(二) 蘇澳的水利建設
3、 七星嶺南面山間谷地
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圖 3–6 新城溪流域
資料來源：筆者拍攝，攝於 2016 年 10 月 16 日。
說明：圖為站在七星嶺上向北眺望今天的新城溪流域。
3、 七星嶺南面山間谷地
七星嶺以南的蘇澳港及山間谷地不像七星嶺以北的新城溪流域平原一般，有 官方的劃界招墾措施，官方的防禦配置也僅有於道光五年（1825 年）在南關所 設置的軍事據點，用以堵緝盜匪。雖然這個區域缺乏官方給予的安全保障，以及 官方的招墾措施，但仍有一些移民自發的前來此地進行拓墾。
關於七星嶺南面的拓墾，依文獻資料所示，最早拓墾的地方要屬施八坑，約 在今天的蘇澳鎮聖湖里一帶。關於施八坑的開墾情況，姚瑩的《東槎紀略》寫到：
嘉慶十七年，民人林朝宗等請墾蘇澳施八坑。通判翟淦遣役李泉往偵之，
回報云：「查施八坑乃由東勢山尾過山盤崙始至，其處西、南、北俱疊山 茂林，惟有一坑，形勢甚狹。坑首西連叭哩吵喃生番社，坑口東出蘇澳港，
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乃生番出沒隘口。該地離東勢馬鞍山、草山及議設南關之地約五、六里，
阻隔山崙，本生番地界，不與三籍應分埔地毗連。前有民人陳全、鄭觀鳳 在彼，欲求設隘開墾，奉批不准，已經棄置。至于坑頭水堀，皆生番巢穴，
尚有埔地若干，不能窮究。查蘭地自入版圖以來，東勢一帶，民番屢被生 番殺害。南風盛發之時，又常有匪船寄泊澳內伺劫。易于藏奸，實屬要地。
去城窵遠，最難防禦。似可就地設隘把孚，內禦生番逸出，外護居民樵採，
如遇匪船寄泊，亦可隨時飛報防孚，以杒奸民私墾藏奸之念，似於地方實 有裨益」。淦未及許。其後稍為泉籍民人私墾。道光元年，聚居已三百餘 人。署通判姚瑩請查造丁冊，籍其田畝，以為隘地；未竣而去。193
如上文所示，施八坑和蘭陽平原有山崙阻隔，被清廷視為「生番地界」，為 南澳群泰雅人的領域，未列入劃界招墾範圍，也不許民人請墾。此外這裡開墾所 需的水源又位於南澳群泰雅人的活動區域，在此開墾容易引發族群糾紛，但這並 未使漢人移民入墾的腳步有所退卻。在嘉慶十七年（1812 年）有林朝宗請墾施八 坑，而在此之前又有陳全、鄭觀鳳等人請求在此設隘開墾，不過都未獲得准許。
雖然施八坑未獲准設隘開墾，但仍吸引不少泉籍移民私自進入開墾，道光元年
（1821 年）時已聚居三百餘人。道光三年（1823 年）時施八坑才獲批准設隘。194
除了施八坑外，這個區域在這個時期另一個重要的漢人開墾據點為白米溪河 谷地的永春。相傳在道光年間，林永春招募佃戶來此闢地墾耕，並從事樵採，為 因應和原住民的劇烈衝突，他們築圍共同抵禦，稱為「永春城」。195
雖然在嘉慶、道光年間就有不少的漢人移民進入七星嶺以南的山間谷地進行
193 姚瑩，《東槎紀略》，頁 83–84。
194 陳淑均，《噶瑪蘭廳志》，頁 129。
195 洪敏麟，《臺灣舊地名之沿革 第一冊》，頁 448。
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開墾，不過並未發現這個區域有像新城溪以北一樣有灌溉大範圍的大型水圳設施 開鑿。未有大型水圳設施開鑿的原因，缺乏明確的文獻記錄，不過我們可以大致 歸納一些造成此現象的可能背景因素。
首先從環境層面來看，七星嶺以南主要為山地，群山間可從事開墾的谷地面 積狹小，缺乏七星嶺以北的新城溪流域那般廣闊的平原。灌溉水源部分，如前面 的《東槎紀略》中所記載：「坑頭水堀，皆生番巢穴」，可知當時的七星嶺以南，
至少在施八坑一帶的水源地，是位處於南澳群泰雅族人活動的領域，要進入他們 領域從事水利設施建設，勢必會產生一場激烈的族群衝突。
從開墾的型態來看，七星嶺南面谷地的開墾者主要為自發性質，施八坑一帶 是由泉籍漢人私自越界開墾，白米溪河谷地則由林永春等人領頭，自行招募一些 佃戶一起來到這個區域。他們的開墾位置與官方主要掌控區的蘭陽平原隔著一座 七星嶺，他們的開墾活動未受到官方的積極管理。七星嶺以北，則是由官方選派 幾位具有一定資產及聲望的領導人物，由他們出面招募及管理佃戶，並給予他們 開墾時限，限期報陞納課。相較之下七星嶺以南沒有像七星嶺以北一般，有具有 一定資產及聲望的地方頭人領導開墾，也沒受到官方的積極管理，有限期報陞納 課的壓力。因而在七星嶺以南地區沒有形成如蘭陽平原一般，大規模興建水力設 施，完成大範圍水田化的強烈動機。
總而言之，在環境背景方面，七星嶺以南地區缺乏廣闊的可耕平地，水源又 位處南澳群泰雅人領域之中。因此水利設施所能灌溉範圍有限，興建上也須克服 族群衝突的阻礙，在此興建大型水利設施並非一項有利可圖的事業。在開墾型態 方面，他們缺乏具有一定資產及聲望的領導頭人，也未受官方的積極管理，沒有 限期報陞納課的壓力，因而未形成如蘭陽平原一般推動水田化的強烈動機。缺乏
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強烈動機，加上興建大型水利設施所帶來的利潤有限，構成了七星嶺南面谷地地 區在清代始終未有能夠灌溉大面積田地的水圳出現的現象。
圖 3–7 七星嶺南面谷地開墾據點
資料來源：中央研究院人社中心 GIS 專題中心「臺灣百年歷史地圖系統：臺灣堡 圖(明治版)」 網站，瀏覽日期：2016 年 12 月 11 日 網址：
http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/twhgis.aspx
說明：圖中座標處為主要的開墾據點施八坑及永春城，施八坑依《東槎紀略》中 所描述的形勢判斷約在今天的蘇澳鎮聖湖里一帶，在圖中的左上座標位置。永春 城位於电米溪畔的谷地，約在今天蘇澳油庫辦事處，分為內外兩城，外城在臺泥 蘇澳廠一帶，在圖中的中間座標位置。內城則在油庫辦事處，在圖中最下方座標 位置，與外城隔溪相望。196
196 黃雯娟，《臺灣地名辭書卷一：宜蘭縣》，頁 369。
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圖 3–8 七星嶺南面谷地
資料來源：筆者拍攝，上圖攝於 2016 年 10 月 16 日，下圖攝於 2015 年 7 月 12 日。
說明：上圖為站在七星嶺上向南眺望今天的蘇澳港及山間谷地。圖中左側沿海處 即為蘇澳港，右側為山間谷地，山下即蘇澳街，遠方有高聳煙囪處為臺灣水泥廠，
水泥廠一帶即為电米溪河谷地。下圖為站在砲台山上向西眺望施八坑，即今天的 蘇澳鎮聖湖里一帶方向。可以看到這裡的形勢為群山所包圍的一處狹窄長型谷地，
向東可連接蘇澳港，向西可達武荖坑，與文獻所描述的施八坑形勢相契合。
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