，而行政機關也是最瞭解執行面困 境與執行成果的組織，且該機關的作為與不作為都會影響一項政策執行的成效；
目前負責TNR相關業務的為動保處之技正，其他單位諸如動物收容組以及動物保 護組皆有參與到TNR的執行。
圖 13 臺南市動物防疫保護處組織架構圖 資料來源：臺南市動物防疫保護處
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(二)、動物保護團體
在流浪犬TNR政策中，無論是立法或執行，甚至是教育公民對生命的尊重，
動物保護團體都扮演一個關鍵性的角色，渠等不但透過各管道遊說行政部門與立 法部門規劃政策，亦是政策的執行者，更重要的是扮演一個政府執行政策的監督 者。
(三)、代議士：
動物保護團體會透過立法系統與民意代表結盟，訴求自己的意見，而代議士 會扮演監督以及推動法案的角色，讓行政部門有所警惕政策的趨勢，影響政府決 策，因此代議士亦有重要之地位。
(四)、專家學者
專家學者長期對流浪動物或動物保護議題有所研究，透過一個專業、客觀的 角度進行相關研究，提供政府解決流浪犬問題，與動保團體關係密切，間接地影 響政府決策。
(五)、獸醫師
在動物保護中，獸醫師扮演醫療的專業角色，同時也是動物保護的第一線與 飼主接觸的工作者，一般而言，多半飼主的飼養照顧或寵物醫療的觀念，多半來 自於獸醫師，因此獸醫師的角色除了推廣相關政策以外，尚有教育飼主正確飼養 觀念的地位，所以亦是政策利害關係人之一；此外，部分動物醫院接與動保團體 合作進行TNR，因此對該政策亦有諸多瞭解，能夠提供在進行流浪犬絕育以及相 關流程的建議。
(六)、民意
民意的支持是決定一項公共政策能否順利推動的關鍵，否則會產生法律空洞 化，所以民意是政策執行的關鍵，而流浪犬政策亦是如此，透過民意的瞭解可以 得知民眾對流浪犬政策的瞭解與社會保護動物的氛圍，亦為利害關係人之一，本 研究將選擇社區之里長為受訪對象，因為里民若有里上的問題時常先向里長尋求 解決方式，里長對流浪犬問題的感受亦有不同之見解。
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2014/7/22 A2 臺南市動物之家
2014/8/4
專家學 者
B1 OOO 教授 致力於流浪動物 TNR，與動保團體 關係密切，但對政府之 TNR 有許多 不滿之處
2014/8/4
B2 OOO 醫師 執業於安平區的獸醫師，常與動保 團體互動，將捕捉而來之犬隻進行 TNR
2014/7/22
動物保
2014/5/28 C2 愛心媽媽 O 小姐 致力於流浪動物保護，於固定地點
餵養流浪犬，與動保團體關係密切
餵養流浪犬，與動保團體關係密切