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不可能擔任領導職務，曾擔任過中央和地方領導職務者則有較多出任主任或副主 任委員，此職務分配模式可能導致「外行領導內行」，延滯委員會運作的效率。
但更令人好奇的是，兼具專業和部門領導經驗者可能被安排至何種委員會職務？
因此，本文綜合相關變數，建立地方領導和專業背景、中央領導和專業背景 兩個新變數，觀察專業背景和利益分配的交互作用對於領導職務安排的影響。由 模型二可見，在其他條件不變的情況下，具有專業背景的國務院部門領導，以及 具有專業經驗的地方領導者，有顯著偏高的機率進入委員會領導階層。統計結果 證明了兩個新的假設：曾經擔任地方領導職務，且具有相關專業經歷者，較有機 會進入委員會領導階層；曾經擔任中央領導職務，且具有相關專業經歷者，較有 機會進入委員會領導階層。
貳、間接面向分析
第三章對於制度化內容的討論當中，針對九至十一屆全國人大專委會成員的 穩定度進行測量，資深委員比例僅有 30.9%，這樣的比例與美國國會委員會有高 達 60~80%的資深委員差距甚大（Fenno, 1973），全國人大專委會成員平均任期 從第九屆的 1.322 個任期，下降至第十一屆的 1.264 個任期，總計平均任期下降 0.058 個任期，也就是約 3.5 個月，下降幅度非常明顯。
但為何有些委員會成員可以獲得連任？委員會成員連任與否的關鍵因素為 何？表 4-4 將九至十一屆人大委員會全體委員，依照任期劃分資深委員和新進委 員兩個群體，進而呈現具備相關條件者在這兩個群體當中的分佈趨勢。
在資深委員當中，常委會委員、具有委員會領導職務者、具有地方領導經驗 者所占的比例在九至十一屆人大之間呈現明顯增加的趨勢，分別增加 22.1%、
33%、15.2%，65 歲以上和具有中央領導職務經歷者呈現明顯降低，中共黨員和 具有專業背景者的比例也呈現降低，但幅度極小。在九至十一屆人大新進委員當 中，常委會委員、中共黨員、具有專業背景者、具有地方領導經驗者、具有中央
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資訊效率的專業背景因素對於委員會委員連任與否具有顯著影響。換言之，在其 他條件不變的情況下，具有專業背景者較有可能連任委員會委員，「具專業背景 者連任委員會職務與否」對「無專業背景者連任委員會職務與否」的勝算對數達 2.122，也就是專業背景的委員連任委員會職務與否的勝算，要比無專業背景的 委員連任委員會職務與否的勝算增加 112.2%，證明專業背景是委員會成員續任 與否的關鍵因素。
值得一提的是，雖然未達到統計上的顯著影響，在其他條件不變的情況下，
黨籍和中央領導背景兩個自變數和依變數呈現負向關係。中共黨員能夠連任委員 會職位的機會，相較於民主黨派或無黨籍人士來得低，這可能是因為在黨國體制 當中，民主黨派或無黨籍者符合委員會候選資格者的數量較少，但在多黨合作的 考量之下，必須延長民主黨派和無黨籍人士的平均任期，維持一定比例的非共黨 人士，相反地，中共黨員向來是參與政治的基本要素，補充來源不虞匱乏，因此 中共黨員連任機會較低。具有中央領導經歷者也是相同狀況，國務院部門眾多，
有相關領導經歷者的補充人員來源不虞匱乏，因此具有中央領導經歷者的連任率 較低。
具有相關專業者能擔任較長任期的說法，也存在實際案例的佐證。2003 年 第十屆全國人大常委會增加 19 名平均年齡約 40 歲、來自學界與相關政府部門司 局級幹部的專職委員，以協助專委會的工作，有別於待退幹部，這些新成員具有 年輕化和專業化的特徵，被稱為「特別專職委員」，這些人為全國人大的工作和 制度帶進新的變化（林楚方，2003）。其中 10 人在十屆常委會四次會議上被提升 為專委會主任助理，享受副部長級待遇，後來除王東江病逝外，烏日圖、劉鎮偉、
倪岳峰、任茂東等人陸續升任專委會副主任委員，其他委員也都接任全國人大的 重要職務，這些年輕且具有專業知識的委員長時間擔任專委會工作，有助於提升 專委會的工作效率。