Top PDF 臺北市國民中學卓越校長領導行為之研究

建議後續研究者，可透過在學校現場對校長的近身觀察，掌握校長領導行為與情境 脈絡的關聯，獲取整體性的第一手資料，以使研究更具深度與價值。 二、在研究對象方面 本研究係以臺北市國民中學曾獲得教育部「校長領導卓越獎」的兩位校長為研 究對象，雖然受訪者除了兩位卓越校長之外，尚包括其學校相關的人員，但因研究 對象有限，未能擴及其他各級學校也獲得肯定的卓越校長，加上要獲得教育部校長 領導卓越獎獎項的難度頗高，以臺北市而言，歷年來迄今 2019 年底止，獲獎的校 長人數少並多已退休。因此，建議未來可擴大研究的範圍，將研究對象擴及獲得其 他領導獎項、或對學校發展有傑出貢獻的校長，以對於不同領導決策及展現的行動 結果，進行比較分析，獲致更貼近教育發展趨勢，及學校經營現況的校長領導範式；

壹、 對教育行政主管機關之建議 一、 持續辦理相關研習課程及說明會，宣導空間領導理念 根據本研究結果發現，臺北市國民小學空間領導及教師組織公民 行為表現均屬中高程度，意即臺北市國小校長應透過規劃、設計、運 用及檢核學校範圍內之室內外物質環境，包括校舍、校園、運動場及 附屬設施設備等，並將學校發展目標融入教師教學研究、學生學習及 社區參與等層面，藉以引領教育空間的永續發展及教育目標的有效達 成，進而使校園相關利害關係人感受到校園成為一個友善、舒適、美 觀並具有實質影響力的教學生活環境，進而誘發教師組織公民行為。

因此瞭解臺北市國民中學教師領導的實施現況為何，此為本研究動機之一。 二、 「喚醒沉睡中的巨人」將對學校經營與管理有所提升 近年來，臺灣社會「少子化」的現象更加嚴重，以中研院經濟研究所 2014 年 11 月 10 日所公布的大型跨國合作研究報告─國民移轉帳計畫（National Transfer Accounts） ，該研究顯示，臺灣生育率去年（2013）僅 1.065，是世界最低，實際生 育率與最適生育率差距過大，未來將面對人口失衡和經濟問題，國民生活水平也 會降低。然而「少子化」的隱憂早已在公立國中小發酵，許多學校面臨到招生不 足、減班、教師超額調校的問題，甚至偏遠學校更有廢校、整併的危機，學校經 營再也不能依賴學區的保障，而必須發展出學校的競爭優勢和辦學特色，創造出 口碑與品牌，才能達到永續經營的目標。誠如 Katzenmeyer 與 Moller（2009）在其 著作《喚醒沉睡的巨人─協助教師發展成為領導者》所說，教師就如「沈睡中的巨 人」 ，若能喚醒這股力量，鼓勵教師走出孤立的教室王國，打破個人主義的教學文 化並學習擔任領導者與被領導者，將會產生一股巨大的變革能量，對學生學習成 效、同儕專業成長、校務發展和革新、學校文化等均能產生極大助益。

心理越來越不快樂。根據 2007 年聯合報系民意調查中心發布的「全台成年民眾 快樂感受大調查」 ，針對全台成年民眾的快樂感受作調查發現，平均每三位成年 民眾中就有一人說：「我不快樂」 。2012 年「飛利浦指數：健康與幸福全球觀點 報告」 ，亞洲的台灣、大陸、日本都偏低，尤其臺灣人僅有兩成四自覺幸福，為 全球最低。究其因乃挫折感所致。然長期以來，傳統心理學偏重以負向、病理的 角度來探究人的心理問題，但隨著越來越多傳統心理學無法解釋的問題出現以及 預防觀念的興起，2002 年塞利格曼(Seligman)提出「以幫助個人找到內在心理 能量為目標」的理論，即所謂正向心理學。他以「正向思考」作為核心，協助個 體發現自己的「正向特質」 ；在個體遭受挫折時，啟動「正向經驗」 ，不要被負面 的情緒控制與影響；同時營造支持個體的「正向組織」環境，促使個體能朝「正 向發展」 ，發展潛能，進而表現超越水準的成就。其提出的理論與所帶動的風潮，

謝辭 終於到了要寫謝辭的時候，因這意味著我已完成博士論文了，也開始回想起 在井塘樓上課的場景，政大校園的美，井瑭樓教室窗外的綠意盎然，對映著每位 老師上課的春風化雨，是對一位長年在教育職場上所給予最大的幸福時刻與滋養 內在養分的美好時光，很感謝政大教育系師長的體貼與照顧，對於一個在職博士 生因工作關係之不便，刻意安排集中在週四的課程，以方便我們好好進修，也感 謝當時我在建成國中服務時的校長鄭校長為國同意讓我公假去進修，每一個學習 過程有太多的貴人相助，我非常感激這些貴人。博士班的學習不只是在課堂上老 師們的實質課程理論內容，更是在教育現場上的實務對照，研究所博士班的學習 不像大學生跟碩士班的學習，是一個能多方察覺教育現況與提出獨特見解的批 判，在課堂上與老師及同儕互相討論與課後的深入研究與學習，也因為有在博士 班上課的底蘊，讓我在2011年考取臺北市國中候用校長，更能以學術研究的嚴謹 與精神去瞭解身為校長時對教育現場的觀察及應有的作為。

124 第三部分：【教師組織公民行為量表】 填答說明：請針對下列敘述，圈選適當的選項。 1. 在輔導工作上，我會為了導正學生而全力以赴，甚至犧牲個人時間。--1 2 3 4 5 2. 我會為了讓學生有好的表現而全力以赴，甚至犧牲個人時間。--------1 2 3 4 5 3. 在教學上，我會思考改進教學的方法，並付諸實施。----------------1 2 3 4 5 4. 當我面對教育工作時，總是抱持著做好每件事的心態。--------------1 2 3 4 5 5. 教育環境不如以前，但是我仍然會儘量扮演好教師角色。------------1 2 3 4 5 6. 當我面對教育工作時，總是要求自己在規定的期限內完成任務。------1 2 3 4 5 7. 當我發現同仁工作有困難時，總是立即出手協助。------------------1 2 3 4 5 8. 我常在我個人工作結束時，仍協助其他同事完成工作。---------------1 2 3 4 5 9. 對於行政或教學工作，我總是以一百分的標準來期許自己。-----------1 2 3 4 5 10.對於學校舉辦的教育活動，我總是做的比一般要求更高。------------1 2 3 4 5 11.我對於學校教育活動計畫或配合活動，會比原定時間更早規劃。------1 2 3 4 5 12.當我辦理創新的班級活動時，我會取得學校主管同意後才實施。-------1 2 3 4 5 13.當我承辦學校行政事務時，若有創新的做法，我認為一定要告訴主管後才實施。

36 為在研究社會政策的相關實施時，一定會有三種不同的切入方式：一種是以現行 政策實施進行對理論的驗證和對話；一種是以跨國比較的方式進行對特定政策趨 勢的分析；一種是將相關的政策置於更深的社會脈絡中進行探討。而教育政策的 研究，在應用的層面上與上述的三大切入方式應無二致，教育政策研究必須立基 於可資檢驗的理論上，亦必須在國際的視野和框架中進行趨勢的分析，更必須在 當代社會情境發展的脈絡中進行檢視。直至今日全球化的影響下，教育與政策的 對話產生新的質變，Fowler 直言目前已到了一個新的政策環境（The New Policy Environment） ，許多教育行政的措施必須融入更多商業、媒體、群眾以及政治的 考量，在這個新的政策環境下，必須有更多來自於客觀研究的支持才能得以讓政 策遂行。Shiroma 更指出政策網絡（policy networks）中，媒體與專家學者已位居 核心地位，不只侷限於國內的網絡互動，也滲入了國際組織的影響力，因此在教 育行政機關的機構特性上，已展現出新的意涵，也就是融入社會參與、學者與國 際發展趨勢（引自陳榮政，2015）。

將塑造出學校嶄新的文化，促使學校中每位成員皆有機會藉由己身之專業一展長 才，促使學校更能有效發展、邁向卓越，同時影響學生之學習成效。此外，Silins 和 Mulford 提到，當領導的來源分散於整個學校社群中，且在重要的事務上教師能 充分被賦權時，學生的學習產生進步的可能性較高（引自 Harris, 2005）。Bolden 認為校長分散式領導主張領導責任從以往正式且單一的領導角色中跳脫出來，將 所有層級的成員之行動與影響力，整合到組織的大方向運作，Kolbe 也指出在不同 的計畫階段或組織發展階段，需要不同型式的領導，沒有任何一位單一領導者可 以勝任所有狀況所需之領導角色，一個有效的組織，會依據組織所遭遇的不同狀 況產生適當的領導者。為符合當前教育環境的挑戰，Hopkins、Highham 與 Antaridou 認為學校領導者需要考慮創新的領導和治理模式，適當地擴散權力分布範圍，將 領導權分散至合適的人選，讓領導成為廣泛且具有特色的領導概念集合(pool of leadership expertise)，而這正是校長分散式領導存在的緣起與價值（引自賴志峰，

＆ Rousseau,1994） 。而心理契約（psychological contract）則為其中一種特殊的契 約型式。從過去人們為了謀求一份工作而努力，希望組織提供一個安全無虞的工 作環境、良好的晉升管道、合理的薪資待遇，以期保障自己與家庭的生活品質； 而組織則希望聘僱進來的員工擁有犧牲奉獻的精神、絕佳的專業技能、全心投入 工作；如此，員工自然能獲得最公正的對待，進而獲得終身工作的保障。因此聘 僱的行為，是普遍存在的社會現象，也存在勞雇雙方之間的相互交換行為，這種 相互交換的關係，除了用紙契約來規範彼此的權利和義務之外，無法訴諸文字或 公開呈現，但又確實存在勞雇雙方彼此之間相互的義務期望，這種無法言明的工 作契約，即為心理契約（psychological contract）（Dainty、Raiden＆Neale,2004;

貳、研究限制 研究對象方面 本研究以臺北市 105 學年度公私立中等學校現職教師（教師兼行政、 教師兼導師及專任教師）為調查對象。然因針對臺北市公私立中等學校採 抽樣方式，因此在研究結果的解釋與推論上有其侷限性。且問卷填寫之研 究對象，可能存在不完全了解本研究之意旨，或不清楚校長學習領導之意 涵與作為。為增加填答者對問題意旨之掌握，本問卷於刊頭以填答說明方 式予以敘明。但能否完整的蒐集契合本研究之資訊，實為本研究限制。其 次，填答樣本以委託校長、主任或教師轉發為執行方式，可能使研究無法 完全符合隨機抽樣之原則，影響相等機率抽取之假定。因此，研究的結果 可能無法推論至一般母群體，而只能通則化到與調查樣本相似的母群體。

多數研究結果顯示知識管理會提昇組織效能（王建智，2003；石遠誠，2003； 吳國基，2004；林煥周，2007；凌重堅，2004；陳淑華，2002；黃明哲，2003； 劉順忠，2008；蘇惠美，2007） ，但組織運作知識管理時，常常忽略了成員分享、 合作的意願與氣氛是知識管理的成敗基礎，因為個人非顯而易見特性的隱性知識 必須有待在成員間建立信賴的情境下被展現。據此可知，我們的焦點不應只放在 該如何利用資訊科技等方法或策略進行知識管理，而更須加強重視型塑分享、合 作的組織文化；不能再僅就管理的層面而論，而要深入領導的範疇來探討，因為 領導是藉由人格影響力發揮倡導行為，用信賴的權威促進合作、使人順從，從而 協助達成目標（黃昆輝，1988；羅虞村，1986；Stogdill,1974），而管理（如：計 劃、組織）是靜止的活動，要等到領導者勾勒出願景與策略，營造適當的組織環 境，觸動激發的力量說服成員、結合團體熱情地去追尋界定的目標，才能激發他 們加以實現目標（Cleland, 1995; House, 1997）。

26 歷史責任，更挑戰基於共同的價值觀和共同的願景的整個人類社會。 四、 當代環境主義 再從宗教或傳統東西方信仰中追尋永續的根源可以很有趣地發現，雖然 當代環境主義始於 1960 年代，其思想真正擴及至世界每一個角落卻是在 1980 年代才真正開始。現今，人類有足夠的能力製造大量的資訊，其超大 的資訊量已遠遠超過人類本身可吸收消化之程度。 （Senge，1990）。無論從 宗教如猶太教（Judaism ）或基督教 （Christianity）角度或傳統的信仰 當中，或從夏威夷人（Hawaiian）思想中，都可看出人類與自然平等的以及 平行對等的關係。夏威夷的傳統思想更將大自然視為有生命的系統，就如同 人類是有其生命週期一般。 （Dudley,1996）。同樣的，印地安人（Lakota Indian）認為世界各地沒有所謂的〝空〞地（emptiness）即使在天空中也 沒有虛無的地方，生命現象處處皆是，包括可看得見的、看不見的、每個物 件都充滿著生命。 （Mathiessen,1984）。從非洲人觀點宇宙既是看得見的同 時也是看不見的，既無終點線更無界線（Mbiti,1996）。不同的事件在大大 小小的場域中來來回回的穿梭。從非洲人傳統的觀點來看，人類並非是宇宙 的主人，而是宇宙的朋友、互利者及使用者。人類必須與宇宙和諧共存遵守 大自然、道德的以及神秘的的法則（Mbiti,1996）。如果人類過度的攪亂這 一切和協，如此一來，就這一切後果最大的承受者仍是人類本身。

溫馨校園，使成員產生榮辱與共的情感，並激發出同仁的組織公民行為，進 而提升學校的整體效能。 2. 女性校長可多表現關懷行為，以激發教師的互助行為：根據研究結論發現， 臺北市國小「男性校長」表現的「關懷行為」比「女性校長」高；同時， 「男 性校長」的學校整體教師組織公民行為的表現比「女性校長」的學校高，且 在「主動助人」構面的行為表現也顯著比較高。因此，建議女性校長在學校 正式活動中避免用強烈的語氣，以改善和教師的互動。另外，也可嘗試藉由 非正式場合的溝通，以閒話家常方式慢慢融入教師次級團體。如此，女性校 長必能均衡展現倡導及關懷的領導行為，進而激發教師的主動助人行為，使 校務運作更圓融，學校效能也向上提高。

壹、少子化對學校教育的影響 人口結構的改變，人口出生數大幅地降低，少子化趨勢已衝擊到教育體系的生 態，近年來生員銳減，在幼稚園、國小階段首當其衝，如小班小校的數量增加、偏 遠地區學校的裁併、師資超額與過剩等（陳凱群，2011）。漸漸地相關問題也將會 往上蔓延到國中階段，甚至是高中職，高等教育亦面臨招生不足窘境。少子化的問 題像推「骨牌」一樣，前一張影響後一張，也像會「海嘯」一波接著一波，由近而 遠地影響著整個教育體系，值得我們及早面對與因應（王金國，2012） 。如果因應 不及，中小學的減班與裁併校，勢必無可避免，預測會有一批教師被迫離職，而形 成社會問題（蔡銘津，2011）。故依據少子化的相關資料，探討對學校教育所影響 的層面，這股少子化洪流頗有「山雨欲來風滿樓」的態勢。茲歸納影響如下：學生 人數減少、學校減班與併校、師資供需失調、教育資源浪費及虛擲、城鄉差異日益 擴大、不利於學生群性學習等（宋秋儀，2011；林海清，2012；徐明珠，2006；陳 怡婷，2005；蔡銘津，2012）。

壹、緒論 21世紀伊始，世界各國標竿學校、燈塔學校、藍帶學校、創新經營學校、特 色學校、優質學校、綠色學校、生態學校、太陽能學校、永續學校、委辦學校、 另類學校林立，共同的特徵是走出傳統，另創教育新紀元，開拓教育新領域(湯 志民，2008a)。近年來學校創新經營研究備受重視，故各校無不致力於創新經營 的發展，藉以提升教育品質，讓學校能於競爭激烈的環境中脫穎而出。學校環境 規畫愈完善理想，學生正面環境知覺愈高，積極行為愈多。質言之，學校若對其 校園環境進行良善規畫與經營，將更能使學生在具人性化與教育氣氛之學習環境 中快樂學習、健康成長（湯志民，2006）。然而校園環境營造與維持有賴行政人 員、教職員及學生共同投入，目前校園空間形塑過程中，決策權多集中在專業規 畫設計者與學校行政主管。在學校行政人員層面關鍵之樞紐實為校長，因法職權 賦予其引領學校動向之正當性，輔以獎賞權與強制權，故其實應肩負學校永續發 展之責。俗云：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」，或有人說「一個好校長就 是一所好學校」，而這其中的關鍵，正是校長的領導模式。學校教育在校長的帶 領下，所帶給學生的影響不外乎身教、言教、境教及制教：「行政領導」以典章 制度規範學生行為；「課程領導」、「教學領導」則強調在教學的互動中教師對 學生的身教及言教；而「空間領導（space leadership）」則欲透過環境空間的安 排讓學生擁有更佳的學習環境及學習興趣，與境教有異曲同工之妙。

而不是用情緒化來製造你們的衝突，校長的示範就很重要。我剛來的時候，有時候 老師們會在早會上挑釁，校長這個事情如何，你要怎麼辦，給校長出難題，校長從 來不落入跟老師在當下那種權力的爭奪，絕對不落入那樣子的泥淖裡面，我一定是 先把情緒放一邊，當校長的人要有一雙智慧的眼睛，能夠看出老師想要表達的訴求 是什麼，不要動不動就跟老師落入權力的爭奪，他對你不客氣，你馬上就感覺到自 己的權威被挑釁，感覺到自己的尊嚴被損傷，馬上就跟老師槓起來、吵起來，你怎 麼可以跟校長這樣子講話，那樣子的時代已經過去，校長是學心理諮商輔導的，所 以我在這個部分是很能夠去了解一個老師他想要表達，我當下絕對不會跟老師吵起 來，情緒一定先擺一邊，這位老師你想表達的是什麼，是不是？你是不是想要表達 這一件事情，校長說的對不對，他們會很驚訝，這個校長很不一樣，他居然能夠說 中我想要表達，而不會跟我就吵起來，也許在過去比較威權的時代，很多校長在跟 老師溝通當中，只要老師不客氣，校長就會生氣、動怒，然後就會反擊，可是那個 只會對立，只會製造情緒，只會讓彼此之間沒有把想要表達的表達清楚，因為校長 學輔導，所以這個部分我可以很清楚的了解，我示範給他看，當我很清楚的講出老 師的理性的時候，他因為被了解，他的情緒會馬上緩和下來，因為被了解、被接納，

五、結語 最後，臺北市已形成校長學，為解決大部分國內公立中小學校長遴選制度所 產生的陳年問題所做的培育儲訓變革，已具備系統性機制，三階段重點統整如下: 第一階段校長培育課程模組、學習方式與現場實作緊密連結，學習方式包含 案例學習、校務見習、師徒學習與專業學習社群。此外，校長培育深具教育公益 價值，方案經費從原先的自費，提升為教育局補助學員 50%，這有鼓勵學員深化 專業行政領導學習之效益，承辦單位為臺北市立大學教育行政與評鑑研究所。

陽奉陰違，表裡不一」、「抗爭抗拒，為反對而反對」、「自私自利，缺乏 團體意識」是受試校長表達最多的最不欣賞或最不喜歡的被領導者行為。 基於本研究結果發現，提出以下三項建議，以供學校相關人員及未來 研究的參考。第一、本研究顯示國小校長心目中理想的被領導者行為是主動 積極的工作態度及具有團體意識，因此建議身為被領導者如主任、組長或教 師，在與學校領導者互動時宜多表現出主動積極的態度，勇於任事，主動解 決問題，且有團體觀念，為整體學校目標奉獻心力；第二、本研究也發現受 試校長普遍不欣賞扯後腿、唱反調、自私自利的被領導者行為，因此建議學 校被領導者避免表裡不一、為反對而反對、只考量個人私利等行為；第三、

，均具備某一重要程度的價值。 Hudson (1997: 506-517) 認為領導者是帶領組織面對未來的核心，而 ，以符合人們需要的領導形式，它的精髓在確立 ，所發佈的指令涉及道德價值，不同於只發揮角色任務的領導 ，旦關懷實現夢想、歡迎異議、樂觀積極、希望忠誠等領導茁肉。 Coppola (1998) 認為所謂的道德領導，就是領導者必須要能分享其精 、實踐高度道德理性[r]

期刊徵稿： http://www.edubook.com.tw/CallforPaper/BER/?f=oa 高等教育出版： http://www.edubook.com.tw/?f=oa.. 高等教育知識庫： http://www.ericdata.com/?f=oa..[r]