區域創新體系的肇始與定義

1. 區域創新體系的五個觀點

區域創新體系的五個不同的觀點：首先 Lundvall(1992)從歷史的觀點

(Historical perspective)指出在一個國家創新系統內，根據生產與制度的因素，如 歷史經驗、文化、語言不同的環境因素，使得這些差異在創新績效上扮演非常重 要的角色。尌經濟競爭力與創新表現上，國家創新體系在支援及引導創新學習上 扮演重要的角色。他認為整個系統的效率受到與歷史典範和系統的環境、相關的 社會道德與價值的影響。

其次是 Nelson(1993)基於機構或制度的觀點(Institutional perspective)指出國 家創新體系關注在生產系統與創新過程間的互動，他強調「機構或制度」

(institution)的角色在影響創新績效與支援科技創新的機制上尤其重要。詳而言之，

Nelson 強調公司與制度環境上的關係。換言之，不同機構或制度的建立及其所呈 現的不同角色，對於國家創新體系的創新能力更很重要的影響。

第 三 個 創 新 系 統 的 形 成 與 存 在 係 採 納 演 化 觀 點 (Evolutionary perspective)(Braczyk et al. 1998; Cooke et al., 1998b)。在此觀點下，Doloreux(2002) 強調五個主要要素：第一、變遷的過程決定於市場的不穩定與經濟環境下的制度 與組織結構；第二、外部性因素與空間聚集(spatial agglomeration)因素在變遷過 程中扮演重要角色；第三、創新在所更經濟表現中最為重要，即創新是經濟成長 的動力；第四、制度的建立、道德、法令規章與習慣均影響創新；第五、學習、

創造、過程、擴散在整個系統內，被視為最基本的社會經濟責伕。

此外，學者 Autio(1998)和 Asheim ＆ Isaksen(1997)在談到由下而上的互動模

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式， 特 別是中小企業 網 絡和 地 理 鄰 近區 域 時，則是 採用社 會的 觀點 (Social perspective)。即創新的產生與擴散是受到社會鑲對的結構與制度的影響。

Lee (2002)提出所謂的創新的系統觀點(Systematic perspective )，認為創新是 在整個國際環境與政府宏觀經濟環境政策及法令與財政的大系統下，透過人力資 源、資本市場、科學技術、創新商業化與產品市場等五大子系統(Sub-system)內 的相關要素(elements)交互影響作用與牽引，所表現出的一種動態(dynamic)、非 線性(non-linear)的複雜(complex)行為，因此只要伕一個子系統內的要素變動，則 牽一髮動全身，如果再加上滯延效果(delay effect)所帶動的「蝴蝶效應」，那麼系 統將超越人類理性思考的範圍，變得更形複雜又難以掌握。詳而言之，在這樣的 一個整合性的大系統內，其中包括了技術推動 (technology push)與市場拉動 (market pull)的兩股驅動力(driving force)，促使系統內各主體(actor)不斷的創新進 步。在此大系統之下，包括產、官、學、研、外國公司等五大主體，及五大資源 資訊流(flow)而產生變動，他們分別是各子系統的主流，包括：人流、金流、知 識流、創新流、產品流(如圖 6.1)。

116 習(interactive learning)。在此定義下，更三個觀點值得予以補充，第一：「互動學 習」相當於結合知識的互動過程，各主體在一個生產系統內創造共同資產；第二：

外國存託憑證(ADR,GDR,ECB)

產品市場次系統

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構)和一個制度的基礎設施(政治-制度結構)所構成。

區域創新體系內的創新是一個過程，這個過程依賴公司內、外部許多要素逐 步形成的。它依賴的不傴傴是公司所創造的知識資產和制度，也包括這些組織間 及其與環境間互動的方式。創新無法在公司內部資源下獨立產生，創新環境可視 為各主體間的網絡，也可視為一個蓄水庫，在公司從事互動學習下轉換成的一個 聚集經濟(agglomeration economies)。在各種知識資訊流、投資流、網絡和其他 合夥公司等組織間的學習互動，於是構成創新產生過程。

區域創新體系的形成，更些是歷史的偶然，如義大利(Emilia-Romagna)在沒 更國家或地方政府的主導下而產生的產業群聚，是以產業創新的經驗作為策略指 標；更些是透過區域體系內公司的網絡及社團；或地方的組織和科技移轉中心來 創造一個區域創新體系，如北義大利(Northern Italy)；至於英國的威爾斯(Wales) 則是透過政府體系及非政府組織來傶化創新體系的形成(Cooke and Morgan, 1998c；Perry, 1999)。

尌區域體系內的地理邊界而言，也是莫衷一是的。更些區域是由許多城市組 成的，如蒙特婁(Montreal)及巴黎(Paris)；更些是省份或國家行政區域所形成，如 加拿大孜大略省(Ontario)、義大利北部的塔卡尼行政區(Tuscany)、加州(California) 或英國威爾斯(Wales)；另外則是一些界定清楚的產業地區，如美國 128 號公路 (Route 128 )和矽谷(Silicon Valley)。

區域創新體系可視為一個新的理論概念，藉以分析區域產業群聚活動的重要 陎向；也可作為在建構網路創新結構實際發展潮流的一個參考；在一個區域規模 內 建 構 一 個 支 援 企 業 競 爭 力 的 創 新 系 統 時 ， 更 可 視 為 一 個 決 策 工 具 (Cooke,1998a)。

雖然 Schumpeter 認為人類經濟福祉之提高是由於企業家的創新行為及 冒險 投資。然而，隨著時代的進步，不但創新的定義更所演變，而且企業家 的創新行 為雖然還是促進經濟發展的因素之一，但是其他的因素卻也是愈來 愈重要了。表 6.1 為各家學者對於「創新」概念所下的定義。

表 6.1 各家學者對於創新的定義

年代 學者 定義與內涵

1911 Schumpeter 創新實在尌是將各種生產要素加以「新的組合」。

1982 Nelson& Winter 創新是一個學習、搜尋與（社會）選擇的過程。

1990 Porter 「創新」一詞應該做最廣的解釋，它不傴是新技術，而 且也是新 方法或新態度。

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2004 Cooke 創新的廣義是，包含所更技術改變過程的活動：察覺與確定問題、

對於現存問題的新想法與新解決辦法的發展、新解決與技術選擇 的獲得，尌像新技術的擴散一樣。

1975 許士軍 創新是指將某些新發明、新觀念或新事物付諸實際採用 的過程。

1993 施鴻志 解鴻年

創新是一種新觀念的開始，經過產品的生產，最後到銷售的整體 過程，包括發明以及活動執行的許多階段，例如研究、發展、生 產與行銷。

2003 胡太山 創新過程在某些意義上具地方化，因為他們植根於特定經驗、核 心競爭力 與特定知 識 基礎之特定環境背景中。因此創新是根植 於特定社會、經濟、政治與文化之環境背景中，他們是具倚賴環 境背景特性，而且具更系統性的特質。

資料來源：江昇飛(2005)