首先,依據 70.38%的投票率來推論新竹縣 65 歲以上老人參加投票的樣本 數,44,2073 乘以 70.38%,即 31,113 名 65 歲以上老人參與投票行為;其次,由 總戶數除以65 歲以上且參與投票的老人,119,426/31,113,即每 3.84 戶有 1 名 65 歲以上老人參與投票;第三,計算參與投票的 65 歲以上老人可能居住戶數,
總戶數除以 3.84 戶,119,426/3.85,即新竹縣有 31,101 戶有 65 歲以上老人參 與投票;第四,由於每戶有 2.55 的選舉人,假設每一位參與投票的老人對共同 居住的家人都具有影響力,則可能發生31,101 戶乘以 2.55 人(含 1 名 65 歲以 上的老人),得到79,308 人,佔選舉人數 26.07%、佔總人口 17.77%,扣除 31,113 位老人,則可能影響48,195 位的非 65 歲以上老人。
因此,最大可能影響範圍為31.70%,最小可能影響範圍為 26.07%。若依上 開推論模式繼續推論第十五屆縣長選舉,則最大可能影響範圍為 34.64%,最小 可能影響範圍為26.76%48。
第四節 小結
俗諺:「財政為庶務之母」,政府機關的運作如果沒有良好及穩定的財政支撐,
政府勢必面臨到財政困窘的情況,不僅無法推動相關的建設與施政,可能會出現 連人事費都發不出去的窘境。因此,政府的財源是否豐沛與其運用情形,都會直 接或間接的影響到政府施政的效能,尤其在政府興辦社會福利事業時,更加必須 仰賴良好及穩健的財政。
新竹縣政府在鄭永金主政的 8 年,敬老福利津貼擴大辦理,同時延續了范振 宗及林光華任縣長時所開辦的社會福利,諸如婦女生育補助及鄰長津貼,而鄭永 金於任內興辦國中小免費營養午餐,讓新竹縣的福利成為全國第一,但不幸的是
48 新竹縣第十五屆縣選舉於 2005 年(民國 94 年)12 月 3 日舉辦,該屆選舉之選舉人數為 335,906 人、投票率 71.12%、領取津貼比率 91.9%。同年 12 月底的 65 歲以上老人共 51,823 人、戶數 137,804 戶、總人口數為 477,677 人。
98
年度
(84 年度) 1,011,700 177,971 168,046 17.59% 94.42% 16.61% 451,100 408,577 11,041 1995
(85 年度) 1,166,100 183,394 173,942 15.73% 94.85% 14.92% 523,100 414,932 12,607 1996
(86 年度) 1,337,100 190,616 180,332 14.26% 94.60% 13.49% 624,300 421,721 14,804 1997
(87 年度) 1,241,581 203,893 190,735 16.42% 93.55% 15.36% 438,000 427,980 10,234 1998
(88 年度) 1,272,591 221,441 201,531 17.40% 91.01% 15.84% 647,094 433,767 14,918 1999-2000
(88 下半 年及89 年
度)
1,683,773 250,337 216,823 14.87% 86.61% 12.88% 912,210 439,713 20,746
2001
(90 年度) 1,408,379 194,526 156,339 13.81% 80.37% 11.10% 1,275,991 446,300 28,590 2002
(91 年度) 1,567,733 251,872 209,754 16.07% 83.28% 13.38% 1,584,258 452,679 34,997 2003
(92 年度) 1,482,317 254,191 211,364 17.15% 83.15% 14.26% 1,652,521 459,287 35,980 2004
(93 年度) 1,752,345 268,522 210,828 15.32% 78.51% 12.03% 1,793,836 467,246 38,392 2005
(94 年度) 1,754,270 270,643 206,151 15.43% 76.17% 11.75% 1,925,097 477,677 40,301 2006
(95 年度) 1,817,607 288,205 224,313 15.86% 77.83% 12.34% 2,437,283 487,692 49,976 2007
(96 年度) 1,998,284 302,958 230,830 15.16% 76.19% 11.55% 2,744,841 495,821 55,360 2008
(97 年度) 2,064,467 316,567 236,538 15.33% 74.72% 11.46% 2,816,326 503,273 55,960 2009
(98 年度) 2,171,486 328,723 237,912 15.14% 72.37% 10.96% 3,221,151 510,882 63,051
資料來源:審計部臺灣省新竹縣審計室84 年度至 98 年度新竹縣總決算審核報告、新竹縣統計要覽
100
(2003;2009) 作者自行整理。
此外,在人口結構與福利服務資源配置的分析中,新竹縣在2002 年(民國 91 年)至 2009 年(民國 98 年)間的擴大發放階段中,兒少福利資源8年的平均值 佔2.67%,兒少人口平均值為 25.76%;婦女福利資源 8 年的平均值佔 2.39%,18-64 歲婦女人口平均值為30.51%;身障福利資源8年平均值為 12.01%,身障人口平均 值為3.83%,而老人福利資源(含敬老福利津貼)8 年平均值為 82.94%,65 歲以 上老人人口平均值為10.83%。
本階段的兒少、18-64 歲婦女及身障等三類人口之平均值佔總人口的 60.09%,
所擁有的資源總和佔17.06%;65 歲以上老人人口平均值為 10.83%,可分配資源高 達82.94%,但敬老福利津貼的決算數,擴大發放階段的年平均值為 22 億餘元,和 前階段的年平均值18 億餘元,仍成長近 4 億餘元。對於社會福利資源配置而言,
老人福利的整體資源仍然優於其他三類的社會福利族群。