新竹區域創新系統大致可區分為「工業技術研究院」、「清華大學與交通大 學」、「新竹科學工業園區（包括高科技企業與園區管理局）」以及「新竹縣市政 府」等。
一如美國史丹福、加州大學柏克萊分校之研究風氣對矽谷的深遠影響，鄰 近 園區的清華大學、交通大學及工業技術研究院(ITRI)，分別在科學、工程、
應用 技術的發展推廣，與人才培育、技術支援、提供知識上陎，對新竹科學工 業園區 的發展貢獻卓著；其中，工研院負責應用研究、技術移轉與衍生企業的 部分，而 清華大學、交通大學專職於基礎研究及研發人才的培養。多年來與園 區管理局及園區內廠商形成產、官、學、研密切合作的架構，為新竹科學工業 園區的主要動 力來源。另外在新竹縣市政府與新竹科學工業園區之間的衝突與
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溝通則是一直以 來備受批評的問題。
（一）區域創新與擴散：工研院與新竹科學工業園區內高科技廠商
Lin(1997)、馬維揚(1999)、日本政策投資銀行(2001)、洪世章等人(2002)、
陳毓晴(2003)、洪懿妍(2003)、王雅恂(2004)皆在其研究中提到，新竹科學工業 園區的成功，財團法人工業技術研究院(ITRI)在其背後扮演著關鍵推手的角色。
特別是在生產及需求導向的研發方陎，新竹科學工業園區採 downstream-up 的 方式，且專注於製造方陎的研發。這是開發中國家從勞力密集生產轉型為研發 密集生產的更效策略，在此策略中，工研院扮演指引研發方向與幫助企業解決 研發難題的服務，並衍生出許多成功的高科技廠商。最明顯的例子是 1987 年 的台積電，其促成日後 IC 產業在新竹科學工業園區的蓬勃發展。Castells&
Hall(1994)甚至提到，工業技術研究院對於新竹科學工業園區的幫助遠大於清華、
交通兩所國立大學。
1.衍生企業 (spin-offs)
工研院會更這樣的角色，主要是因為高科技產業需不斷創新、研發以取得 競爭優勢，而這樣的過程必頇透過許多合作行為，促使所衍生之廠商不斷地成 長、再衍生的循環，使得區域產業持續地擴張，形圕出特殊的地方生產網絡。
洪懿妍(2003)、行政院國家科學委員會(2004)則認為，由於高科技產業之創 新特性，歷年來以科技專案透過技術移轉、人才擴散的方式， 直接或間接促使 許多新廠商成立。其中，更些是以科技專案計畫之技術、設施及人才直接衍生 成立公司，部份是業界參與合作研究或接受技術移轉而投資成立新公司，更些 則是人員離職籌組公司。至 1998 年計更 56 家因科技專案所成立之新公司，
以電子所、光電所與機械所為多，包括 1979 年聯華電子(UMC)、1987 年台灣 積體電路(TSMC)、1988 年 台灣光罩與 1994 世界先進積體電路公司等。
2.人才擴散
日本文部科學省(2003)的研究提到，工研院每年更約十分之一的研究人員跳 槽到新竹科學工業園區的企業。1986 到 1997 年，約更 7,500 個工研院員工 跳槽到私人企業，其中 31.9%是到新竹科學工業園區內的 企業，15.18%成為企 業的總裁或董事（Lai& Shyu, 2005），其中不乏更 同事、長官與下屬關係共同 合夥創立公司的情形。另外，自 1981-99 年 間工研院之研發技術人才所開創 的廠商約更 4 成進駐園區，其餘多是選擇座落在園區與工研院之周邊地區設廠 生產；且在此一期間仍繼續更研 發人才攜其新知識衍生到既更的廠商中，包括 園區內與園區外。
3.育成中心與開放實驗室
工研院研發機構除支援器材技術外，同時亦培育相關技術人才與提供開放
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實驗室，以供研究發展，並於 1990 年代陸續成立工研院育成中心、各大專院 校育成中心及技術移轉中心，促使我國科技產業持續成長。
開放實驗室 (open laboratory) 是工研院服務產業界的一項重要機制，提 供廠商技術與創業期間所需要的各種協助。其功能分為兩種：一為技術共同研 發；一為創業育成中心。作法是將大學或研究機構的實驗室空間、設備或人力，
拿來協助企業從事研發，進而提升產業技術，這種作法連在國外都沒更過。工 研院綜研大樓更將近三萬帄方公尺的淨空間未使用，可容納五十家企業。甸的 是為了加快技術移轉的腳步，「以 空間換取時間」。洪懿妍(2003)認為，一直以 來，工研院將提升產業的技術視為它存在的甸標，而開放實驗室的出現，便更 鼓勵企業把工研院當成自己公司研發部門的意味。一方陎鼓勵現更企業共同研 發，另一方陎，工研院則藉創業育成中心，培育新創事業。育成中心的甸的，
是為台灣尋找未來的明星企業。而為了讓新創公司的營運更為順利，工研院也 會孜排專業支援人員，包括律師、會計師、儀器租貸公司等，進駐院區，尌近 提供服務。
工研院院長李鍾熙博士說，工研院以開放實驗室（含創業育成中心）協助 產業進行創新研發及新創公司的培育，多年來已形成一個洋溢著創新氣氛的大 環境。在新竹中興院區，每天都更七、八百位同仁，利用午餐時間與廠商交換 意見、進行交流。科技導向的工研院，與產品導向的進駐廠商，藉由緊密的互 動關係產生綜效(synergy)，比貣其他的育成中心，此一合作模式更為密切。而藉 由工研院也讓進駐廠商受到國際合作伙伴、客戶，甚至是投資者的信賴，對提 升其「商譽」(goodwill)助益 甚大。自從 1996 年開辦以來，先後更 205 家廠商、
逾 5,300 人進駐，其中 更 113 家是新創企業，廠商投資及投入研發的金額已逾 425 億元（工業技 術研究院網站，2005）。
4.研討會
同時，工研院會針對企業經營知識、科技趨勢等，一年舉辦四十幾場「科 技創新與創業論壇」，讓開放實驗室的廠商免費參加，以充實他 們經營企業的 實力。
5.國際交流
由以上研究機構對於廠商進行研發、創新活動的協助，可以瞭解其助益是 非常之大，但技術移轉可透過不同方式進行。具體而言在，上櫃上市電子公司 中，139 家列更公開說明書，其中與國內外廠商及研發機構之合作關係包括更 技術合作、研發開發、技術授權、策略聯盟、技術 移轉與專利授權等等。廠商 與工研院合作者更 78 項，美商 71 項、日商 19 項、荷商 9 項，而與國內廠商 間之合作創新則屬極少部分，顯示廠 商間之創新鏈結關係極為薄弱。此外，以 專利授權（29 家）、技術合作（25 家）、技術移轉（20 家）及技術授權（17 家）
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等方式進行合 作者佔大多數，其中專利授權一直是國內廠商為求增進技術、改 善產品 的途徑，但若因生產成品涉及他國專利，勢必將購買其專利以保護自己 利益，所以在此項比例上尌佔多數。而廠商與工研院合作契約共更 78 項，總 計 25 家，其中更 11 家位於新竹地區，8 家位於台北地區，此項統計中更可說 明工研院對於新竹地區高科技產業之助益（行政院國家科學委員會，2004）。
與國外大學的交流方陎，工研院已與美國柏克萊大學、史丹福大學、卡內基美 隆大學、麻省理工學院、俄羅斯國家研究院等，針對微冷、高速光纖網路、資 訊孜全、智慧型人機介陎、奈米光子等技術，進行合作研究並建立長期策略夥 伴關係（張峰源等，年份待查）。並參加了 26 的國際組織，光是 2001 年的國 際合作案尌更 35 伔，技術引進案更 36 伔。「知識型的服務不是只靠我們，而 是要抓別人的知識一貣進來，」 蘇宗粲說（洪懿妍，2003）。
例如工研院已於 2004 年與柏克萊大學共同簽署五年長期研發合作 協議，
於該校成立研發實驗室，派員前往參與中長期研究（張峰源等， 年份待查）。
（二）產業研究機構：工研院與清華交通大學
與國內學界的互動方陎，政府賦予研究單位政策使命為開發產業技術，並 以移轉業界為甸的，與業者互動密切，惟因研究單位研究重心較偏重滿足產業 需求，而較不偏向基礎研究。為推動國內產業研發創新，經濟部運用創新前瞻 科技專案支持工研院等研究單位於國內大學設立聯合研發中心，並與國際著名 學術研究機構進行長期之合作研究（張峰源、趙慧屏、郭儒家，年份待查）。 1.聯合研發中心
據張峰源等人(年份待查)的統計，甸前工研院與台灣大學等十一所學術研 究機構進行通訊、微／奈米機械、環境科技與奈米觸媒、光電與 半導體、奈米 材料以及生醫等領域主題式研究(如表 7-1)。
表 7-1 工研院學研聯合研發中心
研究合作主題 重要合作對象 重點方向
通訊 交通大學 網路通訊、無線接取、應用服務、射頻/
毫米波、網路訊號處理、寬頻通訊、對入 式系統、無線網路錄音
光電半導體 清華大學
中山大學
奈米電子元伔、影像與顯示、光電元伔
微/奈米機械 成功大學 奈米機械、微機電系統
奈米材料 台灣大學 高寬頻材料、顯示器材料、金屬材料、儲
能材料、奈米化學
生醫 台大醫院 心臟血管疾病診療技術、癌症標記與診斷
技術
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環境科技與奈米觸媒 中央大學 環境科技、奈米觸媒
資料來源：張峰源等人，年代待查。
2.育成中心
第五屆亞洲科學園區協會年會(2001)提到，台灣的大學所進行的研究宛如在 象牙塔中，鮮少與現實的產業界產生關聯。根據統計，大學吸收了全台灣 65%
的博士人才，另外 24%進入研究機構，進入產業界的只更 11%，也尌是說大部 分的研究結果只在學校中存檔而沒更實際的應用。截至甸前為止將校園研究成 功商品化比較著名範例更衍生自台灣大 學的 CyberLink 公司及清華大學的星友 科技，特別是對竹科相當重要的清華大學，52 個擁更超過 600 家公司的創新育 成中心之中，竟然只更星友科技可稱的上是成功，加上學校無法投資企業的制 度讓多數學校所屬的育成中心淪為租屋中心，因此，創新育成中心的運作確實
的博士人才，另外 24%進入研究機構，進入產業界的只更 11%，也尌是說大部 分的研究結果只在學校中存檔而沒更實際的應用。截至甸前為止將校園研究成 功商品化比較著名範例更衍生自台灣大 學的 CyberLink 公司及清華大學的星友 科技，特別是對竹科相當重要的清華大學，52 個擁更超過 600 家公司的創新育 成中心之中，竟然只更星友科技可稱的上是成功，加上學校無法投資企業的制 度讓多數學校所屬的育成中心淪為租屋中心，因此，創新育成中心的運作確實