第一章 緒論
第二節 研究目的與問題
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一方面，臺北市政府於2014 年 12 月 25 日進行政黨輪替2，由無黨籍的政治素人柯文 哲醫師當選臺北市市長，許多新政策如火如荼的推動，由市長對效率、效能之要求，
搭配傳播媒體的報導下，翻轉了一般民眾對公務人員「朝九晚五」、「上班時間喝茶、
聊天看報」、「錢多、事少、準時下班」的刻板印象，也讓公部門為因應財政困難，實 施員額精簡及員額控管人力難以請增的情況下，同時肩負完成新領導者追求績效及創 新之淬鍊，使內部公務人員工作成本、工作壓力增加以及流動率增加之情形檯面化。
臺北市政府為首善之都，為獲得民眾肯定而致力於提升政府績效之際，應考量員 工是否能調適壓力，以及如何在工作與生活間取得平衡；同時在員工身心健康無法負 荷之際，組織可思考如何讓員工協助方案可適度提供協助，以提高員工的身心健康及 工作效率。又臺北市政府自 2003 年起配合行政院建立心理健康協助機制迄今，推動 員工協助方案以解決人力資源管理等問題，實務運作已十餘年，內容也由個人提升至 組織及管理層次，但實際推動內容及成效如何，是本研究欲探索之動機。
第二節 研究目的與問題
壹、研究目的
回顧臺北市政府自2003 年起推動員工協助方案迄今近 14 年，除配合人事總處提 供相關評鑑資料外，政府部門尚未對整體推動情形進行評估。就需求層面而言，無法 得知員工協助方案措施是否與同仁的需求相扣合，也難以深入瞭解參與員工協助方案 之人事人員、當事人、轉介者、約聘心理輔導員等對於員工協助方案執行內容是否有 其他需求或建議；就滿意度層面，亦無法獲悉實施員工協助方案以來，是否確有達成 促進員工心理健康之立意宗旨等。
另就推動效益層面，臺北市政府透過人事處持續宣導推廣及人事人員的努力下，
2前市長郝龍斌為中國國民黨黨籍，於2010 年 12 月 25 日起擔任第 4 屆至第 5 屆民選時期臺北市市長，
至2014 年 12 月 24 日止任期屆滿，並由現任市長柯文哲當選第 6 屆民選時期臺北市市長，為無黨籍。
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所推動員工協助方案對於現行面臨種種壓力之市府員工有無實質的幫助，以及協助成 效為何？所提供之內容是否與同仁需求相扣合？有無其他更好的推動方式？以及同 仁對員工協助方案瞭解程度如何、是否有求助於員工協助方案解決問題的意願、使用 員工協助方案後滿意度為何等，皆有待運用較具體的評估方法進行檢視，才可了解實 際推動成效及良窳所在。
因此本研究以臺北市政府所屬一級機關人事人員及業務單位同仁為研究對象，透 過官方統計及相關文獻等資料的蒐集與比較，瞭解臺北市政府「員工協助方案」目前 推動狀況，並結合方案評估方法的應用探討研究對象認知推動「員工協助方案」重要 性為何？實際需求內容為何？以及使用「員工協助方案」後滿意度為何？再運用重要 性－表現分析法探討該方案未來發展建議。研究目的旨在瞭解研究對象對於員工協助 方案之推動現況、同仁對員工協助方案的瞭解程度、接觸頻率、需求內容、滿意度及 重要性，並嘗試建立員工協助方案之評估項目，藉由相關評估指標，了解方案執行後 之成效與限制，以期規劃更具服務效能、有感且貼近臺北市政府員工實際需求之員工 協助方案。
綜合上述研究背景與動機，聚焦本論文之研究目的如下：
一、探究影響員工協助方案推動的因素，以建立臺北市政府推動員工協助方案的評估 模式。
二、探究不同人口變項與認知程度之研究對象對於員工協助方案「滿意度」及「服務 成效」之關聯性。
三、探究研究對象對於員工協助方案的「重要性」與「滿意度」，並運用IPA 模式分 析結果，提供臺北市政府推動員工協助方案之建議。
貳、研究問題
基於上述研究目的，分別以人事同仁及一般業務單位兩者角度為評估對象，發展 主要研究問題如下：
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一、探究影響員工協助方案推動的因素有哪些？並嘗試建立臺北市政府推動員工協 助方案的評估模式。
二、探究不同人口變項與認知程度之研究對象對於員工協助方案「滿意度」及「服務 成效」是否有顯著影響？
三、探究研究對象對於員工協助方案的「重要性」與「滿意度」之關聯性為何？並運 用IPA 模式分析結果提出相關建議。
最後並針對研究結果提出研究發現與具體建議，作為未來持續推動員工協助方案 之參考。
綜上，本研究目的係奠基於員工協助方案與人力資源管理的推動有密切關聯，以 其功能不僅在協助員工解決個人的健康或家庭問題、紓解因工作所造成的壓力、情緒 等困擾，同時亦可作為組織人力資源管理及績效管理的工具。因此，希冀藉由運用社 會科學方法，蒐集員工協助方案推動過程、推動情形及結果等相關資料，針對臺北市 政府員工協助方案實施對象進行評估，並歸納未來推動員工協助方案可修正方向，以 提供主管機關爾後規劃該方案參考運用。
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