程序基本權之建構及保障--以行政程序為中心 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學法律學研究所碩士論文. 指導教授：李震山博士. 學. --以行政程序為中心. ‧. ‧ 國. 政治大立程序基本權之建構及保障. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 研究生：吳允翔撰. 中華民國 102 年 7 月. i.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. ii. i Un. v.

(3) 謝辭離別的酒容易醉，男兒流血不流淚乾一杯，痛痛快快說再會--任賢齊《死不了》. 正當在下準備撰寫謝辭時，也正是在這寒風拂過景美溪的日子裡，此時時間宛如反方向鐘般，再次回到了 7 月 23 日夏夜晚風的當日，往日種種猶如歷歷在目，回顧當日種種，平靜的內心再度激起了漣漪。本篇論文的完成，首當其要感謝的，莫過於指導教授李震山老師。說到與老師初見，其實是於 2004 年在台大校友會館的某場研討會上，事後跟老師詢問不解的問題，幾週後在台北大學國際會議廳門口，也再次尋求當日研討會上的問題探討。老師當時對於一個完全不認識的晚輩，依然不厭其煩地解決在下的疑惑，記得那時我站著民生東路上，看著老師的背影，望向周六晴朗的天空，我這麼告訴自己：「以後可能沒有機會當老師的學生了」（以我當年的狀況，要應屆考上政大根本癡人說夢，遑論當時我的心還在刑法組與公法組間游移）。沒想到，在考試過程中發生了一些冥冥之中的力量（下述），還有進入政大後佩珺、怡雯、玉玲三位學姐的協助，在下還是拜入了李門門牆。在碩二的初生之犢下，勇敢地訂下這種直搗基本權的題目後，又受到國考多年的牽累，老師依舊沒有放棄我這隻多年來失落在國家考場的迷途羔羊，並對論文內容採取高度寬容的審查態度，使得在下僅以短短七個月即完成初稿。還記得郁庭學妹在東吳研討會上這樣對我說：「你老闆看起來溫文. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 儒雅靜靜的，但說起話來很有料ㄟ」。的確，老師的學養深厚，平日言行卻待人謙和，無論在何種方面，都是未來在下要效法的榜樣。感謝校外的口試委員陳春生老師，其實之前在台北大學晚上的研討會上就曾經遇過老師，當時即對老師的和藹可親留下了深刻的印象。雖然司法院距離政大較遠，但老師當天卻提前半小時抵達，並跟在下閒話家常，使在下的心情平靜不少。在口試當下，老師不斷地對於「法律關係理論」給予提攜與指點，並且鼓勵在下未來可以繼續往這個部分深化與邁進；感謝校內的口試委員詹鎮榮老師，之前早在碩二時就曾修習過老師的「公私協力」課程，記得當時的第一堂課，老師就先教導我們論文的寫作方法及相關基礎，尤其. Ch. engchi. i Un. v. 是文獻的選擇上，迄今仍然受用無窮。那次課堂報告也是我除了論文之外，最為用心的一份，除了感謝當時老師在分數上的鼓勵外，最為重要的是，整堂課老師所授予的思維模式，正成為往後思考的主要架構，當然也包含這篇論文在內。口試時老師直指問題核心，又親切地提點思考路徑，使得論文架構得以更加嚴謹。更令在下永誌不忘的是，詹老師在國考的這條路上，一直給予在下打氣跟支持，尤其在與老師確認是否能擔任口試委員時，在 16 樓電梯口的那番對話，在下終身不忘。除了口試階段外，感謝張錕盛老師、高仁川老師、林三欽老師、程明修老師、范文清老師、張惠東老師，不論是詢問德文問題、內容架構鋪陳、督促我注意畢業時間，沒有你們就沒有這篇近 200 頁的論文；特別要感謝怡雯 i.

(4) 學姊，在碩三那年要去找老闆簽休學單時，很貼心地也幫我印一份，並要我跟妳跑一遍休學流程，讓我更清楚整個過程有哪些細節要注意的。在最後半年的 FB 上，且針對我提出的問題隨時做出詳盡的答覆，尤其要我注意研討室的登記時間，最後在口試前的 7/19 晚上，針對口試可能遇到的狀況跟我討論；感謝被我不斷打擾的子欣助教，持續地提醒我各階段的最後時間，還有口試時的小細節；感謝伶伊助教，臨時借給我隨身碟使用，並幫我處理校內網路卡的安裝；感謝嘉茵助教，在颱風天的星期五早上，還是來幫我開門以送出論文口試本；感謝彥廷大叔學長，沒想到學長在政大當助教ㄟ，雖然只見過一次，學長就要調到公企去了，不過還是很高興遇到認識的人；感謝趙姊，雖然無法看到我通過論文口試就退休了，不過還是要感謝妳在碩士班課程上的照顧；感謝蕙溱，每次都巧合地在學校遇到妳，感謝妳不論是見面或 FB 上遇到都給我打氣；感謝曾經同一間研究室的宇修、以璇、之昱、子琳、椅子、咪羊、郁潔等人，還有隔壁研究室的敬人、幸茹、念儂、雪梅、鴻昇等人，你們在我遇到瓶頸時跟我討論，藉由多方面的思考來突破盲點，. 政治大共同討論國考的相關問題及神秘主義，且適時地餵我小點心以使腦袋清醒，立甚至幫我做最後回顧的照片，我不會忘記這些在集英樓三樓的點點滴滴；感 ‧. ‧ 國. 學. 謝立群跟秦逸兩位學弟，在 FB 上不斷地被我打擾，幫忙我借東吳的書；感謝昭元學長、鼎棫與陳大法官的助理，在口試本與邀請函的送達上，除了熱心地提醒我時間外，也總是要我不用擔心，一定會順利的；回顧當天，還要. n. al. er. io. sit. y. Nat. 感謝早上欲幫忙的以璇，雖然我已經都準備妥當了，但還是要謝謝妳的熱心；最後要感謝行政組的佩樺職員不斷地被我打擾，辛苦妳了。本論文的完成，與其說是在公法學碩士班的終結，不如說是一條通往法律，甚至是研究所道路的回顧，對在下而言，其實在高二之前，是想要當個「歷史教授」或「國小社會科老師(公費)」（下述）的，而最後走上了法律之路。這條路上要感謝的人太多，就容在下借個論文謝辭的版面，簡單對自己的人生前半段，涉及到通往政大公法論文之路的列位，聊表謝意。. Ch. engchi. i Un. v. 楔子--通往公法學論文的迂迴之路樹林裡分叉兩條路，我選擇較少人跡的一條，使得一切多麼地不同--Robert Frost《沒有走的路》. 誠如薩依德（Edward Waefie Said）所言：「社會基礎包含了許多不同的因素，而我們必須去認識它們。」而由於是水瓶座的緣故，在下對於社會上的各種事務從小就充滿著好奇心，尤其在高中階段會騎車到處亂晃，試圖看看並認識課本以外的真實社會。另外從高中時代所作的性向測驗中即可得知，除了興趣確定是社會組的道路外，至於社會組的哪個學門科系，呈現出散狀的分佈，完全看不出來。所以嚴格說來，「法律」這個科系當初並不在我的人生規劃內，甚至進行研究所的考試、政大公法組與取得律師資格也經歷了一些人生的重大轉折，不管是遇到關鍵性的人物或事件，因此想要對自己目前的人生際遇做個簡單的回顧，並留下這些關鍵人事物的足跡於文字 ii.

(5) 中，且一併表達感謝之意。. 第一話：怪盜 X 洛城 X 味全龍一直到將來我們都成熟，就不再困惑生命有多少過錯--蘇打綠《當我們一起走過》. 如果要說國小會對法律有所感覺，除非有特殊事件，否則那也太過矯情了。但是小學生難免會閱讀推理小說，在下便從小學二年級開始，從同學千淳手中借走了「金字塔的秘密」後，開始迷上了怪盜羅蘋，尤其是「813 之謎」與「金三角」，到今天還記得 app on、運金船與詐死的三個謎，另外由東方出版社出版的「玻璃瓶塞之謎」與「虎牙」也令人印象深刻，前者讓我看到，即使號稱正義的國家機器，也會披上合法的外衣進行卑鄙的勾當；後者則讓我明瞭，被告其實有很多不得已的苦衷，及藉由爆炸可以一次消滅全部的真相。同樣屬於推理系列的偵探福爾摩斯，則是相對而言沒有那麼熱衷，但藉由一系列的小說中，學習到辦案、尋求犯罪真相的能力。之後因跟宗哲、明諺、士勛、磬哥、憲哥等人，在職棒三年時開始支持味全龍隊而閱讀報紙，而逐步開始接觸大人的世界，其中「尹清楓案」曾經試圖從報紙內容中拼湊出真相；在五年級的寫字課上，對於同學被體罰事件憤憤不平，當時存有想要把所有體罰的老師送去吃牢飯的心態，而開始找尋法律的條文，這也許是我跟法律的第一次接觸。好吧，前面都是逐步探索世界的過程，硬要說與法律相關的話，「霹靂遊俠」或「洛城法網」等美國影集，在逮捕犯罪嫌疑人時所強調的「米蘭達. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 條款」，卻深深印入腦中；而在那隻「白色野馬」的奔馳過程中，也讓我開始注意真實發生的刑事案件，沒錯，是「O.J.辛普森案」。這個案子的結局雖然到念了法律才知道更多的故事，不過對當時還是小學生的我，內心是有所衝擊的。最後在人文科學的初學上，要感謝社會科的池英二老師，當時鼓勵我們開始閱讀大人的報紙，才能使單調的課程生活化；感謝盧阿純導師，是妳特別注意到從鹽水國小轉來的我，也跟我們三人約定如果考上台大要回去跟老師報告，雖然最後只剩下我曾經到了台大門口，後來卻選擇放棄（後敘），但這個約定我依然記得；感謝鍾玉昭老師，記得老師的私下關心，並且賦予某種程度的信任；感謝鄭毅雄老師，沒想到老師的無心插柳柳成蔭；. Ch. engchi. i Un. v. 感謝鄧石貫老師，今天我還記得老師講過的故事；除了前述的棒球夥伴永遠挺我外，也感謝獻達、醫生、佑蓉、政毅，不只當我的同班同學，也是我的好鄰居；感謝德翰，最了解我心中的各種故事；感謝郁珺，謝謝妳給我取的綽號，更記得蘭潭之行幫我解圍；感謝亭均，記得妳對我上國中後的期許；感謝豪偉，只有你能看出我內心的感受；感謝瑋德，無論何事都站在我的後面，也記得在居學館的那番懇談；感謝宜靜，只有妳能找到我，哈~；感謝育萍，三年級的那個下午我終身不忘；感謝映蓁，人生有許多巧合，只是我們常遇到；感謝韻如，沒想到我們在嘉中再次相見；感謝和祐，未來在法律路上會遇到的；感謝蚯蚓及于瑾，對我選擇念法律系的鼓勵；還要感謝建漢、信昭、貝玲、郁欣、志泓、明昇、擎崗、武勝、世佳、雅玲、潤庭、玉珊等 iii.

(6) 人，即使我從鹽水國小轉來，謝謝你們的不棄陪我走過近六年的歲月，我們可能是同學會舉辦頻率最兇的一班，即使到我大一的暑假，還是忘不了跟你們在垂楊路上及漫步蘭潭的那段過往。. 第二話：教堂 X 歷史 X 大德門我雖走過死蔭幽谷，卻不懼怕，因為祢與我同在。--《詩篇 23：4》. 考進了天主教輔仁中學後，雖然這是間升學主義的私校，但要感謝國一的公民老師劉曉慧，是妳提到當年的「蘇建和案」並幫我們初步分析，也鼓勵我們接觸外面的世界；感謝國文老師王亞麟，私底下對學生如同自己的孩子般照顧，也謝謝老師曾經對我作文的溢美，更不會忘記老師的 follow me；感謝生物老師陳美枝，妳的無尾熊精神讓人永不敢忘；感謝地理老師陳照順，讓我擔任地理小老師，也促成我的另一個綽號；感謝生物老師小籠包，學習方法到今天依然受用；感謝地科老師小叮噹，你教得太好了我差點要去念自然組；感謝工藝老師李丁讚，台灣海峽的故事我終身不忘；感謝數學老師張曾明，學習到你的大公無私及身先士卒；感謝英文老師翁淑幼，畢業後還關心我的近況；感謝英文老師滅絕師太，畢業時交待我們要胸懷大志；感謝校牧洪山猛老師，每天中午在宗輔室讓我閱讀當天的報紙，讓我不會在繁忙的課業中跟時代脫節。讓我持續關注當時就已發生的大量軍中案件（如謝坤倉、黃國章、葉子賢案等），之後發生的「劉邦友案」與「白曉燕案」延. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 伸而出的「南非武官案」，使我開始了解外面的司法與政治運作，發現真相其實未必如此輕易地水落石出。最特別要提出來感謝的，是歷史老師胡明哲，當初只是因為我的歷史成績在班上特別突出而受到老師注意，而年輕氣盛的我也會有種想要挑戰老師的心態，而去閱讀了大量的歷史書籍，沒想到最後老師對我提出的問題，印象也非常深刻。更因老師也是輔仁中學畢業後考上中正大學歷史系而成為歷史老師，對於當時已經對理化科目不感興趣的我，形同鼓舞我朝這個方向邁進。當然還要感謝大貓老師，是你帶我進入歷史的初步學習過程，並暗示我們不要太相信教科書的內容。. Ch. engchi. i Un. v. 在這間管教相當嚴厲的私立學校裡，且面對隨時開始的高中聯考壓力，感謝國一的佩君，記得公民課我們連成一線的趣事，還有海峽兩端總會見面的；感謝雅文，讓我看到當所當為的勇氣；感謝致凱，踢足球的時光總是過得那麼快；感謝懷哥與育任，讓我看到大哥就有大哥的風範；感謝世欣與志航，在我不如意的時候會跟我聊聊；感謝英彰與祥豪，是你們幫我取了幾個有趣的綽號；感謝景麟、嘉杰與李尚，記得我們一起打籃球的時刻。感謝國二、三的豪哥、泰安、賽誠、葉周、柏廷，長期以來坐在我的前後左右，陪我度過這段苦澀的光陰；感謝河馬，讓我看到作文如何寫得大開大闔；感謝書宏，你畫給我的 Terry Bogard 我會一直保存下去；感謝阿伯，電腦課根本就是你罩的；感謝高羊與木瓜，跟你們一同去補理化，救了我最弱的科目； iv.

(7) 感謝賽峰與慶哥，你們不時的打氣成為我的動力；感謝稚婷與 Toto，妳們的熱情是班上考試的動力；感謝怡瑢，總是提醒我漏了哪些東西；感謝侑蓉，你在畢業旅行中的幫忙我不會忘記；感謝昇億，陪我一起聊課本外的歷史；感謝忠平，雖然你成績不佳，但是我看到你的善解人意；感謝死人，沒想到你記得我偶然的一句希望；感謝老鬼、建仲、峻豪、尚翰、ET、阿基米德，我們在耶穌像前，互相切磋長跑的技巧與呼吸速度；還要感謝國一的馨怡、阿婆、怡婷、馨云、山豬、水牛、鳥毛、紅豬、大鳥、懿賢、泰瑞、志宏、師父、宏毅；還有國二、三的瑛秋、玫君、群雅、麗雪、至峰、小賀、小丘、秉哥、冠穎、敏仁、思源、小汪、偉全等人的互相打氣與關心，才能一起通過國中三年的考驗。我永遠不會忘記，我們於輔仁的最後一個下午，在大德門旁下象棋的豪情壯志。也感謝國小同班卻也考進輔仁的獻達、士勛、映蓁、擎崗、貝玲，縱使許多人沒有同班，但是在校園裡遇見時，一個溫暖的笑容與招呼，或是幾分鐘簡單的對談，都能使我珍惜得來不易的緣分。對於前往國中的朋友們，有. 政治大些卻進入早已存在但不承認的放牛班，三年後當我聽到連母音為何都不清楚立的這些畢業生時，我開始思考，如果國家的教育放棄這些人，最後他們必將 ‧. ‧ 國. 學. 反噬整個社會，與其到時候增加資源進行管制，為何在源頭時，國家卻率先選擇放棄他們？. 第三話：鄉里 X 旭陵 X 雨豆樹. y. Nat. 輕輕回來不吵醒往事就當我從來不曾遠離 --孟庭葦《冬季到台北來看雨》. sit. n. al. er. io. 進入嘉義高中後，在高一的第一次期中考，我就吸引了全班的目光，化學拿下全班最後一名，但歷史卻是全班第一，這幾乎篤定了我從國二開始，就決定的未來志向。高一的物理化學草草拿下分數後，進入高二的社會組，特別要感謝歷史老師賴榮三，一個學問不輸大學教授的歷史老師，幾乎深深地吸引了在下，尤其老師鼓勵我們在閒暇之餘，要把心思放在自身存在的土地與鄉里，這樣歷史才能深化於生活中，迄今想來仍頗有哲理。當時我們是老師的最後一班，在寫賀卡送別老師時，我寫下德黑蘭宣言的字句感謝老. Ch. engchi. i Un. v. 師，雖然在下沒有走上歷史老師的路，但永遠感激老師對我屢屢詢問的包容與解惑；感謝兩位地理老師陳淑娟與許玲婉，正宗師大畢業的地理科班出身，也讓我理解地理的博大精深，許老師更鼓勵我走地理老師的路，但是彰師大地理系當年已無公費生，所以只能感謝老師的好意；感謝黃東隆老師，告訴我們英文的學習方式，至少足以面對大學聯考的挑戰。至於為何會來念法律呢，首先要感謝曹兆年老師，是你開啟了我對法律的知識，雖然你是個升學主義下不會被注意的公民老師，但是你的公民課，卻開啟了我的法律之路；感謝當年公民課願意讓曹老師代課的官朝泉老師，鼓勵我們往北部發展，並強調英文的重要性；感謝林瑞霞老師，是妳把枯燥的三民主義課，轉換成自由民主人權的課程；最重要的是感謝國文課的陳宗 v.

(8) 仁老師，一個三年二班最受歡迎的老師，你教導我們嘉中人的精神，且永遠要記得關心這塊土地的事物，及挑戰既存觀念的勇氣。雖然我沒有填北市師社會科教育公費生，而選擇了幾條路之隔的東吳法律，但是那個下著小雨的下午，老師在辦公室走廊跟我說過的話，在下終身不忘。在棒球場畔、雨豆樹下的嘉中校園內，感謝高一的加霖、正典與明仁，作為好友，你們屢屢幫我解危；感謝俊宏，使我了解時間如何分配；感謝瑞陽與銘軒，你們的上課 pass 我都有收到；感謝榮兒，從你身上學習到勇氣；感謝菜頭與大鳥，你們的開朗感染了班上的氣氛；感謝顯翔，屢屢教我數學解題；感謝安璿，記得我們的 7-11；感謝博文，英文課上的一句話改變了我；感謝堯陽，原來有人跟我一樣冷靜；感謝怡均，謝謝你在社團的照顧。感謝高二、三的阿達，記得那個周六下午，你忽然丟出一句「你可以去念法律」的話，讓沉浸在歷史長河中的我，在心中播下了種子；感謝 Horse，沒想到我們曾經在考場相見，也謝謝持續對我的關心；感謝冠穎，也沒想到我們再度於東吳相見；感謝冠伸，一個無話不談的好友，更謝謝你的內應；感謝冠. 政治大齊，我們在斜坡上分享各種故事；感謝恩嘉，我們是英雄惜英雄的好友，原立本要一起進地理系的；感謝俊傑與純瑤，教我各種英文考試技巧；感謝競民， ‧. ‧ 國. 學. 你是我們最好的壘球投手；感謝偉欣與俊瑋，分享書本外的技術；感謝家訓，記得你不定時的關心；感謝小賀，我們能再同班是何等幸運；感謝緯弘，在我無聊時會找我談天；感謝水發，以過來人經驗分享考前的心理建設；感謝. n. al. er. io. sit. y. Nat. 喬揚，這個社會需要你的理念，但擔心你的預言成真；感謝貞仰，告訴我要勇敢面對；感謝彥夫與宏松，從你們身上認識了另一個世界；感謝柏廷，可以跟你國中小同班，高中隔壁班，這份罕見的緣分我會記住的！並感謝高一的國源、德海、泰瑞、喬哥、哲輔、哲源、正達、敏峯、信宏、建國、阿展、宗祐等人；也感謝高二、三的止敬、許廣、信中、嘉鎮、大榮、山龍、建智、香腸、銘泉等人。記得我們一起躲教官、打壘球、挑戰髮禁、對校方的貴賓我們卻集體給噓聲、還有假裝集體翹課的佈置，這一切都將存於我的記憶中。感謝佩君，沒想到我們在國一同班後再度重逢，但這次卻是在補習班，記得 4 月 27 日的晚上，是妳教我數學的思考模式，接著在每年的嘉女校慶、. Ch. engchi. i Un. v. 民族路、國華街、嘉雄陸橋等留下我們的足跡。是因為妳的存在，讓我的數學大幅進步，因為想讓妳看到我全班前三名上台領獎的樣子。雖然在最後一年出了些意外，但我還是記得進入千囍年之前的那個下午。放榜後聽到妳的分數我幾乎不敢置信，而在上台北前我們還通過一次電話，但我不想跟你說太多大學的事怕妳傷心，不管幾次重考或未來的結局如何，希望現在的妳永遠像班服上的那艘帆船，永遠一帆風順！另外也特別感謝補教界的林岳老師，藉由一次次的練習、分析與技巧，我的數學竟然可以在高三那年陸續拿過全班前三名，三角函數跟幾何學成為我的優勢，這是國中數學就不好的我不敢想像的，永遠不忘小岳家族的三角函數口訣；感謝游勝文老師，雖然一開始是為了佩君而去旁聽的，但是很快地我就被老師的課程吸引，把複雜的 vi.

(9) 文法與看似雜亂的單字整理後，竟然可以輕鬆的記憶，更不忘兩位老師在選填志願上的提醒，還有人生路上的經驗分享。. 第四話：迷惘 X 屋頂 X 天龍寺良機莫失，凝神觀劍，自觀自學，不違祖訓 --枯榮長老《天龍八部-劍氣碧煙橫》. 公布分數後來到了選填志願的階段，這是個人生的重大抉擇點，歷史系雖然是我所愛，但是出路為何大家都很清楚。老爸半強迫地希望我念法律，老媽只希望念個有穩定工作的科系，而我呢？除了歷史之外，法律也還算有興趣，但這是因為所有社會組科系我都有興趣，從我書櫃裡的各種雜書分布就知道興趣很廣。好，歷史是不行的，為了以後要成家立業我就接受了，那北市師社會科教育的公費生呢？在只有史地各加重百分之二十五的優勢下，我應該會上（我歷史全班第一名、地理全班第三名畢業，聯考分數也非常的高），「法律系」好像還要參加考試才有工作，那商學院的「財金科系」呢？好像也可以念ㄟ。真的，很煩。記得選填志願的前一天下午，在下前往天龍寺，不是去拜會枯榮長老，因為它根本不在大理點蒼山，而在嘉義高中後門。在正殿後方的騎樓下待了近半小時，認真思考自己的未來，在「財金科系」、「社教科公費」、「法律系」底下，排出了「法律系」、「社教科公費」、「財金」、「會計」等順序。到了晚上，也就是選填志願前一天的那個晚上，感謝豪哥的老爸來電，除了鼓勵我. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 朝法律的路上走外，並強調「如果要念法律，建議去北部念」。雖然直到進了法律圈後，才知道這句話的真正涵義，但是當時對我來說，宛如吃了一顆定心丸，才安穩的去睡。上了東吳法律後，感謝老媽陪我到我家頂樓，認真思考是否要重考，東吳法律沒有不好，但是台北大學法律系是否在一年後能考上呢？經過我比較各重考班及自己實力的評估後，決定去念東吳。最後在進入大學生活前的最後一個暑假，感謝競民、家鎮、俊傑、貞仰、純瑤、榮哥策劃了一趟北部之旅，從六福村、淡水紅樹林、各種紀念館到西門紅樓，途中還遇到高一導師小柯。在那年夏天，謝謝你們讓我的高中生涯劃下一個完美的句點。. Ch. engchi. i Un. v. 第五話：大刀 X 思辨 X 德意志如果英帝國可以存在千年，人們仍然會說：「這是他們最光輝的時刻。」--溫斯頓邱吉爾. 踏入大學法律系的第一堂課，是週三上午 10 點吳志光老師的法學緒論，感謝老師並沒有藉由枯燥的教科書來引導我們，而是放映律師本色影集，來循序漸進地使我們這群初學者進入法學的殿堂；大一課程最特別的、也是最值得回憶的，是上學期就當掉全班 1/2 的陳子平老師，很感謝老師帶我進入刑事法的領域，在老師的大刀下撐過了一年，在大三也旁聽了老師的刑法專題研究，對刑法總則有更進一步的認識，更認識到老師私底下對學生其實是宛如父子般地關心；感謝大二刑法分則的王乃彥老師，藉由完整的課 vii.

(10) 程與樂於回答學生問題，讓我對刑法不再感到害怕；感謝大三刑訴法的楊雲驊老師則令人回味無窮，永遠忘不了老師每週放話，卻很少兌現的小考，但形同逼迫我們前一天晚上都戰戰兢兢地把隔天的進度念好，在大四的刑訴案例解析課程上，更感謝老師的解題技巧與苦口婆心，想把當年在台大的訓練方式帶進東吳；感謝刑訴綜合研習的葉建廷老師，讓我學習到美派與實務的不同意見，並不斷地刺激我們的思考，且讓我擔任課堂助教，讓我更進一步認識私底下的老師；感謝刑訴法的黃朝義老師，雖然只是旁聽課程，卻讓我對日本法有了基礎的認識，也加強了對於台灣現行司法制度的體認。前述列位刑事法課程的老師們，教授的課程不只讓我刑事法基礎穩固，也差點把我帶上刑法組的道路（下述）。從大二以下開始的公法課程，對於已經完成論文的我，將是更加值得強調的啟蒙恩師。首先感謝大二憲法的楊奕華老師，不斷地強調 open your eye, open your mind，讓我們不再崇拜一家之言或把釋字結論當作聖經，藉由不斷地腦力激盪與小組報告，使我們知道大學之所以是大學的原因；感謝讓我. 政治大旁聽的湯德宗老師，讓我了解老師不只強調機關間對話的重要性，也重視與立學生間的互動，尤其大五那年回頭找老師討論 NCC 合憲性，從 1501 走到寶 ‧. ‧ 國. 學. 慶路的途中，老師只有不斷針對我的問題再提出疑問，卻未給出任何答案，這種方式強化了我的思維脈絡，也是一場難忘的思辯之旅；大三開始的行政法則感謝林三欽老師，藉由閱讀陳敏老師的教科書，雖然痛苦也打下行政法. n. al. er. io. sit. y. Nat. 的基礎，並學習到老師嚴謹的思考脈絡，之後也修習了老師的國家賠償法，更加認識了這位揚言手下絕不留情後，修課人數卻有增無減的老師；感謝程明修老師的憲法案例解析與行政爭訟法，雖然後者只是為了某個女孩而前去旁聽，然而卻見識到老師的幽默與學術涵養，加上同鄉的背景更令人格外親近；感謝地方自治法的蔡秀卿老師，課堂上對新自由主義的理解與批判，為我打開了政治哲學的大門，也很感謝老師的寬容大量，讓我在研究室中跟老師激辯 NCC 合憲性近一小時之久；感謝高仁川老師的行政法綜合研習，讓我重新檢視龐大行政法中的各種爭議，且藉由各種案例與「法律關係--行為形式--一般制度」的思維重新建構行政法，尤其老師對我的教誨、關心與分. Ch. engchi. i Un. v. 數都讓我感銘五內；感謝黃銘輝老師的憲法綜合研習，我永遠記得 7 點半到校搶 10 個旁聽位的畫面，課堂上讓我融合了美派與德派的思考，並對我提出的疑問詳盡說明背後的成因；感謝張錕盛老師的憲法專題研究，記得這堂課是在考研究所當年旁聽大三的課，前三年幾乎是以美派學者為主的憲法課程中，在此意外開啟了我的基本法世界，藉由先行閱讀德國法上的法律概念介紹後，才發現原來國內渾沌不明的概念，在彼邦卻是如此的清晰，也更加明瞭號稱準備公法組的我，其實還有很多東西是欠缺的。至於在民商事法上，感謝孫森焱老師的債篇總論、林誠二老師的債篇總論與各論，讓我打下債篇的基礎，尤其孫老師的和藹可親與林老師的幽默風趣，在畢業多年後還記得學生更令人感動；感謝劉宗榮老師與謝在全老師的 viii.

(11) 物權，旁聽劉老師的課讓我迅速建立物權法體系，而旁聽謝老師的課雖然只有抵押權部份，但老師的上課態度與認真回答則讓我收穫滿堂；感謝謝易宏老師的公司法與金融法總論，藉由實務與學術並用下，讓我們熟悉的串聯各種條文，也不會忘記在研究室跟老師討論的時間，尤其在畢業後老師還特別詢問我的狀況，在那個樓梯口將永懷師恩；感謝陳榮傳老師的國際私法，藉由強迫預習讓我能很快進入狀況，尤其在擠滿旁聽與修課的週四整天課程中（好可憐的大四生活），也在這堂課上差點跟未來的同門學姊相識；感謝張登科老師的強制執行法，讓我了解法院中的最後實務運作。在東吳號稱鎮校之寶的英美法上（其實我認為在本國法未熟稔前，進行比較法的學習根本毫無意義），不過還是要感謝洪樹人老師的英美侵權行為法，尊重學生的想法與深入淺出的教學，讓每個週二晚上都有收穫；感謝宿文堂老師的英美契約法，讓我們只藉由閱讀經典案例來減輕大三的負擔；感謝李念祖老師的美國憲法，除了豐厚的法學素養外，更提到許多不同學門的背景知識，尤其老師允許不同的聲音討論，並且給我極高的分數，讓我對比較公法更加有所興趣。. 政治大. 立第六話：學會 X 法服 X 法律營. ‧ 國. 學. 每一次調動部隊，都是削弱一個地段，加強另一個地段--朱可夫《莫斯科保衛戰》. 東吳法律的畢業學分高達 180 個（我以 190 學分畢業），在非國考的選. ‧. n. al. er. io. sit. y. Nat. 修科目養成上，感謝大一黃勤洲老師的英文，藉由閱讀了美國獨立宣言的原文，讓我了解到背後的歷史脈絡；感謝黃聖哲老師的社會學，Anthony Giddens 的書雖然很厚但念起來很有收穫；感謝邱耀初老師的心理學，原來證人的記憶未必可靠；感謝黃宏志老師的貨幣銀行學，使我對經濟與銀行等體系有所認識；感謝楊建元老師的商標法與專利法，老師的課程集所有優點於一身，忘不了週六上午上課的那股熱情及人生經驗；感謝孟維德老師的犯罪學，讓我了解犯罪並不只是「行為」這麼單純的成因而已；感謝李子文老師的國際組織法，認識了 UNPKO 等各種國際組織，且讚賞我對 1973 年的國際法相關論述；感謝朱建文老師的法院組織法，讓我了解法院的運作模式；感謝程. Ch. engchi. i Un. v. 家瑞老師的國際公法與法國法學導論，使我了解另一個文明古國的法制背景；感謝陳荔彤老師的海洋法，讓我差點想去報名海大；感謝鄧衍森老師的歐盟法，使我知道德國法制外仍然別有洞天；感謝蔡坤湖老師的少年法，參訪少年法庭的感想絕非筆墨足以形容；感謝軍訓課程的孫子兵法與政治戰研究的兩位教官，讓我對研究戰史產生了一定的興趣，對政治理論進入戰略上的操作也更加清晰（當然最重要的是取得報考預備軍士官的資格）；感謝體育課的黃燦煌老師，在混亂的單雙打下，每週一 78 節成為美好的回憶；也一併感謝通識課程的西洋詩歌欣賞、中國戲劇概論、國際關係、聖經選讀的老師們，不論是閱讀 14 行詩、進國家戲劇院、世界大戰的成因、創初利民申的摩西五書等，開拓了我的視野，調劑了我的身心。 ix.

(12) 在繁忙的法律系課業中，要先感謝嘉雲校友會，從垂楊路上的麥當勞開始，進行大一新鮮人的聯繫，感謝家族的家爸與家媽宜勳，還有同樣來自嘉中的翱宇，讓我剛進東吳不會慌了手腳，也感謝牧云學長借我英美法字典，讓我能順利通過大一課程，雖然我不常進校友會社辦，不過我沒有忘記自己是嘉雲的人。開學之後發現原來依座號有各自的家族，感謝 46 號家族的小伍學長與毛毛學姊，你們的視野與開朗值得我持續學習；感謝阿散，藉由妳認識了更多的學弟妹；感謝婷婷，你那天特別出來等我，我不會忘記，也很遺憾那年週五中午，在圖書館 A 區門口告訴我的悲劇；感謝永志，有時從低年級的角度會發現不同的思維；感謝小鬆，幫我注意當年度刑總課程的重心；感謝岳延，多次分享各種的考試資訊；感謝 Justin，每次聊天都發現你的眼界不凡；感謝承誼，讓我知道法律系不是只有單一思考；感謝立群，每次看到你都想到當兵的日子；感謝秦逸，你的認真是有目共睹的；感謝紹桓與陳刁，沒想到法律營後繼有人；感謝瑋琳，也沒想到這麼早就有人對德文有興趣；感謝英偉、怡瑄與貝貝，雖然有些人不常見面，但是在 FB 上也是. 政治大可以聊聊的，雖然有人無法持續跟家族的緣分，但是我們會逐漸成長為人數立眾多的大家族喔。 ‧. ‧ 國. 學. 開始進入高達五年 180 學分的大學生活了，由於「認識的學長姊、學弟妹加上同班、隔壁班的人及事太多，社團加營隊也跑了三個，避免謝辭超過 30 頁，恐怕沒有辦法一一列舉每人的具體事務」，只能簡要以名字表達我的. n. al. er. io. sit. y. Nat. 謝意，原則上在大學階段如有重複的人事物，則以社團與營隊的名單優先喔。首先是同班的姵君、信益、皓堂、喻婷、郡琳、雅雯、亦璇、襄君、大 P、宜恬、宜珊、宜珍、詠婕、郁翎、杏蓉、佑寧、蕙蓉、家凱、靜如、子揚、老葉、威哥、茆哥、師父、柏蓁、泰利；隔壁班的靜怡、佑翎、佳寧、嘉玲、大鋼牙、家源、軍良、欣諺、柏彰、祖均、弘宇、上義、允欣、老鼠、識豪、乃方、鼎棫、士茗、允正、劍非、政祥、嘉杰、李翱、阿棉、月月鳥、鳥毛、荃和、小鐵等人；感謝學長姐們光慧、涵勻、益塵、寬遠、嘉莉、哲禎、茆姊、佩琪、好馬、郁炘、克凡、盈方、韶榕、仁玉、義偉、俊傑、小胖（這邊給同門學姊怡雯，沒把妳放進去是因為當初還不認識妳喔~）；感謝. Ch. engchi. i Un. v. 學弟妹們：興懋、思靜、若凡、翠娥、小豬、弦璋、雁翔、帝穎、帥熊、稚甯、大熊、朝璋、韋志、湘琦、光倫、崇銘、郁庭、肊儒等人。東吳城區很小，隨時都會遇到認識的你們，不論是課業的疑惑、選課的焦慮、考前印筆記、找人舉手點名、圖書館佔位等，大家都會互相幫助，也正是因為如此，不論是一個招呼或微笑，都讓我的內心感到非常溫暖。在大學必修的社團課程中，感謝大一與大二的系學會成員：鎮嘉、一宏、炯彣、昱仁、毓芬、俐婷、旻芬、阿花、paula、小明、馨宜、瑀心等諸位學長姊；佩吟、菡玲、怡伶、啟丞、祥瑞、韓鳥、景琪、靜怡、佑翎、永安、晉嘉等同學，還有學弟妹衍均、小白等人。不論是演講會、例會、訪談、書展、迎新、法律之夜，東吳城區雖小，但我們總是一起在 1705、二大樓會 x.

(13) 議室、六大樓、國軍英雄館、籃球場搭建各種舞台，給大家滿滿的回憶。在大一到大三長達三年的高中生法律營（NSLC）中：要感謝勇銘、明均、豪鍵、言拍、宛儒、文珠、雅晴、怡心、怡玎、怡華、俐婷、尹伶、至正、皓瑄、岡霖、琮勳等諸位學長姐；智盈、旻靜、竹平、菡玲、怡伶、俐涵、啟丞、博瑄、小黃、小曼、景霈、祥榮、李翱、瑩燕等同學好友；還有心雅、小江、佳呈、舒涵、亞南、ie、芸甄、雯雯、瑞玲、瑜凡、品瑄、雋迪、亭瑩、蘇瑀、伊伶、善謹、加真等諸位學弟妹，還有第一小隊的政宏、Leo、軍政、齡方、姿帆、韶綺、佳珊、潔芮、玉鈴、宛玲、瑩璇。從 1705、1704、 1408、1501、1204、1406、小望星的水球、望星廣場的排練、哲生樓的泡麵、傳賢堂的後台與主控室、充滿野外風情的宿舍交誼廳、喧鬧的營本室、午夜在四樓的點點燭光、陽明山的烤肉、各級法院的參訪、還有外雙溪下午的夕陽餘暉，及凌晨三點的滿天星斗，太多的故事發生在 7 月初的上營期間，還有不斷地例會、美工日，幾乎每天中午/下午都有行程，看似忙碌，卻非常充實的大學生活。. 政治大大三才進去的法服，因為某些因素，我只象徵性地參加一次下鄉，就一立路裝死到畢業，不過法服在每週六下午的面談都是值得回億的，最重要的是 ‧. ‧ 國. 學. 在準備考試時，有書櫃可以擺設及當期的期刊可以借閱。這裡先感謝當時的昱葳、嘉雯、妍婷、彥廷(大叔)、偉如、維珊、維淳、雪萍、鎮嘉學長姊；雅婷、家捷、曾傑、協奇、耶穌、珮雯、旻靜、雪鳳、原碩、建佑、奕廷、. n. al. er. io. sit. y. Nat. 立筠等同學，還有芳瑜、瑋瑩、佳呈、阿伯、國偉、英妃、小廣、柔安、瑜真、銘璿、晏瑜、家德、小雍、080、欣潔、君逸、人和、官官、聆聆、炳勳、淑瑩、妤柔、馥薇、蕙溱、子毅、彥方、小龜等學弟妹。直到畢業後的第 36 屆高雄下鄉，這是一趟融冰之旅，你們這批學弟妹徹底推倒了我對法服築起的高牆，一定要感謝的是下鄉幹部小梁、雅旋、維傑、凱婷、健弘、其樺、董咩、宏奇；感謝一起下鄉的林誠二與鄭冠宇老師還有諸位律師學長姊；感謝一起下鄉的學長姊與同學 TK、恩廷、心怡、迎晨、俊廷、家捷；感謝學弟妹們朱珮、嘉珮、阿 P、喵、凱翔、晉哥、彤芬、apple、映如、珊華、小妖、威智、玉婷、小胖古、GG 等人，從中部的某個休息站開始，到. Ch. engchi. i Un. v. 周氏蝦捲、台南州廳與孔廟，我就快被你們融化了，州廳內的頭像、夕陽下的照片、公園中的松鼠等，接下來是花園夜市的狼煙、流動廁所、每晚的殺手、湖內、大寮、鳳山等地，直到車亭休息站的木雕，泰山收費站前的小卡，我好幾次都感動到快哭了，從此我再也不會丟下法服的面談了。最後由於曾經擔任學校工讀生，故要感謝系辦的韻如、小花、梅君、芊諭、佳宜、靜玫、怡華、美珍、佩霞、KK、正傑助教學長姐們，還要感謝同樣的工讀生芳儀、小白、雯雯、芳瑜等人，前者雖然是助教，但由於又有學長姊的身分，使人格外親切，也在畢業後有所聯絡，後者就是自己的學弟妹，跟你們一起工作，無論是研討會或各種講座，讓我學習到一場成功學術活動的背後，有各種細微的運作因素與模式。 xi.

(14) 第七話：靈堂 X 抉擇 X 指南山現在我把歐貝利斯克與裝備戰士作為祭品 --海馬瀨人《遊戲王-改變未來的一擊》. 在回顧法研所考試中，要回到大三升大四的暑假，感謝昱仁學長對我的讀書計畫進行指點，是因為學長強調這個暑假的重要性，我在 7/1 至 7/8 跑完最後一支營隊與法服下鄉後，那個暑假即把李建良老師與許宗力老師的專書論文閱讀並整理完畢，厚植了公法的實力。值得一提的是，原本大四必修的美國憲法是由政大的法治斌老師所上，然而法老師卻在當年 6 月不幸蒙主寵召，當時對於可能會走上公法之路的我，卻無緣一睹老師的課堂風采，在得知政大設有簡易靈堂後，進行了首次的政大之旅。然而在遍尋各大樓卻找不到法學院，最後決定往雙子星大樓前進，如找不到就放棄之際，卻發現了目的地。沒想到這次向法老師的遺像致意後，卻在記憶中留下了通往法學院之路。來到大四下學期，是個大家都在開始準備研究所考試的時間點，而我卻還在刑法組與公法組間游移，以過去的修課表現、師資選擇、喜好程度，兩個組的興趣幾乎並駕齊驅，然而在刑法組中對於刑訴法更具有興趣。這裡特別要感謝王乃彥老師，在電梯裡對我強調刑訴法只是憲法的「具體化」後，因此我決定在戰略上以公法組為主要目標，但因之前花太多力氣在刑事法與公法，導致民法沒有太多時間準備，所以在戰術上改選擇只加考憲法的東吳刑法組，又鑒於英文能力未必具有優勢，而在台大的準備上改考國發所法律. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 組。這其實是個人生的大賭注，我報了四間學校卻是三個不同的組。其中要感謝俐婷學姊，是她在考取政大基法組後跟我說：「公法組都不是政大畢業的ㄟ」，讓我對這間只充滿暗器與濃厚保護主義的學校，有了些許的信心；也感謝偉如學姊，分享了如何選擇主攻學校的經驗；感謝恩廷與 TK 學長，告訴我要怎麼看老師們的文章並進行整理；感謝益塵學長，借給我湯老師的教科書，並提供準備考試的心得；感謝明均學長，在國發所考前幫我做重點整理與時間分配，讓我只花了兩週就唸完法律社會學；感謝俊傑與小胖學長，跟我們說明了過去的考試經驗。在研究所考試的路上，感謝帶我刑法課輔的林大為、簡銘昱、林俊廷三. Ch. engchi. i Un. v. 位學長，不論是體系建構、獨門暗器或解題技巧，尤其忘不了每週五下午 78 節練習寫題目的時光，對於研所或國考都大有助益；感謝帶我公法課輔的蕭于哲、李長曄兩位學長，你們重新把我不熟悉或有所疑惑的小地方，都一一進行解惑，也感謝在圖書館一起作戰的寬遠學長、阿棉、月月鳥、李翱、鳥毛等準讀書會的戰友們，一起擔心、歡笑、討論問題，在政大考前的最後一個晚上，大家一起討論怎麼去政大。仗著自己住在文山區，擁有半個主場優勢，即使 1330 考試我還是 1200 就坐上 236 直達政大（當年考一天半），結果......真的沒想到塞車超過 1 個小時，在政大側門下車的時間已經快 1320 了。好吧，我只好賭了，反正政大是第一間，也不是主攻學校，在已經忘記法學院在哪個位置下，只憑著當年 xii.

(15) 向法老師致意的記憶，走到了法學院的三樓考場。恩，還差一分鐘就考試了！接著陸續考完了東吳（特別感謝法服的學弟妹幫忙訂便當）、台大、北大後，也分別考上東吳刑法、政大公法、台大國發法律組後，再次面臨了選擇！基於家庭因素採取國立大學優先下，其實只剩下二選一的可能。在此要特別感謝湯德宗老師、林三欽老師、程明修老師、張錕盛老師、高仁川老師、黃銘輝老師、洪樹人老師、葉建廷老師、恩廷學長與 TK 學長提供的意見，最後我走向了指南山的道路。也再次感謝湯德宗老師在我詢問過程中，還是只提供了三個參數，而完全尊重我的選擇，並得知我的決定後，鼓勵我旁聽台大國發所的課程。. 第八話：奧義 X 五峰 X 雙子星他強由他強，清風拂山崗，他橫由他橫，明月照大江--《九陽真經》. 除了前述的口試委員及指導教授已感謝完了外，要特別再強調的是進政大的第一堂課，就是李震山老師的行政法專題研究，先感謝坐在我旁邊的雅惠學姊（沒想到也是同門師姊），不斷地跟我聊天讓我放輕鬆；感謝翁岳生老師，在我刻意修習兩次課程下，依然在「獨立機關」、「正當法律程序」的兩篇報告上進行指點，屢屢以上位的高度面對各種爭議，並鼓勵我朝論文的方向前進；感謝黃程貫老師，每週四下午在德文基礎上的教導；感謝黃立老師，建構簡易的法學德文翻譯基礎，這篇只寫了七個月的論文幾乎是這樣翻. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 出來的；感謝林佳和老師，課堂上不只教授法學德文，也同時帶到了憲法史，尤其是從 1848 年的 oktroyierte Verfassung 開始，談到 Reichsverfassung、 Nationalsozialist、Dönitz、Staatsapparats，也驚訝於 Ausrufung der Republik，所以才去看了第三帝國興亡史，而成為我的論文中的一部分；感謝程明修老師，他校再次修到老師的課真的三生有幸，也讓我了解到報告其實要寫得簡潔有力其實是另一個挑戰；感謝劉宗德老師，課堂上總是不斷提及日本學者的各種意見，開拓了不同的視野，並學習到老師的待人處事行為；感謝廖元豪老師，藉由 CRT 讓我看到不同的法學世界，也讓我知道不同的時代會有不同的思考；感謝楊雲驊老師，刑法組的逃兵還是再次相見了，課堂上老師. Ch. engchi. i Un. v. 還是風采依舊，並讓我們看到實務與學術的差異，如果之前跟老師寫論文，那第三章就會變成偵查程序的程序權利了；感謝何賴傑老師，雖然我也無從修習老師的課，但老師好像認識我一般（也許是我刑訴研討會照樣會去參加吧），每每在樓梯轉角處熱情地對我打招呼；感謝陳志輝老師，當年只是在東吳系辦當工讀生時認識老師，沒想到老師還記得我，總是在走廊上對學生噓寒問暖；感謝林勳發老師，讓我看見研所與大學課程的差異與不同高度；感謝王千維老師，除了讓我重新了解侵權行為外，也允許我用經濟分析的方法去寫報告。簽指導教授是論文的第一個挑戰，但是因為周二錯過跟同學集體簽名的機會，所以只能周三中午去堵老師大學部的課，感謝玉玲學姊提醒我老師的 xiii.

(16) 習性，也感謝佩珺學姊叫我不用擔心，在老師答應後還第一個跟我說恭喜。在正式進入老師門牆的簽字儀式中，也感謝在場的林明昕老師，提醒論文要能解決具體個案，不要只會談高深的理論；簽完指導教授後的下半年，感謝李震山老師讓我擔任大學警察法課輔的助教，終於有機會一睹老師學說上的奧義，也在同一堂課認識愛堂學妹，感謝妳送我老師的警察法上課筆記，可以互相彌補聽講的不足；特別一提的是，感謝許義寶、李錫棟、黃清德三位老師/學長，在李老師的課堂上，總是由三位學長先行進行指點，這對我來說真是個特別的經歷，在日常生活上也對後輩多所關心。至於論文題目是怎麼來的呢，這要回溯到大五，感謝黃銘輝老師，在課堂上提及基本權主客觀功能的橫向聯繫時說，這個部份國考不會考，但是在研究所是可以進行討論的；感謝高仁川老師，強調法學要能具體化解決個案才能對社會有所貢獻；感謝張錕盛老師，強迫我在碩二上開始思考論文的大方向，最後在「狀態責任」、「行政罰法」、「行政程序」的三個有興趣的議題上，選擇走向「行政程序」的路徑；再次感謝李震山老師，在碩二下的警察. 政治大法專題研究中報告了「程序基本權的建構與類型化—以社會秩序維護法為立例」，當上半場結束時，老師過來笑笑地跟我說：「你決定用這個題目當碩士 ‧. ‧ 國. 學. 論文嗎？」其實我撰寫報告時，內心就已打定這是論文的大架構，沒想到老師一眼就看穿我的心思。 2009 年 2 月 14 日，這對我來說不只是情人節，而是人生中的一個大震. n. al. er. io. sit. y. Nat. 撼，絕對不是筆墨可以形容的。在這個碩三的寒假裡，跟著老師的門下學生，先行參訪了新竹綠世界、夢幻世界、山上人家，真的第一次看到李門門下，是如此地軍容壯盛的場面。感謝清德學長，辛勞的幫大家開車；感謝義寶與錫棟學長，總是指出關鍵性的問題，讓我們受益良多；感謝雅惠學姊，在我不知道該坐哪時熱情地招呼；感謝怡雯學姊，不時的微笑讓我放鬆不少，我沒有忘記五峰山的故事喔；感謝佩珺學姊，不論有無帶眼鏡，都有不同的美；感謝玉玲學姊，在奇珍異獸區不時的玩笑總能帶來歡樂；感謝燦都學長，告訴我人生真正要做的事；感謝家祺、美惠等諸位學長姊的熱心安排，從巨型的大嘴鳥、養天鵝的大水池、複雜的各種指標、神秘的奇珍異獸、各種鳥類. Ch. engchi. i Un. v. 與變色龍、宛如置身大西部的仙人掌、侏儸紀公園的遊園車、金剛鸚鵡的投籃、東方美人茶步道、養蜂人家、蜿蜒的山路峭壁、巨龍保衛下的皇宮、各種小木屋、早晨的精靈、五峰山的雲霧、山上人家的森林與步道、只容單邊通過的隧道、壯麗的吊橋、路邊的溫泉還有名人的故居等，這場兩天一夜的門下聚會活動將令我終身難忘。感謝公法中心的錫平與恩同學長，你們帶給我崇高的視野；感謝允鍾學長，你的開朗永遠是所有人學習的對象；感謝昭元學長，總是一再麻煩你跟老師聯絡；感謝同門的宜真學姊，有人可以問稅法是我的榮幸；感謝同門的佩珺學姊，鼓勵我考試要再接再厲；感謝同門的怡雯學姊，辛苦地聯絡大家跟失聯的學弟；感謝同門的玉玲學姊，記得妳說的打蛇打七寸；感謝同門的 xiv.

(17) 瑋華，果然有凍齡的青春活力；感謝囿辰與俊棠學長，你們的豁達是我坦開胸懷；感謝家全學長，你的嚴謹真是令人折服；感謝德田學長，是你教我「看你要過什麼樣的生活」；感謝龍爺，堅持到底是我們的商標；感謝佳潔學姊，研討會上遇到都會親切地問候；感謝秀敏學姊，沒想到政大到輔大，比去桃園還遠；感謝昶宇學長，要做不變的陳曉東喔；感謝馥瑤跟南君，你們要幸福喔；感謝偉如學姊，沒想到我們政大再見；感謝宇修，都在特定場合遇到你；感謝小鐵，是你告訴我要一本書主義的；感謝白老大，在你的外表下有顆純真的心；感謝郁翎，很遺憾我們不能一直當同學，要幫忙就別客氣喔；感謝世顏，又遇到雲林人ㄟ；感謝立偉，承接我的行政計畫報告，可惜沒辦法看你畢業；感謝荃和，謝謝名師私下給的講義；感謝許幹，我們都要相信神明，才會有未來；感謝弦璋，叫我學長我還以為你在叫誰，我從來沒把你當學弟！感謝軍志，不厭其煩地教我德文的結構；感謝咪羊，雖然不斷想爆炸，但都會把事情做到好；感謝榮光，主愛的人在世享平安；感謝小璧，不要對大家這麼客氣；感謝光倫，你的各學門知識讓我學習到更多東西；感謝. 政治大力力，妳永遠給組上用不完的活力；感謝椅子，笑點很低帶給大家歡樂，但立認真起來很嚴謹；感謝蒞薰，永遠保持妳內心的純真；感謝葉子，記得你跟 ‧. ‧ 國. 學. 植物僵屍的戰役嗎；感謝大師，跟你一番懇談讓我找到了自我；感謝其他的學弟妹子琳、鍾安、文華、以璇、雪梅、念儂、幸茹、敬人、之昱、人和、鴻昇等人，雖然沒有跟你們一起修過課，但是在中心、路上或研討會遇到，. n. al. er. io. sit. y. Nat. 總是會給予熱情的招呼及真切的關心；另外也感謝基法組的俐婷校長、育銘學長；民法組的允正、理安、晉哥、欣潔、國芬、小林；刑法組的嘉雯學姊、君毅、蕙溱、國偉；商法組的芳瑜、昱吟。藉由各組的互相修課，認識不同的法學視野，才能逐步整合自己的思考；也要感謝風管所的佳寧，謝謝妳請的那頓飯；感謝警大的緯弘，謝謝你先帶我逛校園與吃午餐，希望你未來能繼承父業；感謝政治所的競民，因為你千里迢迢跑來，讓我有走進國關中心的機會；感謝教學發展中心的欣怡助教，讓我有機會貢獻所學給大學部的學弟妹；最後在研究所的特產--研討會的參與上，除了政大法研與農場系統外，特別感謝仲妮學姊、郁庭、士茗、小 A 的固定參加，讓喜歡去研討會晃. Ch. engchi. i Un. v. 晃的我，總是有人可以串串門子。感謝這些日子以來，各位在指南山的陪伴！. 第九話：中坑 X 觀音 X 二總隊洋巡岸巡密切協同雷達所哨嚴密監控--《海巡進行曲》. （由於本話涉及太多機密，所以不能寫具體事件，只能簡要帶過同袍姓名）其實一開始沒想到要急著去當兵的，這要感謝宇修提醒預官預士的報名時間，加上聽聞各官科錄取人數正在逐年降低下，毅然報名了 98 年的預官預士，這要感謝教官的協助，尤其在我來回研究室、圖書館、行政大樓間，還能熱心地在最後一天幫我完成報名。之後在服役過程中，感謝在嘉義中坑精南營區的阮哥、智暘、啟典、宗軒、炳傑、元昌、俊安、榮聖、品衛、偉 xv.

(18) 翔、育凱、班頭等人，也感謝好好先生的連長、良德士官長、大猩猩、斯翰、晉廷等班長。不論在連集合場、單戰場、單槓場、靶場、餐廳、上坡道、寢室內外等地，都有我們的汗水與足跡，也不會忘記我們第八班是這樣撐過新訓的。還記得抽籤的前一晚，我還信誓旦旦地跟阮哥說，法律預士都是憲兵籤，不用去想機率問題，結果早上起床看到比例嚇到了，憲兵只有 6 枝，其他都是海巡。這下換我緊張了，結果最後一支憲兵籤在輪到我前就被抽走了，果然老闆的學生就是要去海巡的（因為有水上警察嘛）。感謝在桃園觀音大坡腳訓練大隊的阮哥、家豪、林巍、笙哥、毓珣、榮祥、任宏、懿庭、醫生、東銘、信煌分隊長、正宇分隊長、安盛分隊長，還有不知道名字，但講話很好笑的士官長等人。在集合場、行李室、寢室內外、餐廳等地，不論是親愛精誠、勇猛頑強、重榮譽等口號，我們幾乎喊的殺聲震天，也很懷念各種司法警察訓練的實際表格操作、警棍打擊、手槍射擊與 3 天學會蛙式的氣魄。感謝在宜蘭頭城一二大隊部與梗枋漁港安檢所的全德所長、家豪、林. 政治大巍、榮祥、任宏、醫生等人；還有感謝在基隆光復營區二總隊部與深澳漁港立安檢所的咏成、奕功、建良、尚甫、竣宣、何排、吳排、李排、高排、小高 ‧. ‧ 國. 學. 排、林排、王老、修哥、志傑、柏志、暐傑、揚一、柯博文、樺哥、偲帆、東帆、偉宏、曜駿、致穎、介騰、吳迪、冠廷、祖蔚、良昱、昇翰、博文、阿貴、協智、建智、將軍、建華、澤銘、科豪、哲庭、哲愷、冠霖、紘毅、. n. al. er. io. sit. y. Nat. 紘聖、書賢、小媽、仁祥所長等人，還有隔壁所的阿杜士官長。前者是實習港，雖然睡很飽，但也得到了很多啟發，尤其第一次站夜哨，看到如此清晰的北斗七星；後者已經下部隊了，深澳漁港雖然勤務重，但是全所的工作氣氛真的很好，感謝副所天使小國一直鼓勵我，也感謝前任副所小樹的包容；感謝揚一與協智帶我去的地方；最特別要感謝的是王老、何排、志傑、柏志、揚一、柯博文、良昱、昇翰、協智、將軍、哲庭、哲愷，你們在航海家中幫我很多，也鼓勵我勇敢走下去，我終身不忘；感謝總隊長騰永俊，幾次特殊事件讓我看到，你是真正值得尊敬的軍人；感謝項大哥，謝謝你多次熱心助人，如果每個船長都跟你一樣，台灣的海洋跟海岸會更好；感謝娛樂漁業的. Ch. engchi. i Un. v. 各位船長，我們總是讓各位麻煩，但也因此認識陽明 66、友信 166、信邑等的船長；感謝聰哥，讓我們在繁忙的海巡生涯中，有九層的回味。在當兵放假期間，除了自己人外，感謝郁庭、小 A、士茗，你們的存在讓我知道我沒有跟這個社會脫節；感謝嘉玲，讓我知道什麼叫做上進與不放棄；感謝亭瑩與竹平，在我提起法律關係確認之訴時，你們陪在我旁邊，雖然這是個糟糕的結局；感謝怡雯學姊，我們又多一個可以約的見面地點了(超市)；另外要特別感謝吳排、林排的暗挺，還有當天上哨的介騰、吳迪與協智的幫忙，我才能安穩地在 7 月 22 日從容不迫地來回基隆與政大；也感謝在洋巡的彥雄學長與北局的正傑學長，有你們的存在讓我不擔心一線可能發生的各種狀況。 xvi.

(19) 第十話：國考 X 師大 X 寶藏巖 Hier stehe ich, ich kann nicht anders. Gott helfe mir, Amen.--Martin Luther(1521). 進入政大後，多少會有想要認真進行法學研究的企圖，並試圖奮力寫好每份報告的衝動，甚至在課堂與研究中心舉目所及，均是教授與長者的學術風采，難免會有「有為者亦若是」的憧憬，於是在進入政大後的第一次國考，果然考得亂七八糟。隔年雖然收起研究的心態，雖然學分數已經大幅降低，但還是經常出現一篇報告寫超過一個月的豪氣，在發生可怕的翻錯頁悲劇下，以 0.7 分的差距敗北；接著要感謝易聰、宗祐、彥傑、家榮、盛文、立人、正豪的讀書會，大量提供解題技巧與各種考科的準備心得，但結果宛如著魔般的以 1.2 分出局。之後基於生涯規劃先去當法律士官，退伍後挑戰新制的一二試結果，一試均輕騎過關，但二試竟然陸續在 1 分上下徘徊。當時總有一種只能在黑暗中等待，而只能默想紀伯倫（Khalil Gibran）的詩句：「當你沉入黑夜的遺忘裡，並不畏懼白日將盡，因為新的一天正在等待」，或者在海巡受訓階段聽過的「上帝背著我走過沙灘」的故事來保持意志的堅定。直到國文作文分數被改成史上最低的 20 分後（往年我平均都在 42 分，最低也都有 38 分），身旁的兩位高人才發現事有蹊蹺，藉由兩種不同的分析方法，卻得出相同的結論--「當年研所考試上榜後沒有還願，所以神明擋道」，在此特別感謝兩位高人的開示，讓我走出國考的心理陰霾。好，既然不是念書或法學實力的問題，那壓力就降低許多了，先把當年拜的「行天. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 宮」、「寶藏巖」等的廟宇還願完畢後，即使上半年都在沒日沒夜的寫論文下，只唸了 4 個多月就順利上榜，更加證明還願的重要性。在退伍後準備國考的日子以來，最害怕的是被社會遺忘，最要感謝的是我的父母，他們忍受親戚的各種意見，成為我的後盾。老爸除了國家大事外，不曾對我的未來多說幾句話，在準備考試的日子裡，每天中午的麵包都是老媽辛苦準備的；感謝我家小妹，試圖在苦悶的念書環境中帶給我歡樂的心情，希望妳永遠 18 歲；感謝農場系統的好友們：雁翔、帥熊、弦璋、帝穎、光倫、之昱、鎰仲、敬人、英哲、才鋒、長文、亭瑩、天界，你們永遠相信我，不離不棄的在背後支持，當我想退出這個毫無理由、宛如每年抽獎遊戲. Ch. engchi. i Un. v. 的戰場時，你們站在我後面要我拔劍再戰；感謝學棯的靜妙、瑩甄、毛總，每年都固定送考前總複習給我，關於考試資訊也叫我不用客氣；感謝獨享的江大哥、小梁、apple、大熊，尤其是江大哥一直相信我的實力；感謝怡雯學姊，是妳借我那兩本書，讓我的心靈平靜下來，跟我說「要相信！」的那個晚上我終身不忘；感謝雅惠學姊，每次在研討會上遇到都給我鼓勵，這次換我回請妳了；感謝靜怡，在畢業後我們在東吳上演一場場的溫馨接送，在研究所考試的陪考日子裡，我們一起走過政大的迴旋樓梯與招牌，也在校園中排隊、國家考場的半月型走廊、東吳望星的二樓廣場與廣闊的操場天空、還有最重要的世新 8 樓與閃亮的花棚。在妳一度落榜時也曾經想跟妳一起準備考試，妳也提醒我念書要保持心情的穩定，雖然出了點誤會而導致現在的 xvii.

(20) 局面，不過希望妳有個美好的未來；感謝智鈞，是你告訴我，差一點的人排隊就會上；感謝獻達，作為國小朋友，你還是不斷打電話給我鼓勵；感謝雅文，妳說我會遇到貴人的，恩，也許是改考卷終於遇到了；感謝蕙溱，謝謝妳在捷運站給我講義，也感謝持續在 FB 上收到妳的打氣訊息；感謝高仁川老師與張錕盛老師，持續地關心我的考試情況，並鼓勵我朝其他的目標邁進；感謝陳傳岳律師與陳耀祥老師，要我再加油，相信我的實力，在公開場合還考慮到我的心情，終於能夠給老人家一個好的交代；感謝羅承宗老師，在考前不到一個月的情況下，對我強調不只是寫題目，還要「記住手寫感覺」的重要性。感謝師大的諸位職員與工讀生，允許我長期進駐師大圖書館，似乎變成另一個師大學生，讓我有安靜的唸書環境；感謝師大那位準備特殊教育考科的同學，當年我們每天早上競爭誰先去開圖書館的燈，雖然不認識妳但是謝謝妳，希望妳也有好的未來；感謝台北市立圖書館的館員們，在師大閉館的日子裡，是你們提供我另一個優質的環境；還要感謝達拉斯小牛隊，2011. 政治大年總冠軍戰第 5 戰讀秒前，Jason Terry 在 LBJ 防守下砍進那顆三分球，賽後立；感謝聖路易紅雀隊，在 2011 年世界大賽第六戰表示要「相信自己跟上帝」 ‧. ‧ 國. 學. 9 局下半及 11 局下半，David Freese 用球棒告訴我什麼叫做「永不放棄」（為什麼強調 2011 年呢，因為高人表示，我命中最慢最慢 2011 年就會上，沒上就是神明擋道的問題，而小牛與紅雀都是我支持的球隊之一，另外也包含了. 第十一話：復辟 X 信任 X 共和國. 沒有正義的國家，只不過是個大型的強盜集團而已 --奧古斯丁（St. Aurelius Augustinus）《上帝之城》. n. al. er. io. sit. y. Nat. 溜馬與紅襪隊）。（如果我漏了什麼人，一定是經常出現在我的周遭，相信你們一定記得我們曾經走過的足跡）. Ch. i Un. v. 1928 年的德國國會大選，執政的社會民主黨拿下 153 席成為第一大黨，而納粹黨只有拿下 12 席，但在兩年後納粹黨卻取得 107 席成為第二大黨。但即使在 1933 年的 3 月 5 日，在「帝國議會大火緊急命令」的助威下，在納粹黨也只不過拿到 228 席，共 44％的選票，證明了即使在恐怖威脅下，. engchi. 56％的德國人還是反對納粹政權的。但是在同年的 3 月 23 日，「授權法」在全部（也只有）社會民主黨人投下反對票後，在國會闖過了三分之二的門檻（441 比 84），給威瑪共和國的棺木上釘上了最後一根釘子。戰後德國討論威瑪覆滅的文獻汗牛充棟，較有力的說法是，德意志民族在混亂的經濟大恐慌時代裡，喚起了 1923 年經濟與國際危機的記憶，並連結到簽署凡爾賽和約的社會民主黨人。更進一步追溯到整個德意志地區從布蘭登堡-普魯士的時代裡，長期以來希求強而有力領導人的歷史背景，而使整個德國社會菁英即使活在共和國時代，內心深處卻存有渴望王室復辟的念頭。這從 1930 年到 1933 年間，包含興登堡總統在內的德國各政黨，均曾試圖以「軍事政變」或讓「威廉二世復位」來擋住希特勒執政，而從未想以民主的方式來爭取人 xviii.

(21) 民支持可見一番（詳見：第三帝國興亡史(卷一)、一個德國人的故事： 1914-1933 年回憶錄）。那台灣呢？狄更斯曾言：「這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。」大學時代我也天真地以為，民主不會走回頭路，難道所謂的社會菁英們忘記了威瑪悲劇嗎？但從美國自由之家每年發布的人權報告，台灣的分數不斷地下降，另外從中正大學犯罪防治研究中心每年公佈的信任指數，從 2009 年不信任法官與檢察官者分別為 70％與 65％，並在 2011 年雙雙衝過了 80％與 70％，且穩定地維持至今，然而對警察卻穩定地維持在 50％上下；2011 年的遠見民調也作出類似的信任度報告，人民對院檢系統的信任度，竟然輸給了警察與記者，顯見廣義的司法機關--尤其是在行政權底下的檢察體系-必然出了些什麼問題，也許這需要其他學門來協助，以便建立更多的實證研究。也許我們正如同威瑪共和，即使國家形式上已經民主化，但掌控國家的重要權力者未必支持民主。在這風雨飄搖的年代裡，感謝社團的諸位好友：雁翔、黃桀、帥熊、國芬、弦璋、光倫、帝穎、依婷、宗棠、若淇、鎰仲、. 政治大崇佑、崇銘、政哥、慧姊、秉憲等，你們讓我知道在各領域共同努力，就是立現階段最好的思維；感謝永社的陳傳岳、高涌誠、許惠峰、鄭文龍等律師前 ‧. ‧ 國. 學. 輩，及陳耀祥、羅承宗、王思為、吳景欽、莊國榮等老師們，作為先行者使我們看到各種領域與學門的榜樣，藉由傳承各種豐富寶貴經驗，使我們明辨是非；感謝林永頌律師，在司改會裡一起學習到如何檢討判決，尤其在大家. n. al. er. io. sit. y. Nat. 胡思亂想時拉回議題主軸；感謝洪貴叁律師，提醒我寫論文像做西裝，注意可大可小，在高雄也謝謝前輩提點，且總在落雁峰下提出意見，使我們思緒飛揚。這些年來，無論在地下碉堡、華山之巔、天空之城與泰姬瑪哈陵的 11 層階梯，我們將與前輩共同保護祖先留下的火種，並在恩恩怨怨、是是非非間找到自由民主的真髓。. iv n X 救贖 X 正當性 C後記：暴力 h e n g c h i U 我帶著橄欖枝和自由戰士的槍來到這裡，請不要讓橄欖枝從我手中滑落。--阿拉法特(1973). 在 7 月 23 日結束論文口試後，雖然接著就要進行司律的一階段選擇題考試，但在 8 月 3 日晚上，我卻跟好友們前往了凱道，為遭到虐死的洪仲丘送行。誠如 Richard von Weizsäcker 所言：「每個世代的勇氣，將重新決定我們的文明」，如果到 21 世紀，我們還允許有人被國家活活操死，那就是血淋淋的國家暴力。結束律師及國營事業人員考試後，在進行論文的修改過程中，發生了九月政爭的延長賽：檢評會將黃世銘移送監察院，但遭到否決；農曆年間發生了衝撞總統府的被告張德正，遭到司法系統以「五度五關」的方式對待；接著在台中高等行政法院，對大埔區段徵收案判決內政部敗訴；最後是教育部在程序上顯有爭議下，進行了高中歷史課綱的「微調」。前兩者涉及到人民要如何看待國家的整個司法系統，以及監察院在人民心中的地位，未來也許會發生台灣版的「憲法時刻」；後兩者則涉及到國家是否在乎協議程序與法規命令的訂定程序，台中高等行政法院雖然已經指正其一的錯 xix.

(22) 誤，然誠如台北大學的廖本全教授所言，這個判決一點都不偉大，甚至連救贖都談不上。台大的黃榮堅教授曾言，由於國家存在法律制度、個人也有正當防衛的權利，顯見暴力本身是「中性」的，故問題在於行使暴力的「正當性」。而在欠缺正當性下，國家暴力比任何暴力都還可怕，因為被害人將求助無門，尤其在檢察系統集體自我規訓化的時代裡。雖然我從不認識黃老師，但在一次台大研討會上見他發言，更加證明當年我選擇公法組的正確性，因為刑事訴訟法要面對的就是國家與被告的三方關係（法院與檢察系統當然是屬於國家領域的範圍），而且後果可能將是賦予最嚴重制裁效力的刑罰，所以必須在程序上更加謹慎與嚴格。如果國家暴力已經存在，但法院無法遏止，那將誠如南非的屠圖（Desmond Mpilo Tutu）大主教所言：「或許我們沒有動用委員會的權力傳喚這些法官是個錯誤，因為他們始終違背事實，堅持自己沒有責任，大部分黑人都認為司法是邪惡制度的同夥」，法院只怕將成為國家暴力的幫兇。. 政治大在 12 月 5 日，一代自由鬥士曼德拉病逝於南非，而他的戰友，曾為南立非憲法法院大法官的薩克斯（Albie Sachs）在台灣進行了巡迴演講（我好像 ‧. ‧ 國. 學. 在追星喔），其在斷臂上的花朵書中曾言：「司法機關送了一份文件到 TRC，承認司法系統在種族隔離時期，未能善盡保障人權的責任。」並在中研院的開場中，播放了南非憲法法院的誕生過程，亦即在約翰尼斯堡最惡名昭彰的. n. al. er. io. sit. y. Nat. 監獄上，蓋一座新的憲法法院，它要表達的是「絕不重蹈覆轍」的原則，並藉由憲法法院來成為拯救國家生命的象徵。的確，縱使每年於各校產出的論文與學術文獻均大聲疾呼自由人權的可貴，然法院不在乎學界的聲音，又如何要求不懂法律的社會大眾信任司法呢？在即將將論文交稿並辦理離校程序的此刻，乍看之下在下即將離開雲霧瀰漫的指南山，然而「這並非離別，而是啟程；不是終結，只是開端（緋村劍心言）」。由於律師資格的取得，使我能夠成為泰戈爾筆下的：「感謝上帝，我不是權力的巨輪，而是與被壓在輪下的生靈同在」，能有這個機會站在弱勢人民這邊，對抗可能的國家暴力，是在下的榮幸；然而在與可能的國家暴. Ch. engchi. i Un. v. 力對抗的同時中，也期許自己能時時刻刻注意尼采所言的「當你凝視著深淵時，深淵也凝視著你」！最後，雖然以下這句話從碩二開始的報告結尾中，都刻意的出現，不過不免還是要來一句：願自由長存！ Ayuyi. Dau. Rudu. 允翔筆於景美溪畔在寒冷的冬夜，相信黎明終將昇起 2014.01.28. xx.

(23) 摘. 要. 由於不同的時代背景，人民對國家的要求也不相同，今日我國則因一系列的環境保護爭議，讓人們開始注重「程序」權利，並逐步擴大到都市更新、土地徵收等案件；另外在行政程序法施行逾十年後，其中內含的程序權利是否具備基本權資格，也開始在學說上產生爭議；最後在司法院大法官的解釋中，從釋字第 384 號引進了「正當法律程序」後，日益擴張其概念到各個領域，然而在釋字第 663 號卻出現了「程序基本權」的用語，究竟兩者間關連性為何，頗為啟人疑竇。本文先進行學理上程序權在憲法上的定位後，為避免基本權操作上的空洞化，試圖從「身分理論」至「基本權功能論」中，建構出程序基本權在個人與國. 政治大. 家間的內涵，且為避免基本權的內涵遭到立法者「掏空」，自應採取核心理論的. 立. 最低限度說較妥。由於程序將影響實體權利的實現，且產生對行政行為的「推估」. ‧ 國. 學. 以便司法事後審查，故將其內涵區分為「權利保護」與「權利實現」進行論述：前者乃是將基本法第 19 條第 4 項與第 103 條連結，以便「在法治國的核心內容」. ‧. 上取得一致性，並舉「多階段程序」及「說明理由」為例；後者則是以「程序參. y. Nat. io. sit. 與權」為核心，而舉解決多邊利益衝突的「聽證程序」為例，須藉由資訊來強化. n. al. er. 參與可能，並再區分為「資訊取得」與「資訊表達」做進一步論述。. Ch. i Un. v. 然而程序本質上就是法律關係的思維，使得必須藉由「法律關係理論」進行. engchi. 「補充」說明，以便在多邊的程序法律關係中，找尋適格的「法主體」及進行法規範解釋。而在法律效果的「程序瑕疵」救濟上涉及「程序基本權」內涵時，必須對行政程序法第 174 條限縮解釋，且對第 114 條的補正時點重新加以考量。最後在實務見解上，先比較美國、德國與我國在正當法律程序發展上的制憲背景與體系差異，並試圖區分「程序基本權」與「正當法律程序」性質上的不同，並挑選涉及身分理論的兩個行政法院判決進行分析，以利於個案上的學理說明。. 關鍵字：程序基本權、正當法律程序、基本權功能、程序保障、權利保護、權利實現、程序參與權、多邊利益衝突、程序法律關係、多邊法律關係、行政程序 xxi.

(24) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. xxii. i Un. v.