(二) 清廷對於日本窺伺的因應
1、 後山北路之開通
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成富清風遭搶失銀案，經過調查後發現該案並未有被搶一事，反而是成富清 風進入未開放的通商口岸活動，並且還想以財物拉攏原住民，但未獲成功。據調 查記錄所示，成富清風一行人在岐萊發生船難，船隻破損後，將行李、貨物及現 銀三箱搬上岸，受雇搬挑物件、看房引路者，都給與工資，約計一百八十圓。本 來還想和原住民租地，不過原住民頭目來益不收租銀，而未達成租地企圖。363
成富清風失銀此案的案情，正好與五月時周有基的探報有可連結處。成富清 風在奇萊欲與原住民租地，但最後失敗。得知無法結交拉攏原住民後，五月回到 日營後，即倡議出兵攻剿。而在回日營的路途中，到頭圍縣丞衙門報稱現銀遭搶，
應是為往後出兵創造藉口。不過在牡丹社事件爆發後，清廷即對臺灣的後山採取 積極的管理態度，派遣臺灣道夏獻綸駐紮蘇澳，就近辦理防務，讓日人無機可趁。
二、 開山撫番政策下的開路措施 (一) 後山北路之開鑿
1、 後山北路之開通
牡丹社事件爆發後，清廷開始重視後山的治理問題，為強化後山的控制，讓 當地原住民接受官府的招撫，吸引移民進入開墾，必須要打通前往後山的道路，
因此有開鑿北、中、南三路通往後山的計畫。南路的開闢自同治十三年（1874 年）五月起，由海防同知袁聞柝率兵三營，分為兩路。一自鳳山至赤山，計一百 七十五里，364由袁聞柝負責。一自射寮至卑南，計二百十四里，365由總兵張其光 負責。北路自同治十三年（1874 年）六月起，自蘇澳至花蓮港北岸，計二百零五
363 王元穉，《甲戊公牘鈔存》，頁 123–124。
364 清制 1 里約為 576 公尺，175 里約為 100.8 公里。
365 214 里約為 123.2 公里。
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七月十三日，羅大春率其原駐泉州的營勇六百名來到蘇澳。七月十七日，與 夏獻綸完成交接，隔日夏獻綸及其參將李學祥所屬一營營勇搭乘輪船回到臺南。
375七月十九日，命噶瑪蘭營都司帶練勇前營進駐東澳。七月二十五日，開路工程 再度自東澳興工。376十一月初，完成蘇澳至花蓮港北岸道路。377自同治十三年（1874 年）六月由蘇澳開始動工，至同年十一月開抵花蓮港北岸，計程二百里的後山北 路，歷時五個月終告開通。
圖 4–6 羅大春開路紀念碑
資料來源：筆者拍攝，攝於 2016 年 11 月 5 日。
說明：位於蘇澳鎮朝陽里的鎮孜宮旁，石碑立於同治十三年（1874 年），碑文記 錄著在夏獻綸及羅大春兩人帶領下，從蘇澳開路至大南澳的艱辛闢路歷程。
375 王元穉，《甲戊公牘鈔存》，頁 112、118。
376 羅大春，《臺灣海防並開山日記》，頁 15。
377 羅大春，《臺灣海防並開山日記》，頁 34。
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圖 4–7 蘇花古道路線圖(蘇澳到七公里段)
資料來源：吳永華，《蘇花古道宜蘭段調查研究報告》，頁 81。
說明：從圖中可以看到後山北路自蘇澳街開始，向南進入电米溪河谷，與現今的 蘇花公路並非同一條道路。