主要研究成果

本章分為本文的主要論點與未來研究展望，說明本論文的研究成果，以及未來 繼續深入探討的可能性。首先，「歐陸平衡者」與「光榮孤立」為英國長期以來的 外交政策傳統，揭示英國與歐洲若即若離的關係，以及英國在英歐關係中的保守和 被動態度。英國對歐陸事務的疏離源於其本身的地緣條件與國家力量發展優勢，英 國會選擇性介入歐陸事務，但那是為防止其國家安全與經貿利益受到歐陸權力失 衡的狀態影響，其餘時間英國更認為自己為世界強權而非歐洲強權，如邱吉爾所言 英國「身在歐洲但不屬於歐洲」，而其外交史便是此話的最有力證明。英國另個外 交政策傳統為二戰後發展出的英美特殊關係，其形成原因包含政治與文化脈絡，但 更重要的是雙方的特殊合作內涵，意即軍事、核武與情報。此外，本文認為「歐陸 平衡者」、「光榮孤立」與英美特殊關係的政策傳統皆已延續至2010 年後的英國 外交政策之中，將透過以下論點詳細闡述。

第二，英美特殊關係在保守黨政府與歐巴馬時期因決策者偏好、外交政策原則、

國家利益認知等差異而淡化，並且出現明顯分歧，展現在利比亞與敘利亞的軍事行 動，以及英國違背美國意願，選擇加入亞投行的行為上。其中國家利益的認知為最 根本的原因，而雙方的差異性源於國際權力格局與英國國家力量在金融危機後的 變動，使英國被迫面對亞洲政治與經濟影響力的上升以及自身權力地位下跌的現 實，因而選擇開拓世界市場，以經貿利益作為對外政策優先追求的目標。該政策目 標成為英美不睦的來源，主因雙方對中政策的差異性，英國以投資與貿易利益為首 要考量，美國則在「重返亞太」戰略下對中國採取再平衡的防堵策略，以戰略與安

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全利益為核心目標，致使雙方在該議題上難有合作，甚至因此出現磨擦。儘管英美 特殊關係的核心合作內涵——核武、軍事和情報——並未受到實質影響，英美關係 的淡化卻是不爭的事實。

第三，2010 年後保守黨執政，英國對歐政策與英歐關係的發展都加速英國與 歐盟的離心，儘管保守黨2010 年執政初期試圖淡化歐盟事務所引發的不滿與爭議，

但緊接著歐洲主權債務危機的發生與財政整合需求之出現，以及長期存在的歐盟 區域內移民問題和英國獨立黨崛起，成為挑起英國國內「疑歐主義」並成功推動脫 歐公投的有利因素。「疑歐主義」源於英國「歐陸平衡者」的外交傳統，彰顯英國 以國家利益為導向的歐洲政策，不願維持固定的同盟關係，而自英國1973 加入歐 盟以來「疑歐主義」始終存在，當今的執政黨保守黨在 1992 年《馬斯垂克條約》

通過後已成為一輕疑歐主義政黨，雖反對部分歐盟整合方向但並不反對英國留在 歐盟。然而2010 年後英歐關係的變化與英國國內政治環境的改變，以及政黨與媒 體的催化，使國內重疑歐主義者的政治聲量與號召力大幅增加，成為英國脫歐的主 因之一。

英國通過脫歐公投後，英歐談判自 2017 年進行至 2020 年，英國行為繼續受 國內疑歐主義的牽制，和來自歐盟的要求所綑綁，雙方最大的爭議在於北愛爾蘭邊 界爭議，由於梅伊始終無法在國內硬脫歐派與歐盟的主張之間謀取平衡點，談判期 限一拖再拖，直至強生上台後將愛爾蘭島劃分為單一規範區域，雙方才朝向協議前 進。脫歐公投後英國受到政治、經濟與社會的不同程度衝擊，英國也試圖與歐盟維 持軍事安全合作關係，並積極向歐盟爭取有利的貿易協定。最後，脫歐公投後英國 在美歐之間扮演「大西洋橋樑」的角色淡化，但由於北約組織的存續和近年軍事支 出上升，而英國身為主要預算提供者與核武國家，在美歐安全事務中仍享有充分地 位與話語權。

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第四，英國於 2016 年脫歐公投後提出「世界的英國」作為英國後續的外交政 策規劃，試圖在脫歐後開拓世界市場與對外關係，使英國重振世界性強權的地位。

其中主要的對外政策之變動為積極與世界交往，特別是經濟成長動能最強大的亞 洲地區，本文透過英中關係、英印關係與英日關係說明英國在亞洲對外政策的經營 確實增加，雙邊關係的密切程度亦有顯著提升。但2020 年後新冠疫情的爆發，影 響英歐談判的進度，也影響「世界的英國」政策中的核心之一——英中關係的發展。

英國在英美關係、新冠疫情與國內意見的影響下，對中國採取防範與反制手段，呈 現在禁止華為進入英國市場、開放擁有英國海外護照的香港人民入籍英國，以及對 進入英國的中資進行審查等政策上，和外交大臣「我們不可能在疫情後照舊和中國 做生意」之語，使「世界的英國」之反中傾向愈發明顯，而英中關係的惡化似乎加 強英美特殊關係的復甦，雙方針對安全與意識形態共同利益的合作機會增加。

此外，本文認為 2016 年英國決定脫歐與「世界的英國」政策和「光榮孤立」

政策的目的與內涵極為相似，主張國家擺脫不必要的盟約束縛，專注於追求國家利 益，但由於國際環境與國家力量的變遷，英國在脫歐之餘仍選擇與歐盟維持安全和 軍事合作關係，為英國脫歐與19 世紀「光榮孤立」姿態中最大的差異點。然而 2020 年英中關係惡化，英國戰略方向出現反轉後，「世界的英國」中的光榮孤立傾向淡 化，強生的行為也說明英國於美國和其盟友共同於亞洲圍堵中國權力擴張的意願，

因此英國的對外政策仍以全球為部署範圍，但不再如2016 年時以追求經貿利益與 雙邊關係為重，強調透過與亞太國家合作，鞏固國家安全與戰略利益成為英國對外 政策的要務。

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