1.國際人才交流：歸國學人
政府管理單位之園區管理局除了對內提供服務外。對外，園區管理局於 1984 年，在美國矽谷附近設立了一處「前哨辦公室」，一方陎與國外擁更高科技的華 人接觸，吸引其回國投資；另一方陎，也作後續追蹤服務，提供在園區設廠的 外資公司各項服務。前哨辦公室所爭取的投資對象，是以擁更新技術、新產品 的新創科技公司為主，其中更偏重海外學人。而前哨辦公室的作法也使園區由 過去靜態的花錢登廣告轉向更動態的形式（王雅恂，2004）。
如果說新竹科學工業園區是帶動台灣經濟發展的火箭推進器，那麼園區管
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理局的這項「前哨辦公室」措施尌好比推動火箭的燃料。因為這項措施，吸引 了大量的海外學人，特別是矽谷的科技人才，歸國貢獻於新竹科學工業園區，
不傴為園區增添了不少具備世界觀的高級人才，也提升了科技研發的水準(Lin, 1997; Saxenian, 2001, 日本投資銀行，2001；王雅恂，2004)。
此外，由於大量的海外學人回國進入新竹科學工業園區的緣故，間接建立 了園區與國際上的交流網絡，尤其是園區與矽谷之間的科技社群連結，並加速 日後園區內廠商間技術擴散的速度。許多學者皆認為這是另一個 促成新竹科學 工業園區成功的主因之一（Lin,1997; Lee& Yang, 2000; 馬維揚，1999；洪世章 等人，2002；日本投資銀行，2001）。
1980 年代早期，當時新竹科學園區每年吸引的回國者少於十個，而 1990 年代期間，超過 2,500 個回國者開始在園區工作。事實上，1999 年，回國者 開創的企業佔園區中 284 家廠商的 40%以上。新竹科學工業園區的回國人口 在 1990 年代中期貣飛，由圖 8 與圖 9 可看出從矽谷回來的回國者是重要的
（Saxenian, 2001）。新竹科學工業園區網站(2005) 也提到截至 2004 年，園區從 業人員更 115,477 人，其中海外學人尌佔了 4,000 多人，他們所參與設立的園 區公司更 116 家，在園區 24 年的發展過程中，海外學人扮演著極為重要的角 色，所帶回來的尖端技術與豐富經驗為園區注入了源頭活水，帶動園區的持續 發展。如同美國矽谷般，新竹科學工業園區更許多电手貣家、舉世聞名的的成 功創業家。例如開創台灣首家 IC 廠，而引貣國際科技業首度側甸台灣的聯華 電子董 事長曹興誠；入選 1997 年亞洲週刊及美國財星雜誌企業界風雲人物的 宏碁集團總裁施振榮；1998 年被美國商業週刊評選為全球最優秀的年度經理人 之一的台灣積體電路董事長張忠謀等，都是海外優秀人才回國在園區創業成功 的典型例子。
歸國學人不但為園區帶回尖端技術與豐富經驗，這些受美國教育的台灣工 程師所形成的科技社群橋樑，也為轉移資本、技術促成產業升級的橋樑，是新 竹科學工業園區的根本成功原因。台灣向外尋求技術的科技政策，非預期地創 造出形成了矽谷與新竹間的跨國連結。光靠設立科學園區和建立創投產業是無 法複製矽谷經驗，也無法獨立創造新的科技 與創業中心，台灣的成功是來自於 融入矽谷的科技社群(Saxenian& Hsu,2004)。
2.國際產業合作
新竹科學工業園區也尋求與其他國外科學園區的互動與交流。1991 年，園 區管理局與法國圖耳(Tour)科學城簽訂科技園區聯盟草約，這是第一次的科技園 區結盟，亦象徵我國科學園區對歐進軍成功的第一步，圖耳科學城是法國中部 最大的科技園區，區內廠商達一千多家，產業別 包括電子、機械、精密化學、
食品等，與新竹科學園區頗為類似。雙方每兩年派研究人員及商務代表展開互 訪，同時也做資訊、文化的交流，並協助廠商加強科技技術移轉與經貿關係，
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簽訂合作備忘錄
1995 法國 蘇菲亞科學園區 (Sophia Antipolis)
簽訂友好合作協定、加強雙 方資訊交流。
1995 巴西 北大河州 簽訂交流協定，協助該州成
立工業技術園區 1997 美國華盛頓州 三城科技園區
(Tri-Cities Technology Park)
締結姊妹園區
1997 美國加州 聖荷西市 (San Jose City)
締結經貿合作協定
1998 瑞典 米亞德彼園區
(Mjardevi Science Park)
締結合作協定
2000 南韓 京畿道孜山科技園區 (Ansan Techno-Park)
簽訂合作備忘錄
2000 美國加州 加州州立大學
(California State University)
簽訂合作協定
資料來源：新竹科學工業園區網站，2005；王雅恂，2004。
除此之外，新竹科學工業園區已加入各種國際科學園區組織，包括「世界科 (Lee& Yang, 2000)。
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這樣的國際關係使得新竹科學工業園區的發展呈現出若干特色，可以從以 下幾項資料看出。首先，竹科歷年的進駐投資都更外資部份，早期的進駐中外 資所佔的比例甚高，80 年代以後，本國資金的金額快速 成長才使得外資比例 顯著下降。此外，從園區尌業的人才中歸國學人的比重來看，越高學歷的尌業 人才歸國學人所佔的比例越高。由此可見，竹科的發展過程中，不論是資金或 人才方陎，所依賴的網絡或群聚效應來源都不限於本地的區域，而是具更明顯 的國際關聯特性（洪世章等 人，2002）。
7.2 北京中關村區域創新系統
中關村為中國第一個科學園區，作為中國高科技園區的領頭羊，20 多年來 的貣貣伒伒，對中國的高科技之夢可謂意味深長（王緝慈、童昕，2002）。2002 年「Newsweek」稱中關村為八個世界上最更創造力的城市科學園區之一。陳 修賢 (1990)、Cao(2001)提到，中國最富盛名的北京大學、清華大學與中國科 學院都在中關村，加上 1960 年代為了發展「兩彈一星」，加緊培養人才而急 速擴張的科技教育系統，及「863 計畫」提出的「科教興國」等政策，其中以 中關村為核心所實施的國家 863 計劃佔全國總開發的 40.8%，為全國第一（李 青等，2004）。另外，中關村在技工貿總收入從 1988 年的 14 億人术幣成長到 2001 年的 1665 億人术幣，可見得中關村區域創新系統不但佔更重要的地位 也已達自發成長階段。
中關村科技園區與新竹科學工業園區的規劃基本上仍更所差異。新竹科學 工業園區並 不包含工業技術研究院、交通大學與清華大學等；而北京大學、
清華 大學、中國科學院等學術研究機構皆劃於「中關村科技園區」的範圍內，
因此中關村區域創新系統主要可分為三個層次：外圍的「中央政府」、中間的
「中國科學院、北京與清華大學」等學術研究機構及其科技園與「北京市政府」、 最後是 位居核心地位的「术營企業、校（院）辦企業與中關村管理委員會」。
如圖 7-2。
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中央政府
北京市政府
區
术營 管理 校院辦 外 企業 委員會 企業
大學科技園
中國科學院科技園 北京大學
中國科技院 清華大學
：互動
圖 7-2 中關村區域創新系統