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日本為扭轉傳統獨尊智育的教育弊病與激烈的升學競爭,自80年代起展開第三次 教育改革,文部省(2001 年改為文部科學省,相當於我國的教育部)體認到高中入 學考試的方針與措施,對落實國中教育正常化的重要性,在「重視個性」原則下,教 育目標由重視教育為經濟服務,轉變為重視學生個性和創造力的培養,因應個性化教 育(相當於適性教育)路線,高中入學考試也從根據一元化相對評量的入試者選拔,

轉向入學考試多樣化、選拔多元化,最明顯的轉變是文部省於1983 年12 月召開「有 關高中入學者選拔方法改善的檢討會議」,並於1984 年6 月提出會議報告書,確立入 試方法多樣化與自由化目標,各地方教育行政單位自此展開配合學校和學科特性的多 樣化選拔,以及選拔標準的多元化。90 年代初期,文部省重新思考教育目標所欲培 養的學力,認為片斷知識累積型態的學習,無法提供個體適應未來社會變化,因而轉 向重視知識、技能、思考力、判斷力、表現力等能力,以及對學習的關心、意欲、態 度等的培養,即自我教育力、個性化教育的重視,以多元學力觀取代一元化的入學考 試評量,培養出能適應未來社會、符合新時代需求的人才。

1991年第14屆中央教育審議會提出《因應新時代教育的各項制度》報告書,針對 高中教育改革方案,提出朝三個方向推進:(一)以多樣化、個性化為基礎教育的總 體改革理念;(二)堅持與社會需求多樣化、高中教育特色化、學生個性化相對應之 選拔方法多樣化、評量尺度多元化的高中入學選拔考試改革宗旨;(三)尋求各種改 善方法,力求非偏頗知識思考力和表現力的評量學力檢查(即高中入學學力考試) , 重視學業以外活動的評量(轉引自陳昭曄,2007;中央教育審議會,1991 )。1994 年 開始,各都道府縣推動以尊重個人意願為主的升學指導,公立高中亦逐漸擴大推薦入 學比例。在適性與多元評量原則下,實施測驗學科的增減、不同學科的加權計分、學 校獨立命題等彈性作法。在推薦入學方面,各校可酌情採用在校生活如體育、文化、

社會、志工活動等實際表現,部分縣也在入學考試科目中針對不同學科加重計分,此 外,尚有口試、小論文、作文、實作考查等合併審查的機制,透過考試多樣化、評量 尺度多元化,來解決課外補習的問題。 90年代後期,中央教育審議會於1997 年諮議

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報告中指出,特定高中考試競爭仍舊嚴重:而且選拔方法依然存在以狹義學力評量做 為重點的齊一性(中央教育審議會,1997 ),為使考試競爭趨於緩和,「放寬考試限 制」便成為高中入學考試制度的根本目標,之後,中央教育審議會又於1999 年提出

《 初等中等教育及高等教育銜接的改善》諮議報告, 指出「各學校階段的到達度評 量」原則,強調入學考試試制度不單是高中或大學單向的入學選拔,而是學校與受試 者間的相互選擇(中央教育審議會,1999)。

90 年代日本高中透過更多元與彈性的入學制度,以及建立特色化學校等政策,

期能適應不同學生的需求,以回應社會對多元學力與個性化教育的期待,具體的改革 趨勢,主要有三方面(陳昭曄,2007):

一、多元化的入學管道

日本的入學方式相當多元,大多數是以學力考試為主的一般入學及以學校推 薦或自我推薦為主的推薦入學,甚至也有單純以調查書(在校各方面表現報告書) 申請入學,但絕大多數仍以推薦入學和一般入學為主。

(一)推薦入學

推薦入學通常毋須接受學力考試, 而是以國中的推薦書、調查書,由 高中實施口試、作文、英力聽力,小論文、性向測驗等,判斷錄取與否, 因 此,學生對此意願相當高。一般推薦入學的實施日期皆早於學力考試,普通 科的錄取名額佔招生人數的30 %左右,普通高中的專門學科(如美術,體 育)或專門課程,以及高等專門學校(相當於高職)的錄取名額可高達50 % 至 60 %不等。

為因應多次考試機會政策的推動,並克服推薦人學選拔過程的不透明,

部分都道府縣導入特色化選拔制度,新制度在學生自我推薦基礎上 ,再由 各高中自行實施選拔的方法。

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(二)一般入學

一般入學是以學力考試成績為主,輔以在校表現進行錄取與否的綜合判 定,有些學校會加考口試、小論文等,各校可自訂標準,例如在校表現、特 殊表現、學力考試的特定學科等。

二、多元化的入學評量尺度

在「重視個性」教育的原則下,不論是國中或高中的教育課程與評量,皆以 適應不同學生之個性為重點,朝多元化方向邁進,在此前提下,高中入學根據學 生興趣、需求、升學志願等,實施多元評量,此制度的推動,能讓高中根據自身 特色,選擇符合學校期待的學生;亦讓國中生能依照自身需求、興趣、專長等,

選擇心目中理想學校就讀,發展至今,最常見的入學評量方式有五種:

(一)學力檢查

一般高中入學考試都必須接受統一的「學力考試」,考試的科目為國語、

數學、社會、理科、英語,各高中亦可根據學校或課程特色, 採計不同科 目的加權分數。各學科領域的命題係以能評量學生知識的理解、 思考力、

應用力、表現力等問題題型,內容更趨靈活、彈性與多元。

(二) 調查書(school report)

是申請或甄選入學者向高中所提出的在校學習狀況報告書,包括學業成 績、個性、行為,健康等記錄,優點是調查書能反映每位學生長期性、持續 性的評量成果, 提供多面性、綜合性的評量,因此,在高中入學考試時,

合併學力測驗與調查書的成績,進行綜合判定遂成主流,兩者之間的比重分 配、內容等,由各地教育委員會或學校自訂。

(三)口試

入學選拔採用口試的方式,最早見於1966 年,除利用在學紀錄事項的 關連性之外,在有必要深入瞭解考生的情況下,得實施口試,並將其結果作

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為選拔資料之一,發展至今,口試已成為推薦入學廣泛運用的評量方式, 學 校得針對學生相關學科的知識、理解直接進行測定,並進一步掌握入學者基 本的生活態度、入學動機、學習動機、未來計畫,以及自我主張、獨立思考、

臨場反應等能力,為提高口試的客觀性和信賴性,由多位口試委員根據評分 標準進行評定。

(四)小論文(或作文)

以個人想法的歸納、文章表現作為選拔資料的小論文,主要藉由學生文 章組織結構、訊息傳達能力的評量,作為選拔的標準, 這類測試通常在推 薦入學階段實施,於一定時間內寫完規定字數的主題小論文(通常是50 分 鐘內600 字),小論文的計分方式,由各校自訂評分標準,再由多位評分者 針對內容、邏輯性、組織佈局、錯別字、字數等進行評分。

(五)實技檢查

通常實施於專門學科的高中職,是評量某學科實際表現能力的最佳方 式,例如,音樂科的報考者必須測驗演奏、聽曲,普通中學較少實施,以英 語或國語聽力測驗為主,目的在評量考生使用語言的能力。

三、實施多階段人學考試

為減輕學生「一試定終身」的考試壓力,文部省自90 年代以來,便積極導 入多階段入學考試制度(多次考試)措施,擴大學生升學考試的選擇機會,各學 校必須事先決定考試日期與招生人數,給予考生兩次以上的考試機會,部分高中

(通常是升學重點學校或國立高中)會依照學校本身需求,實施獨自命題或部分 科目命題。由於各階段入學的考試日程不同,學生選擇入試的機會因此擴大,優 點在於增加考試機會, 減輕考試壓力 而高中本身亦可藉由獨立招生管道,選拔 符合學校要求和期待的學生·,這樣的入學考試制度可視為高中對於個性化教育 政策的推進與落實。

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(personalized learning)與強調課程的一貫性與彈性,加強中等教育階段課程的

「垂直銜接」,強調14到19歲的課程之銜接,可作為我國在進行下一波課程革新