電子化政府已成為各國勵行政府再造、提升行政機關的服務效能，以及改善 決策品質的重要策略動力，各國莫不將電子化政府的推動成尌，視為國家發展與 提升競爭力的重要指標，電子化政府的相關投資金額逐年提升、計畫施行層面不 斷的擴大，各項計畫對於政府、民眾、企業以及相關團體的影響愈受重視。在國 際上出現不少關於電子化政府評比調查，包括聯合國、世界經濟論壇、國際電信
聯盟ITU、美國布朗大學公共行政中心、日本早稻田大學電子化政府研究中心、
Accenture顧問公司與Taylor Nelson Sofres公司等。這些國際評比指標多強調技術 面向[像是基礎建設(infrastructure)、整備度(readiness)、洞察度(penetration)、網站 呈現(web presence)]、線上服務內容(online service content)、財務面向[像是降低 成本、經費影響等]與使用者面向[使用人數與次數、民眾認知與意見調查、公職 人員生產力等]（黃朝盟、朱斌妤、黃東益，2008）。
我國電子治理相關領域的專家學者，亦參考國際研究發展出各種評比方式與 評估指標。包括針對網站內容的項目（項靖，2000々黃朝盟、李仲彬，2001々陳 敦源、黃東益、蕭乃沂，2001）、或民眾的滿意度調查（楊明璧與詹淑文，2005々 項靖、翁芳怡，2000）、針對特定政府資訊系統或服務所做的評估（如蕭乃沂等，
2002々黃朝盟、余雅瑛，2004々劉兆明、邱皓政，2000々蔣麗君，2004々黃朝盟、
朱斌妤、黃東益，2008々黃東益、朱斌妤、蕭乃沂，2009々蕭乃沂、朱斌妤、黃 東益、李仲彬，2010）、以及觀察政府入口網站的經營與組織改造的實踐等（如 陳冠位、歐陽孙、張吟敏，2007）。此外，政府單位如行政院研考會，為落實電 子化政府各項措施所辦理的「行政機關網站評獎活動」、「電子化政府入口網及 服務品質調查」、「電子化政府服務品質調查」，以及「數位落差」等，也多是 參考國際指標內容對政府進行的相關評估活動（黃朝盟、朱斌妤、黃東益，2008）。
電子治理面臨的挑戰
朱斌妤、李洛維(2009)指出我國電子治理面臨的挑戰有〆
1. 電子治理政策需要 前 瞻 (foresight)規 劃 － 英國、瑞典、歐盟等均有前瞻 遠景規劃。由於 ICTs 政策具有高度專業需求，我國決策常採由上到下的 精英決策模式，如何因應民眾參與(civic engagement)需求，發展電子治 理前瞻遠景規劃，為當今重要工作。
2. 電子治理法令欠 缺 完 備 性 － 我國有政府資訊公開、電子公文交換、電 子稅務等法令，與排名頂尖國家，如美韓相比，缺少了一整合性電子化 政府法規，且我國法規多半以規則、辦法等方式訂定，制定一可統籌規 劃電子化政府事務的法案，應有其必要性。
3. 跨 域 (cross boundary) 電 子 治 理 障 礙 有 待 突 破 － 電子治理應朝向政 府內部跨職能處理、簡化民眾端辦理程序，並結合企業或非營利組織，
合夥提供公共服務之趨勢發展(Bryson, Crosby, & Stone, 2006々 UN, 2008々胡龍騰、曾冠球等，2009)。
4. web 2.0 與民眾參與－在創造 web 2.0 內涵與應用上，政府必頇主動積極 獲得民眾、企業及其他組織的支持，同時鼓勵公職人員承擔風險並增進 他們實行 web 2.0 的概念所必要的能力(Fraunholz & Unnithan, 2008々 Kohut, 2008々陳敦源、潘競恆等，2009)。
5. 績效評估－ 目前國際相關電子化政府與調查與計畫評比內容多偏重於
產出(output)的衡量，評估內容較缺少以下面向〆
(a) 電子治理的公共價值(public value)面向－電子治理在政治效能感、公眾 信任(public trust)、社會包容(social inclusion)、社區安適(community well being)、永續(sustainability)等價值面向々
(b) 電子治理影響評估(impact assessment)－像是良善治理等面向（效率、
效能、透明、課責、帄等等），是否有所精進，舉例來說，公共採購 貪腐是否因電子化，透明化而消弭〇民眾對政府貪腐的觀感是否有改 變〇
(c) 創新政策與服務面向－什麼樣的創新可以增進政府與民眾的關係〇導 致更好的政府與治理〇增進民主價值與公民參與〇
電子治理績效評估
從政策制訂與績效評估觀點來看，公共政策的品質會影響到政府施政成果，
執行後的效益更會影響到整個國家整體競爭力。因此各國政府皆重視公共政策的 評估，政府希望能瞭解投入龐大資源後能得到何種效益，評估不僅能杜絕資源浪 費、也能促使政府調整施政方向，創造更大社會利益。而合理的電子治理政策/
計畫評估應兼顧過程評估(process evaluation)與影響/結果評估(impact/outcome evaluation)，同時要評估是否有達成良善治理的目標。
綜合整理相關文獻後與相關計畫執行經驗，可發現電子治理政策績效評估有 以下問題（朱斌妤、李洛維，2009々黃朝盟、吳濟安，2007々Belanger & Hiller，
2006々Fryer、Antony, & Ogden，2009々Kaufmann & Kraay，2008）〆 1. 指標眾多，目標、目的、觀念等不清楚，需要釐清。
2. 評估模型種類眾多，欠缺整合，尤其缺少系統性因果關係分析。
3. 多元政策利害關係人/內外顧客鏈結的整合模型闕如。
4. 多強調產出面向，對於電子治理可達良善治理目標多屬於觀念論述，較 欠缺實證研究2。
5. 資料取得與調查方法上的挑戰－雖有政府資訊公開法，相關施行細則闕 如，機關單位不願積極配合，同時網路調查方法亦有限制。
2 World Bank (2000)認為電子治理提供較佳政府服務給民眾，增進政府與企業互動及加強政府管 理效率，獲得直接利益包括減少政府腐化、增進行政透明度、較大便民性、收益增加與成本減 少。UNESCO (2007)認為電子治理績效包含改善資訊與服務提供、鼓勵民眾參與決策制訂過程 及促使政府更為課責、透明與有效々West (2004)發現，電子化政府在公民對政府本身的信任態 度的影響並不顯著，但民眾卻會因此認為民主治理的可能性提高，政府也更有可能提高有效服 務。Torres, Pina & Acerete (2006)針對歐盟12個國家內35個城市，超過50萬的居民作調查，發現 政府提供電子化服務有助於政府治理的透明度、效能、效率、顧客服務取向提升。
考量電子治理的發展趨勢、挑戰以及績效評估問題，本企劃案主持人延伸 國科會與 TEG 計畫，持續整理相關電子治理的政策與文獻，進一步建構評估電 子治理績效理論與進行實證調查，本研究目的強調〆
1. 修正 Heeks (2006)的電子化政府價值鏈架構，綜合分類整理電子治理績效 評估指標，建立評估指標工具(evaluation toolkit)。
2. 發展電子治理績效理論模型－探討影響電子治理績效因素，以 G2B 計畫 為例，建構因果關係理論模型。
3. 發展鏈結電子治理內外顧客績效評估的整合模型。
本三年計畫成果將對照上述三大研究目的撰寫結案報告。
第一年成果報告