根據內政部編印之九十一年度及九十二年度中央對直轄市、縣（市）政府 執行社會福利績效實地考核報告（內政部，2002a：42-43；2003a：57-58）之柒、
檢討與改進一節中，建議地方政府宜審慎檢討預算結構，避免對福利服務措施 產生排擠作用：
部分縣（市）政府除法定福利津貼外，亦自行編列六十五歲以上老人之敬 老福利津貼、婦女生育補助等，占九十一年度社會福利經費相當之比例，
對於各該縣（市）其他社會福利業務與經費已產生嚴重排擠作用。基於中 央自九十一年度起已開辦敬老福利生活津貼，且依九十一年度中央及地方 政府預算籌編原則第四之（八）點規定，中央及地方政府凡具有共同性質 之支出項目及社會福利措施，應依法律規定或行政院核定之一致標準編列 預算，縣（市）政府宜確依上開規定辦理，以免發生重複發給與資源浪費 之情形。
2003 年（九十二年度）中央對直轄市、縣（市）政府執行社會福利績效考 核報告內容之評比結果，新竹縣之總平均分數為67.01 分，名列全國 21 縣（市）
中之最後一名，同時，在分項成績中的老人福利分數為69.96，亦敬陪末座。（見 附錄五）同時，在社會福利補助經費執行及分配情形中亦指出（內政部，2003a：
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8）：
惟部分縣市政府尚有自訂發放非法定之社會福利津貼，已對其社會福利經 費產生排擠作用，再加上中央已於九十一年度起全面發放敬老福利津貼，
應對各縣市政府現行社會福利政策有所影響，故未來仍須督促縣市政府重 新檢討調整相關政策，並透過補助款之分配與考核機制，加強經費與計畫 之管考，以使社會福利經費之運用更臻於公平合理及有效率。
2004 年（九十三年度）中央對直轄市、縣（市）政府執行社會福利績效考 核報告亦指出，現金給付式計畫支用比率普遍較高，將影響對民眾福利性服務 之供給（內政部，2004a）：
就直轄市、縣（市）政府九十二年度社會福利計畫中，單就地方政府社會 局主管之現金給付式子計畫（包括：低收入戶家庭生活扶助、低收入戶子 女就學生活扶助、低收入戶三節慰問、兒童生活扶助、托育津貼、幼兒教 育券、困苦失依兒童少年生活扶助、婦女生育補助、中低收入老人生活津 貼、老人特別照顧津貼、敬老津貼、敬老禮金、老人三節慰問、身心障礙 生活扶助及身心障礙者津貼等）計算，所執行金額有 359 億 5 千萬餘元，
佔所有地方政府社會局總決算 487 億 1 千萬餘元的 73.8％，其中現金給付 式支出超過決算 90％者有 3 縣市（新竹縣、南投縣、雲林縣），介於 80％
至90％之間有 8 縣市（高雄市、宜蘭縣、彰化縣、嘉義縣、高雄縣、花蓮 縣、新竹市、金門縣），介於70％至 80％之間有 9 縣市（台北縣、桃園縣、
苗栗縣、台中縣、屏東縣、台東縣、台中市、嘉義市、台南市），介於 60
％至 70％之間有 2 縣市（台南縣、澎湖縣），不足 60％者僅有三縣市（台 北市、基隆市、連江縣），顯見多數社會福利資源均以現金給付形式移轉民 眾，福利性服務所需經費遭致排擠，且較九十一年度增加約50 億元，現金 給付式子計畫預算規模逐年擴大，可能導致福利性服務供給與需求失衡，
延遲社會福利社區化的進程。
而評比結果中，新竹縣總平均為乙等，其中婦女福利、老人福利、障礙福 利及社會工作等項目則評為丙等，並指出（內政部，2004a）：
……在婦女福利服務方面，嘉義縣已對婦女需求有所應對，台北縣、台中 縣、雲林縣、高雄縣、屏東縣、新竹市亦有多方顧及，惟新竹縣、基隆市 應更加注意婦女需求，加重整合工作；在老人福利服務方面，雲林縣、高 雄縣、台中市已較能提供全方位服務，但新竹縣、南投縣、台東縣、花蓮 縣、基隆市仍偏重現金給付式福利，欠缺社區及居家等直接服務工作之推 行；在身心障礙者福利服務方面，除台北縣、新竹市、台中市較能滿足身 心障礙者多種不同需求外，部分縣（市）如：新竹縣、南投縣、台東縣、
花蓮縣、澎湖縣、基隆市、嘉義市則僅著重現金給付式福利，餘多有欠缺 或剛起步，亟需加強補充；……
在2005 年（94 年度）中央對直轄市、縣（市）政府執行社會福利績效評比 考核報告之評比結果，新竹縣仍評定為乙等，其中在公益彩券、婦女福利、老 人福利、社會工作等項目受評為丙等，至於障礙福利項目更受評為丁等。而內 政部仍認為新竹縣較偏重現金給付式福利，欠缺社區及居家等直接服務工作之 推動（內政部，2005a）。同時在社會福利補助經費執行及分配情形一節中指出，
「…惟部分縣市政府尚有自訂發放非法定之社會福利津貼，已對其社會福利經 費產生排擠作用，故未來仍須督促縣市政府重新檢討調整相關政策，並透過補 助款之分配與考核機制，加強經費與計畫之管考，以使社會福利經費之運用更 臻於公平合理及有效率」（內政部，2005a）。
2007 年（96 年度）中央對直轄市、縣（市）政府執行社會福利績效評比考 核報告47之評比結果，新竹縣總平均為丙等，其中在公益彩券、婦女福利、老人 福利、社會工作等項目受評定為丁等，同時在老人福利服務方面指出，「…但苗
47 內政部於 95 年 3 月 3 日召開會議研商 95 年度考核方式與期程，會中結論：中央對地方政府執 行社會福利績效考核已取得大家共識，2 年辦理 1 次實地考核，並於 96 年再行辦理（以後類推）。
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台北縣 7,672,352 299,200 3.90
主要係辦理老人及身心障礙者
基隆市 2,101,754 324,752 15.45
主要係發放敬老三節禮金及辦 理老人參加全民健康保險自付 額補助。
項目
減分配7,151,000 元、2007 年（96 年度）減分配 12,038,000 元、2008 年（97 年 度減分配）6,544,000 元、2009 年（98 年度）減分配 7,302,000 元，中央在 7 年 間共減少對新竹縣政府補助58,686,000 元。