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參、國內統包履約爭議
一、公共工程履約爭議
論者曾有觀察提出國內常見工程糾紛類型，其以契約之締結為中心，依 時序加以分類計有33：
（一）締約前工程糾紛 1.對招標公告之爭議:
例如有「綁規格或綁資格」之圖利特定廠商之虞者 2.對審議之爭議:
例如:剔除不符形式資格或借牌、陪標、圍標之投標廠商 3.對開標之爭議:
例如對開標日期之暫緩等 4.對決標之爭議:
例如決標委員之資格或有應行迴避事由；決標分數與排序；剔除不合理 之低標廠商、取消採購等
（二）契約內容爭議 1.數量與漏項爭議
2.工期計算爭議(日曆天可否扣除不可施作日數) 3.同等品之認定爭議
4.契約變更 5.情事變更 6.驗收
7.保固條款效力範圍
8.保證廠商應否概括承受原倒閉廠商之所有權利義務 9.契約是否成立，重要之點意思表示是否合致
10.是否構成終止(解除)契約事由
33 林明鏘，工程與法律教學研究之科際整合—以台大小巨蛋判決為例，發表於工程與法律學 術研討會，頁 15-18，2007 年 10 月 27 日。
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11.違約是否可歸責於一方當事人
12.工程契約是否受消費者保護法之適用
（三）締約後履約爭議
1.契約項目金額遭立法院刪除 2.施工期間居民抗爭或阻撓施工 3.工程進度落後
4.驗收(初驗與複驗)爭議 5.強制接管工程
6.委託營運期間發生終止契約情事 7.工作物毀損滅失危險負擔
可知工程爭議，多係發生於履約階段之履行契約約款相關爭議，以下試 舉論者曾有整理國內工程契約常見之履約爭議如下34：
1.有關業主遲延提供土地、工地之爭議
因國內公共工程用地取得困難，常有已締結完成工程契約，並已通知開 工，然工程施工用地或工地之路權卻尚未取得之情形，對此，若承包商之人 員及機具已進場，則該等人員及機具之閒置待命期問，是否可向業主請求延 長工期及所因此增加之費用，經常產生爭議。
2.工程因停工、趕工及關聯承商遲延所生之工期延展及調整給付工程款 之爭議
工程履約施工期間，若有非因承包商之因素，導致工程中途停工、或業 主要求趕工之情形，則關於停工、趕工期間之工期及因此所增加之費用，可 否向業主請求延長工期及所增加之費用，亦為常見爭議。
3.設計圖說審查時程、範圍與程度之爭議
統包工程承包商應依業主之需求規範及基本設計，辦理細部設計工作，
並於完成各階段細部設計圖說後，送業主審查核定通過後，方得據以施工，
惟通常因契約內未有明訂設計圖說送審及完審之責任時間，如一方有所遲延
34 李家慶，工程爭議處理與法律責任，收錄於：合約管理與求償，台灣營建研究叢書，頁 70-75，2002 年 7 月二版。
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時，將易生爭議。另統包之良好立意本在於承包商可依業主之需求，作最佳 之細部設計，並據以施工，故相關細部設計之送審，業主僅需就原則性問題 加以審閱即可，然實際施行結果，往往產生雙方於圖審範圍及程度上見解相 異之爭議。
4.工程計價之爭議
工程計價常見之爭議如總價契約之爭議、乙式計價之爭議、估驗計價之 爭議、尾款之爭議及依物價指數調整工程款之爭議等。
5.工期之爭議
承包商依約應於工程之施工期限內完工，否則即屬逾期，應負遲延之責 任。對於工期展延之事由如何認定、及可否請求工期展延之索賠，與業主及 承包商之權益相關，易生爭議。
6.工程變更之爭議
如:何謂工程變更設計、何謂變更指示、何謂新增工作項目、何謂擬制變 更、何謂額外工作等攸關工程款項及工期之爭議。
7.工程品質及瑕疪擔保之爭議
如在工程完工驗收後，瑕疵擔保責任與工程保固之區別等爭議。
8.意外災害與風險之分擔
如:工程契約之風險分配原則為何、如何合理分擔工程之危險等爭議討 論。
9.情事變更原則適用之爭議
工程契約履約期間通常漫長，而期間若有重大情事變更，導致依原契約 約定履行，將顯失公平者，有情事變更原則之適用。惟是否構成情事變更，
於要件之認定上，則經常產生爭議。
10.契約之解除與終止之爭議
此類爭議通常存於得終止契約之要件及效力等。
11.驗收之爭議
此類爭議通常存於如何認定驗收遲延，又何謂減價或扣款驗收等。
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可知諸多工程履約爭議，目的或有為工期、或有為工程款，類型大致固 定如上，且其中絕大多數問題係因風險配置不均之定型化契約條款所造成，
可見工程履約爭議及工程契約風險配置研究之重要性與急迫性。
二、統包工程履約爭議
嗣有論者35嘗試整理統包工程常見契約糾紛種類，依時間序列，略為：
1、設計施工階段 (1)設計糾紛因子：
設計錯誤之求償、設計圖審查時程、設計審查之標準與範圍、變更 設計範圍界定、如何計價。
(2)施工糾紛因子:
遲延發給開工通知、停工、工期展延之索賠、工期之計算、估驗計 價、未按圖施工、無法順利取得證照、物價波動、完工遲延之索賠、不 可抗力之停工、因契約規範不明而增加工程施作項目、擬制契約變更事 項、勞安事故、與監造單位認知差異糾紛。
2、驗收階段 (1)驗收作業延遲 (2)驗收標準不明 3 、保固營運階段 (1)保固金退還 (2)保固期修復責任 (3)保固期延長 4、其他
(1)政策改變
(2)契約解釋權爭議 (3)免責條款爭議 (4)終止契約爭議
35 張德平，公共工程統包爭議仲裁之研究，國立成功大學建築學系碩士論文，頁 72-73，2003 年。
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(5)工程責任鑑定 (6)政治力介入
(7)法令規章不合時宜
又據學者研究調查36，統包工程案件因多次招標、設計審查遲延、施工落 後、停工、契約變更、履約爭議處理、驗收時程冗長等，導致進度落後未能 符合提昇採購效率之要求者，約占69.8％；另依工程品質查核結果，發現施 工缺失過多或有重大缺失，有降低品質之虞者，約占74.6％；因需求不明、
設計審查不周、廠商服務建議書內容欠缺詳盡，而導致不當變更追加經費者，
約占30.8％；主要工項單價偏高、數量溢列、工資率偏離市場行情或虛列各 項費用者，約占46.0％。再者，統包工程施工過程中曾接受施工查核小組查 核者，其平均受查成績僅 78.53 分，乙等及丙等合占比率達 49.2％，可見 統包工程之整體施作品質未有明顯提昇，仍有加強改進空間。
觀其中部分爭議，可知統包工程契約與傳統工程契約之內容大致相同，
僅係主要差異在統包契約強調統包商需負擔設計與施工責任之精神，故統包 工程契約之訂定，對於涉及工作範圍與品質認定之事項，應特別注意其與傳 統設計後施作制度之風險配置差異安排。