根據內政部1993-2006 年編印之中國民國臺閩地區人口統計及 2007-2009 年 編印之中華民國人口統計年刊等資料，將新竹縣之人口結構依據社會福利基金 之「福利服務」支出項目：老人福利、青少年福利、婦女福利、兒童福利、殘 障福利、敬老福利津貼等項目加以分類，分別為：0-17 歲的兒童及青少年人口 數37、18-54 歲的婦女人口數38、身障人口數及65 歲以上人口數等四大類，進一 步分析社會福利資源分配與人口結構之比例，並歸納整理為表3-12。
37 同註 28
38 同註 29
82 1992 385,668 121,864 31.60% 109,235 28.32% 5,078 1.32% 236,177 61.24% 30,349 7.87%
1993 393,030 123,542 31.43% 111,206 28.29% 5,353 1.36% 240,101 61.09% 32,464 8.26%
年平均 389,349 122,703 31.52% 110,211 28.31% 5,216 1.34% 238,139 61.17% 31,407 8.07%
項目 1994 401,188 124,094 30.93% 114,280 28.49% 5,600 1.40% 243,974 60.81% 33,981 8.47%
1995 408,577 125,521 30.72% 116,334 28.47% 6,921 1.69% 248,776 60.89% 35,682 8.73%
1996 414,932 125,255 30.19% 118,786 28.63% 8,233 1.98% 252,274 60.80% 37,210 8.97%
1997 421,721 125,733 29.81% 121,398 28.79% 8,624 2.04% 255,755 60.65% 38,556 9.14%
1998 427,980 125,366 29.29% 124,274 29.04% 9,740 2.28% 259,380 60.61% 39,862 9.31%
1999 433,767 124,805 28.77% 126,871 29.25% 11,350 2.62% 263,026 60.64% 41,214 9.50%
2000 439,713 124,646 28.35% 129,388 29.43% 12,880 2.93% 266,914 60.70% 42,593 9.69%
2001 446,300 124,394 27.87% 132,267 29.64% 14,649 3.28% 271,310 60.79% 44,207 9.91%
年平均 424,272 124,977 29.49% 122,950 28.97% 9,750 2.28% 257,676 60.74% 39,163 9.22%
項目 2002 452,679 123,990 27.39% 134,921 29.81% 15,421 3.40% 274,332 60.60% 46,038 10.17%
2003 459,287 123,901 26.98% 137,586 29.96% 17,573 3.83% 279,060 60.76% 47,699 10.39%
2004 467,246 124,167 26.57% 140,500 30.07% 19,058 4.08% 283,725 60.72% 49,453 10.58%
2005 477,677 124,624 26.09% 144,617 30.28% 20,874 4.37% 290,115 60.73% 51,823 10.85%
2006 487,692 124,382 25.50% 149,145 30.58% 18,134 3.72% 291,661 59.80% 53,727 11.02%
2007 495,821 124,402 25.09% 152,764 30.81% 18,246 3.68% 295,412 59.58% 55,151 11.12%
2008 503,273 123,340 24.51% 156,557 31.11% 18,667 3.71% 298,564 59.32% 56,363 11.20%
2009 510,882 122,292 23.94% 160,596 31.44% 19,723 3.86% 302,611 59.23% 57,605 11.28%
年平均 481,820 123,887 25.76% 147,086 30.51% 18,462 3.83% 289,435 60.09% 52,232 10.83%
資料來源：內政部1993-2006 年編印之中國民國臺閩地區人口統計及 2007-2009 年編印之中華民國 人口統計年刊 作者自行整理。
根 據 表 3-9 新 竹 縣 政 府 社 會 福 利 基 金 之 福 利 服 務 項 目 之 資 源 分 配
（1988-2009），1988 年（78 年度）至 1993 年（83 年度）間未發放敬老福利津 貼的階段，兒少福利資源佔 41.11%、婦女福利資源佔 0.78%、身障福利資源佔 18.75%、老人福利資源佔 39.36%，而 1992 年及 1993 年的兒少人口佔總人口數 為31.52%、18-64 歲婦女佔總人口數為 28.31%、身障人口佔總人口數為 1.34%、
65 歲以上人口佔總人口數為 8.07%。因此，除了婦女福利資源與人口分配明顯 失當，其餘三類族群則在資源分配與人口結構上仍具優勢，尤其身障福利及老 人福利。
在1994 年（民國 83 年）7 月 1 日發放敬老福利津貼以後，資源分配則出現 明顯失衡及排擠現象，根據 1994-2001 年間，社會福利基金中的福利服務決算 數，兒少福利資源年平均值佔0.72%、婦女福利資源年平均值佔 1.68%、身障福 利資源年平均值佔 2.65%、老人福利資源（含敬老福利津貼）佔 94.95%，其中 兒少人口佔總人口29.49%、18-64 歲婦女人口佔總人口 28.97%、身障人口佔總 人口2.28%、65 歲以上人口佔總人口 9.22%。因此，65 歲以上人口僅佔 9.22%，
但卻擁有社會福利基金中的福利服務項目預算的 94.95%。易言之，雖然兒少人 口、18-64 歲婦女人口、身障人口等三類人口佔總人口的 60.74%，僅佔有 5.05%
的資源，出現社會福利資源配置失衡及排擠現象。
至於在2002 年（民國 91 年）至 2009 年（民國 98 年）間的擴大發放階段 中，兒少福利資源８年的平均值佔 2.67%，兒少人口平均值為 25.76%；婦女福 利資源8 年的平均值佔 2.39%，18-64 歲婦女人口平均值為 30.51%；身障福利資 源８年平均值為 12.01%，身障人口平均值為 3.83%，而老人福利資源（含敬老 福利津貼）8 年平均值為 82.94%，65 歲以上老人人口平均值為 10.83%。
若與前階段比較，身障福利資源則明顯成長4.5 倍，而兒少福利資源亦成長 3.7 倍，至於婦女福利資源則成長 1.4 倍。本階段的兒少、18-64 歲婦女及身障等 三類人口之平均值佔總人口的60.09%，所擁有的資源總和佔 17.06%，與前階段
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的5.05%相較，成長 3.4 倍。但是 65 歲以上老人人口平均值為 10.83%，可分配 資源仍高達82.94%，但敬老福利津貼的決算數，擴大發放階段的年平均值為 22 億餘元，和前階段的年平均值18 億餘元，仍成長近 4 億餘元。對於社會福利資 源配置而言，老人福利的整體資源仍然優於其他三類的社會福利族群。