作者根據內政部 2002-2011 年編印之中國民國臺閩地區人口統計及中華民國 2002 452,679 123,990 27.39% 134,921 29.81% 15,421 3.40% 274,332 60.60% 46,038 10.17%
2003 459,287 123,901 26.98% 137,586 29.96% 17,573 3.83% 279,060 60.76% 47,699 10.39%
2004 467,246 124,167 26.57% 140,500 30.07% 19,058 4.08% 283,725 60.72% 49,453 10.58%
2005 477,677 124,624 26.09% 144,617 30.28% 20,874 4.37% 290,115 60.73% 51,823 10.85%
2006 487,692 124,382 25.50% 149,145 30.58% 18,134 3.72% 291,661 59.80% 53,727 11.02%
2007 495,821 124,402 25.09% 152,764 30.81% 18,246 3.68% 295,412 59.58% 55,151 11.12%
2008 503,273 123,340 24.51% 156,557 31.11% 18,667 3.71% 298,564 59.32% 56,363 11.20%
2009 510,882 122,292 23.94% 160,596 31.44% 19,723 3.86% 302,611 59.23% 57,605 11.28%
年平均 481,820 123,887 25.76% 147,086 30.51% 18,462 3.83% 289,435 60.09% 52,232 10.83%
項目 2010 513,015 119,725 23.34% 163,222 31.82% 20,218 3.91% 303,165 59.09% 57,219 11.15%
2011 517,641 117,952 22.79% 166,439 32.15% 20,624 3.98% 305,015 58.92% 57,355 11.08%
年平均 515,328 118,839 23.07% 164,831 31.99% 20,421 3.95% 304,090 59.01% 57,287 11.12%
資料來源：內政部2002-2006 年編印之中國民國臺閩地區人口統計及 2007-2011 年編印之中華民國 人口統計年刊 作者自行整理。
55 同註 28
56 同註 29
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根 據 表 4-8 新 竹 縣 政 府 社 會 福 利 基 金 之 福 利 服 務 項 目 之 資 源 分 配
（2002-2011），2002 年（91 年度）至 2009（98 年度）間為擴大發放階段，兒少 福利資源8 年平均值佔 2.67%、婦女福利資源 8 年平均值佔 2.39%、身障福利資 源8 年平均值佔 12.01%、老人福利資源（含敬老福利津貼）佔 82.94%；兒少人 口８年的平均值為25.76%、18-64 歲婦女人口平均值為 30.51%、身障人口平均 值為3.83%、65 歲以上老人人口平均值為 10.83%。分析此四類族群的人口結構 與資源分配，仍然不成比例，同時65 歲以上老人人口 8 年平均值為 10.83%，但 坐擁82.94%的資源。本階段的兒少、18-64 歲婦女及身障等三類人口之平均值佔 總人口的60.09%，所擁有的資源總和僅佔 17.06%。對於社會福利資源配置而言，
老人福利的整體資源仍然優於其他三類的社會福利族群。
但在排富條款（2010-2011）上路之後的情形為，兒少福利資源 2 年平均值 為 9.705%、婦女福利資源 2 年平均值為 4.32%、身障福利資源 2 年平均值為 29.17%、老人福利資源（含敬老福利津貼）佔 56.81%。兒少人口２年的平均值 為 23.07%、18-64 歲婦女人口平均值為 31.99%、身障人口平均值為 3.95%、65 歲以上老人人口平均值為 11.12%。排富之後的兒少、婦女及身障資源的比例都 相對增加，因此，兒少、婦女及身障等三類人口的平均值總和為 59.01%，平值 資源總和為 43.19%，與前階段相較，成長 2.5 倍，至於老人福利資源（含敬老 福利津貼）則下降為56.81%，與排富前相較減少 26.13%。
表4-8 新竹縣政府社會福利基金「福利服務」項目分析
單位：新臺幣千元 項目
年度
老人福利 青少年福 利
婦女福利 兒童福利 身障福利 敬老福利津 貼
合計
2002
(91 年度) 34,190 12,269 67,148 34,728 175,796 2,097,539 2,421,670 2003
(92 年度) 37,091 9,251 61,313 36,906 188,673 2,113,638 2,446,872
2004
(93 年度) 49,308 5,691 60,119 44,724 306,412 2,108,285 2,574,539 2005
(94 年度) 59,561 7,486 58,814 47,942 330,936 2,061,512 2,566,251 2006
(95 年度) 71,104 8,309 61,686 60,968 349,736 2,243,133 2,794,936 2007
(96 年度) 56,444 8,316 75,842 69,938 383,260 2,308,299 2,902,099 2008
(97 年度) 90,346 8,164 66,883 97,016 422,476 2,365,380 3,050,265 2009
(98 年度) 74,536 7,891 70,853 123,519 470,188 2,379,116 3,126,103 2002-2009
年平均 59,073 8,422 65,332 64,468 328,435 2,209,613 2,735,342 比例(%) 2.16% 0.31% 2.39% 2.36% 12.01% 80.78% 100.00%
(99 年度) 91,801 6,778 70,384 133,839 518,277 876,088 1,697,167 2011
(100 年度) 54,286 27,350 70,172 147,702 431,023 826,187 1,556,720 2010-2011
年平均 73,044 17,064 70,278 140,771 474,650 851,138 1,626,944 比例(%) 4.49% 1.05% 4.32% 8.65% 29.17% 52.32% 100.00%
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女及身障等三類人口的平均值總和為59.01%，平值資源總和為 43.19%，與排富前 相比較，成長 2.5 倍，至於老人福利資源（含敬老福利津貼）則下降為 56.81%，
與排富前相較減少26.13%。
內政部在該年度考核報告之結論中亦指出（內政部，2011a）：
面對國內外經濟景氣尚未全然好轉，國內仍有部分失業者家庭亟需照顧，亦 有少子女化和高齡化等新興問題需求，未來仍應秉「公義社會、永續福利」
原則，積極對社會生活功能與經濟地位處境較不利之老人、兒童少年、特殊 境遇家庭及身心障礙者等弱勢團體，持續建構全方位之社會安全網絡。並配 合中央法規如社會救助法、兒童及少年福利與權益保障法、性侵害犯罪防治 法及身心障礙者權益保障法等增修，落實的加以執行，俾保障其基本照顧與 發展權益。