新竹縣政府社會福利基金之福利服務項目之資源分配據以分析，1988 年（78 年度）至 1993 年（83 年度）間未發放敬老福利津貼的階段，兒少福利資源佔 41.11%、婦女福利資源佔 0.78%、身障福利資源佔 18.75%、老人福利資源佔 39.36%，而 1992 年及 1993 年的兒少人口佔總人口數為 31.52%、18-64 歲婦女 佔總人口數為28.31%、身障人口佔總人口數為 1.34%、65 歲以上人口佔總人口
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數為8.07%。因此，除了婦女福利資源與人口分配明顯失當，其餘三類族群則在 資源分配與人口結構上仍具優勢，尤其身障福利及老人福利。
在1994 年（民國 83 年）7 月 1 日發放敬老福利津貼以後，資源分配則出現 明顯失衡及排擠現象，根據 1994-2001 年間，社會福利基金中的福利服務決算 數，兒少福利資源年平均值佔0.72%、婦女福利資源年平均值佔 1.68%、身障福 利資源年平均值佔 2.65%、老人福利資源（含敬老福利津貼）佔 94.95%，其中 兒少人口佔總人口29.49%、18-64 歲婦女人口佔總人口 28.97%、身障人口佔總 人口2.28%、65 歲以上人口佔總人口 9.22%。因此，65 歲以上人口僅佔 9.22%，
但卻擁有社會福利基金中的福利服務項目預算的 94.95%。易言之，雖然兒少人 口、18-64 歲婦女人口、身障人口等三類人口佔總人口的 60.74%，僅佔有 5.05%
的資源，出現社會福利資源配置失衡及排擠現象。
至於在2002 年（民國 91 年）至 2009 年（民國 98 年）間的擴大發放階段 中，兒少福利資源８年的平均值佔 2.67%，兒少人口平均值為 25.76%；婦女福 利資源8 年的平均值佔 2.39%，18-64 歲婦女人口平均值為 30.51%；身障福利資 源８年平均值為 12.01%，身障人口平均值為 3.83%，而老人福利資源（含敬老 福利津貼）8 年平均值為 82.94%，65 歲以上老人人口平均值為 10.83%。
若與前階段比較，身障福利資源則明顯成長4.5 倍，而兒少福利資源亦成長 3.7 倍，至於婦女福利資源則成長 1.4 倍。本階段的兒少、18-64 歲婦女及身障等 三類人口之平均值佔總人口的60.09%，所擁有的資源總和佔 17.06%，與前階段 的5.05%相較，成長 3.4 倍。但是 65 歲以上老人人口平均值為 10.83%，可分配 資源仍高達82.94%，但敬老福利津貼的決算數，擴大發放階段的年平均值為 22 億餘元，和前階段的年平均值18 億餘元，仍成長近 4 億餘元。對於社會福利資 源配置而言，老人福利的整體資源仍然優於其他三類的社會福利族群。
但在排富條款（2010-2011）上路之後的情形為，兒少福利資源 2 年平均值 為 9.705%、婦女福利資源 2 年平均值為 4.32%、身障福利資源 2 年平均值為
29.17%、老人福利資源（含敬老福利津貼）佔 56.81%。兒少人口２年的平均值 為 23.07%、18-64 歲婦女人口平均值為 31.99%、身障人口平均值為 3.95%、65 歲以上老人人口平均值為 11.12%。排富之後的兒少、婦女及身障資源的比例都 相對增加，因此，兒少、婦女及身障等三類人口的平均值總和為 59.01%，平值 資源總和為 43.19%，與前階段相較，成長 2.5 倍，至於老人福利資源（含敬老 福利津貼）則下降為56.81%，與排富前相較減少 26.13%。
因此，在1994-2001 年期間，65 歲以上人口僅佔 9.22%，但卻擁有社會福利 基金中的福利服務項目預算的94.95%。易言之，雖然兒少、18-64 歲婦女、身障 等三類人口佔總人口的 60.74%，僅佔有 5.05%的資源，出現社會福利資源配置 失衡及排擠現象。在2002-2009 年的擴大發放階段，本階段的兒少、18-64 歲婦 女 及 身 障 等 三 類 人 口 之 平 均 值 佔 總 人 口 的 60.09%，所擁有的資源總和佔 17.06%，與前階段的 5.05%相較，成長 3.4 倍。但是 65 歲以上老人人口平均值 為10.83%，可分配資源仍高達 82.94%，但敬老福利津貼的決算數，擴大發放階 段的年平均值為22 億餘元，和前階段的年平均值 18 億餘元，仍成長近 4 億餘 元。對於社會福利資源配置而言，老人福利的整體資源仍然優於其他三類的社 會福利族群。
換言之，在人口結構上，兒童及青少年、18-64 歲婦女、身障等人口總和，
一直都維持在 6 成，但在社會福利服務的資源分配上，因敬老福利津貼的發放 形成嚴重排擠，在 1994-2001 年期間，僅佔福利服務項下資源的 5.05%，在 2002-2009 年的擴大發放階段則佔 17.06%，遠不及 65 歲以上老人所分配的 94.95%及 82.94%，此一資源分配模式，讓 65 歲以上老人領取敬老福利津貼之措 施，形同懲罰兒童及青少年、18-64 歲婦女、身障等族群，而這佔總人口 6 成的 族群，成為發放敬老福利津貼中，最不利益的一群人。
此一現象直至 2010 年（民國 99 年）新竹縣政府實施排富條款後，情況稍 有改善，兒童及青少年、18-64 歲婦女及身障等三類人口的平均值總和為
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59.01%，平值資源總和為 43.19%，與前階段相較，成長 2.5 倍，至於老人福利 資源（含敬老福利津貼）則下降為56.81%，與排富前相較減少 26.13%。但在社 會福利服務的資源分配中，兒童及青少年、18-64 歲婦女及身障等三大族群，仍 為受害者。