章節安排

本文目的在於釐清轉型正義在台灣政經發展中的合理角色定位。但在此之 前，有必要對轉型正義在二十世紀末何以成為全球性議題，及其目前在跨國經驗 的實踐上呈現何種面貌，先做一番探究與瞭解。因為探討轉型正義在全球政經變 遷中的歷史結構定位，將有助於從長期宏觀角度建構對轉型正義的認識基礎，而 瞭解特定第三波民主化國家的轉型正義經驗，則或許可以替同為第三波民主化國 家的台灣，在如何實踐轉型正義上帶來一些啟示。

壹、 轉型正義在全球政經變遷中的歷史結構定位

本文第二章為「轉型正義在全球政經變遷中的歷史結構定位」。本章將探討以 人權、民主作為價值內涵的轉型正義，如何在二次戰後逐漸發展成民主化國家不 得不關注的議題。從冷戰時代東西之間的意識形態對抗，1970 年代西方對普世人 權的積極宣揚，一直到後冷戰全球化時代自由民主的勝利，本章將檢視人權和民 主在二次戰後全球政經變遷脈絡中的發展，在此基礎上替轉型正義作出合理的歷 史結構定位。之所以要到二十世紀末轉型正義才成為全球各地關心的議題，既是 全球化潮流散播和放大西方政治價值所致，更是美國霸權基於自身政經利益而提 倡人權、推廣民主的結果。

貳、 轉型正義在第三波民主化國家中的角色定位

第三章為「轉型正義在第三波民主化國家中的角色定位」。本章將探討西班 牙、阿根廷、東德、捷克斯洛伐克、南非等第三波民主化國家的轉型正義經驗；

其中西班牙、阿根廷代表後威權國家，東德、捷克斯洛伐克為後極權國家，南非 則是後種族隔離國家。本章借用國家機關與民間社會的架構，對其前壓迫體制的 形成、發展與轉型分別進行歷史因果的分析，嘗試找出個別國家整體政經合理化 的方向及內容，在此基礎上界定其轉型正義的合理角色定位。對個別國家而言，

轉型正義不只具有建構自由民主正當性的共通作用，更會為滿足特定時空生存發 展需求的差異，而在各國整體政經合理化過程中，扮演不同的重要角色。

參、 台灣威權政經體制的確立、發展與轉型

第四章為「台灣威權政經體制的確立、發展與轉型」。本章以國家機關與民間 社會作為架構，分析台灣威權體制及轉型的時空需求和因果特質。二次大戰之後，

台灣從殖民主義的政經體制，轉為另一種外導型的威權政經體制；二二八事件即 在此背景下發生。上海淪陷令戒嚴體制在台復活，但中央政府遷台卻使台灣的「國 民經濟體制」得以發展。在韓戰爆發後「東西對抗」冷戰格局，及 1960 年代東西

「和平共存」態勢下，「一個中國」原則賦予國民政府延續國共內戰、進行威權統 治的基礎，及其在冷戰時代的國際地位；白色恐怖、土地改革、國民黨黨產和黨 營事業問題，皆肇因於此脈絡之中。1970 年代，東西之間呈現和解氛圍，「南北對 抗」卻引爆石油危機，「一個中國」原則被迫進行軟性調整。1980 年代，新保護主 義及經濟區域化等國際趨勢，促成台灣一連串經濟自由化、國際化和政治民主化 的發展，「一個中國」原則於是遭到徹底鬆動。

肆、 轉型正義在台灣政經發展中的角色定位

第五章為「轉型正義在台灣政經發展中的角色定位」。本章將基於第四章所描 繪的整體性圖像，嘗試找出威權轉型後台灣整體政經合理化的方向及內容，據此 釐清轉型正義在台灣政經發展中的合理角色定位。台灣威權體制的確立、調整與 轉型，皆與「一個中國」原則綁在一起，呈現出台灣威權體制獨特的政經體質及 生存發展基礎；因此台灣的威權轉型，就不只在於從威權政體到民主政體的轉型 過程，也在於從「一個中國」原則鬆解，到台灣「主體性」確立的轉型過程。由 此脈絡即可看出，威權轉型後台灣整體政經合理化的方向及內容，應在於形塑及 確立能體現台灣「主體性」的「國民政經體制」。因此，轉型正義在台灣政經發展 中的合理角色定位，即不止包括對人權、公民權的保障，乃至民主鞏固等問題，

更在於協助整體「國民政經體制」的形塑及確立。此種奠基於台灣總體利害得失 衡量下的轉型正義，才真正對未來台灣總體生命的生存和發展發揮助益。

第二章 轉型正義在全球政經變遷中的歷