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二、研究方法
在 資 料 蒐 集 上 ， 本 研 究 主 要 使 用 的 資 料 蒐 集 方 法 共 有 三 種 ， 分 別 為 文 獻 分 析 法 、 次 級 資 料 分 析 法 及 個 別 深 度 訪 談 法 ， 為 了 回 答 本 研 究 四 個 研 究 問題 ，各研 究問 題所 對應 之研究 方 法，如 表一所示 。
本 節 接 著 討 論 本 文 的 文 獻 分 析 法 與 次 級 資 料 分 析 法 ， 個 別 深 度 訪 談 則 留 待第 三節 詳述 ：
表1： 研究問題及對應之研 究方法
研究問 題 研究方 法 資料 來源
我 國 碳排 放之現況為 何？ 次級 資 料分析 法 已經完成之政府統計資 料、企業 相關之統計 資 料
我 國 碳排放交易政策 之 過程 及 政 策目 標為 何？
文 獻 分析法 溫室氣體 減量法 草案
個別 深 度 訪談法 訪談對象：環保署 行政人 員、地方 政府 、企業 、專 家學者、 環保團 體
碳 排 放 交 易 與 碳 稅 這 兩 種 政 策 工 具之 評估 與比 較 ？
文 獻 分析法 相關理論 與研究
個別 深 度 訪談法 訪談對象：環保署 行政人 員、地方 政府、 企業、專 家學者、 環保團 體
我 國 中 央 政 府 選 擇 碳 排 放 交 易 作 為 政 策 工 具 之 決 策 因 素 為 何 ？
個別 深 度 訪談法 訪談對象：環保署 行政人 員、企業 、專家 學者、環 保團體
我 國 地 方 政 府 選 擇 碳 稅 作 為 政 策 工 具 之 決 策 因 素 為 何 ？ 中 央 政府 的反 對原 因 為何 ？
個別 深 度 訪談法 訪談對象：地方政府、企 業、專家 學者、 環保團體
資 料 來 源 ： 本 研 究 。
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(一 ) 文獻分析法
本 研 究 的 資 料 蒐 集 方 法 為 文 獻 分 析 法 、 次 級 資 料 分 析 法 及 個 別 深 度 訪 談 法 進 行 搭 配 ， 以 相 關 文 獻 資 料 作 為 基 礎 ， 使 訪 談 的 問 題 可 以 更 聚 焦 與 深 入， 此處 先討 論文 獻資 料 的 部分。
文 獻 分 析 法 係 指 蒐 集 與 檢 視 歷 史 資 料 ， 並 對 蒐 集 之 資 料 做 分 析 與 評 估 ， 透 過 對 文 獻 的 研 究 分 析 ， 建 立 研 究 者 對 事 件 的 認 識 與 看 法 。 以 本 研 究 而 言 ， 所 分 析 的 文 獻 包 含 相 關 理 論 、 前 人 的 研 究 文 獻 以 及 政 府 公 開 資 訊 與 相 關 法 令 等 等 ， 以 這 些 資 料 作 為 背 景 的 鋪 陳 ， 對 建 構 和 探 討 研 究 問 題 都 有 很 大 的 助 益 ， 使 本 研 究 能 有 更 清 晰 、 多 元 的 掌 握 與 瞭 解 ， 並 對 訪 談 所 獲得 的資 料進 行相 互補 充 與 對照。因 此文獻 為不可 或缺之 重要材料。
在 文獻資料 的 使用上，主要 使 用在回 應 研究 問 題 二、三，詳 如 下 述 ： 研 究 問 題 二 主 要 在 於 了 解 我 國 碳 排 放 交 易 政 策 的 過 程 ， 本 研 究 第 一 章 透 過 對 個 案 背 景 做 簡 短 了 解 ， 並 整 理 了 國 際 碳 排 放 交 易 政 策 之 發 展 與 演 變 ， 同 時 更 進 一 步 於 第 四 章 聚 焦 在 臺 灣 碳 排 放 交 易 政 策 及 法 令 ， 希 望 透 過 相 關 文 獻 了 解 溫 室 氣 體 減 量 法 草 案 的 歷 史 發 展 ， 讓 臺 灣 如 何 將 碳 排 放 交 易 納 入 我 國 溫 室 氣 體 減 量 政 策 的 計 畫 上 ， 從 巨 觀 到 微 觀 過 程 進 行 詳 細 地 分 析 ， 增 加 理 論 與 實 務 的 對 話 空 間 。 研 究 問 題 三 主 要 針 對 碳 排 放 交 易 與 碳 稅 之 政 策 工 具 評 估 及 比 較 ， 藉 此 相 關 研 究 理 論 是 分 析 的 基 礎 ， 透 過 過 去 專家 學者 的理 論 、 研究 ， 了 解 在政策 設 計及 政策工 具的 選擇依 據。
(二 ) 次級資料分 析 法
本 研 究 的 資 料 蒐 集 方 法 為 文 獻 分 析 法 、 次 級 資 料 分 析 法 及 個 別 深 度 訪 談 法 進 行 搭 配 ， 以 次 級 資 料 、 統 計 數 據 作 為 基 礎 ， 使 訪 談 的 問 題 可 以 更 聚 焦與 深入 ，此 處討 論 重點 為 次 級資料 分 析的部 分。
次 級 資 料 是 相 對 於 一 級 資 料 而 言 ， 當 研 究 者 親 自 蒐 集 的 研 究 資 料 稱 為 一 級 資 料 、 第 一 手 資 料 ， 藉 此 ， 次 級 資 料 為 一 級 資 料 經 過 第 二 次 或 第 二 次 以 上 的 運 用 ， 本 研 究 在 次 級 資 料 的 使 用 上 ， 主 要 使 用 在 回 應 研 究 問 題 一 ， 詳 如 下 述 ： 研 究 問 題 一 主 要 重 點 在 於 我 國 碳 排 放 之 現 況 ， 筆 者 並 非 為 政 府 機 關 人 員 或 受 訪 企 業 之 內 部 員 工 ， 藉 此 對 於 我 國 之 碳 排 放 現 況 僅 能 以 政 府 與 企 業 之 次 級 統 計 資 料 作 為 現 況 描 述 ， 透 過 這 些 資 料 作 為 事 實 數 據 的 佐 證 和 陳 述 ， 次 級 資 料 取 得 的 相 關 數 據 補 充 了 文 獻 的 不 足 ， 一 方 面 更 了 解 政 策 的 執 行 的 細 節 ， 另 一 方 面 也 可 以 看 出 政 策 未 來 預 計 的 參 與 者 、執 行機 構， 以方 便實 際 訪 談。
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提 示 作 用 ， 但 同 時 也 允 許 受 訪 者 積 極 參 與 ， 亦 鼓 勵 受 訪 者 在 大 綱 的 脈 絡 下 提 出 自 己 額 外 的 問 題 或 見 解 ， 並 根 據 訪 談 的 具 體 情 況 對 訪 談 的 程 序 和 內 容 進行 調整 。
接 續 上 述 對 使 用 深 度 訪 談 的 必 需 性 討 論 ， 本 研 究 訪 談 的 進 行 ， 將 依 照 研 究 倫 理 的 匿 名 性 與 保 密 性 原 則 進 行 。 在 研 究 過 程 中 ， 作 者 將 會 恪 尊 研 究 倫 理 的 規 範 。 進 行 深 度 訪 談 時 ， 會 事 先 知 會 受 訪 對 象 ， 並 且 告 知 訪 談 之 目 的 、 問 題 、 用 途 ， 同 時 確 實 執 行 保 密 措 施 、 可 能 的 風 險 等 。 在 資 料 取 得 後 ， 進 行 妥 善 地 匿 名 性 的 保 密 工 作 ， 並 於 使 用 前 ， 再 次 將 使 用 情 況 供 以 受 訪 者 檢 視 。 然 而 ， 在 個 案 的 挑 選 上 ， 已 將 範 圍 進 行 限 縮 ， 在 高 度 分 工 的 業 務 單 位 ， 雖 採 行 匿 名 保 護 ， 但 仍 可 能 會 產 生 一 些 風 險 ， 故 也 會 在 訪談 前告 知所 有受 訪者 。
本 研究在 深 度訪 談 的使用上，主要使用在 回 應 研 究 問 題 二、三、四 、 五 ， 詳 如 下 述 ： 研 究 問 題 二 主 要 在 於 了 解 我 國 碳 排 放 交 易 政 策 的 過 程 與 目 標 分 析 ； 研 究 問 題 三 主 要 針 對 碳 排 放 交 易 與 碳 稅 之 政 策 工 具 評 估 及 比 較 ， 釐 清 碳 排 放 交 易 與 碳 稅 之 政 策 工 具 優 劣 勢 ； 研 究 問 題 四 欲 了 解 我 國 中 央 政 府 選 擇 碳 排 放 交 易 作 為 政 策 工 具 之 決 策 因 素 ， 當 初 碳 排 放 交 易 被 選 擇 作 為 主 要 政 策 工 具 之 原 因 與 考 量 重 點 ， 以 及 研 究 問 題 五 我 國 地 方 政 府 選 擇 碳 稅 作 為 政 策 工 具 之 決 策 因 素 ， 為 何 地 方 政 府 不 與 中 央 政 府 採 行 同 一 種 政 策 工 具 進 行 溫 室 氣 體 減 量 ， 且 中 央 政 府 反 對 地 方 政 府 使 用 碳 稅 作 為 減碳 工具 的原 因又 為何 。
然 而 光 從 相 關 文 獻 與 次 級 資 料 無 法 看 出 在 政 策 制 定 過 程 中 未 被 記 錄 的 真 實 狀 況 ， 藉 此 透 過 深 入 訪 談 蒐 集 第 一 手 的 政 策 影 響 因 素 。 本 研 究 擬 定 六 份 訪 談 大 綱 ， 受 訪 者 主 要 是 以 草 擬 及 推 動 溫 室 氣 體 減 量 法 草 案 的 行 政 者 為 主 ， 並 加 上 地 方 政 府 、 企 業 、 研 究 我 國 碳 排 放 交 易 之 相 關 學 者 與 環 保 團 體 做 全 面 性 的 資 料 蒐 集 ， 避 免 僅 收 集 到 同 一 面 向 之 觀 點 與 角 度 。 而 各 類別 受訪 者的 對象 挑選 、 訪 談大綱 等 細節， 則詳如下述 。
為 了 讓 研 究 更 加 健 全 及 完 整 ， 本 研 究 將 採 取 立 意 抽 樣 ， 質 性 研 究 與 量 化 分 析 最 大 的 不 同 點 在 於 誰 可 以 提 供 你 最 多 資 訊 ， 而 非 只 是 單 純 利 用 數 據 作 判 別 。 因 此 ， 在 挑 選 受 訪 者 的 依 據 為 政 府 制 定 碳 排 放 交 易 過 程 中 涉 入 之 政 策 重 要 推 手 ─ 環 保 署 行 政 人 員 、 地 方 政 府 、 企 業 、 專 家 學 者 、 環 保 團體，訪談類別 的受訪人員 分別為： 環 保署行政 人員2位；地方政府 2位 ； 企 業 6位 ； 專 家 學 者 5位 ； 環 保 團 體 1位 ， 因 此 共 計 16位 受 訪 者 ， 本 文 訪 談 的 對 象 其 編 碼 如 表 二 ， 並 按 照 受 訪 匿 名 性 原 則 ， 僅 於 本 文 中 記 錄 受 訪 者部 分的 相關 資訊 、接觸 與 訪談的 時 間。
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表2： 受訪者名單
屬 性分類 所 屬 單位 代號 訪 談時間
中 央政府 環保署 A1
2014.11.13 環保署 A2 2014.10.29 地 方政府 高 雄市 政 府 B1 2014.10.23 雲 林縣 政 府 B2 2014.10.13
企 業 國 營 企 業 C1 2014.10.13
民 營 企業 C2 2014.10.24 民 營 企業 C3
2014.11.13 國 營 企業 C4 2014.11.13 民 營 企業 C5 2014.10.28 財團 法人 基 金 會 C6 2014.10.17 專 家學者 中 央研 究 院 D1 2014.10.18 中華 經濟 研 究 院 D2 2014.10.27 台 北 大學 D3 2013.05.20 台 灣 大學 D4 2013.05.24 財團 法人 基 金 會 D5 2013.05.13 環保團體 台灣環 境 保護聯 盟 E1 2014.10.20
資 料 來 源 ： 本 研 究 。
針 對 訪 談 對 象 的 性 質 差 異 ， 詢 問 的 內 容 亦 不 同 ， 訪 談 面 向 與 細 節 說 明 如 下 （ 正 式 訪 談 題 綱 請 見 附 錄 一 、 附 錄 二 、 附 錄 三 、 附 錄 四 、 附 錄 五 以 及附 錄六 ）：