保守黨班師回朝及舊勢力擴張（2008~）

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四、 保守黨班師回朝及舊勢力擴張（2008~）

曾任現代建設董事長的李明博當選總統，象徵右派保守勢力回鍋，重新職掌 政權。政權輪替後，政府與電視媒體的關係便一直不睦，2008 年的美牛風波更 是直接導致 MBC 集體大霸工，後來還一發不可收拾地演變為串連大罷工，顯示 電視媒體與政府之間相當緊張對立。2012 年底，軍事強人朴正熙的女兒朴槿惠 上台，這位與電視台經營頗有淵源的國家領袖與媒體的關係將如何發展？因為朴 槿惠就任距今未滿一年，目前尚待評估，但一般預料，保守派出身的她可能在媒 體改革上恐少有突破。由於還需長時間觀察，本研究在此尚不討論朴槿惠上台後 的發展。

李明博就任後與電視媒體的摩擦增加，其中又以開放美國牛肉進口事件最受 矚目。2008 年李明博為了與美國進行自由貿易談判，決定接受美方要求開放美 國牛肉進口，數日後 MBC 招牌時事評論節目《PD 手冊》（PD Diary）針對美國 牛肉問題以及狂牛病疫情進行深入的探討，新聞內容播出後引起極高的爭議，民 眾甚至因此開始上街遊行，反對政府罔顧食品安全開放美牛進口，各式各樣的抗 議活動鋪天蓋地出現。這次風波惹來當局的不滿，沒多久李明博政府就動手重整 MBC 的管理高層，企圖用人事調整的方式干涉節目內容或是讓許多節目停播，

以減少異議的聲音。然而，這樣的作法不但沒有有效控制電視，反而因箝制言論 激起大規模的罷工，後來甚至讓電視產業的運作受到影響，不少頻道的節目因而 無法正常播送（楊虔豪，2012；Yu, 2012; Na, 2012）。

除了整頓既有的電視台之外，李明博政府也出手調整電視市場。2008 年在 執政黨強力動員下，李明博政府通過傳媒三法的修正案，其中最重要的是廢除原 本嚴格的跨媒體經營的規定，政府希望透過這樣的做法挽救連年虧損的報業，並 且推動數位匯流、培養多媒體產業以對抗全球化。於是韓國廣播通訊委員會

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(Korean Communications Commission，簡稱 KCC)放鬆對報業的管制，讓其進入 市場經營有線電視，希望可以藉此增加競爭並活化市場（袁唯哲，2011）。

2011 年底開放四大報業進入有線頻道經營綜合編成頻道(舉凡新聞、戲劇、

綜藝節目皆可播出)，Channel A（東亞日報）、TV 朝鮮（朝鮮日報）、jTBC（中 央日報）、MBN（每日經濟報）遂順利開播。然而，市場績效尚未顯現，激烈爭 議卻已難掩。原因在於，朝鮮日報、中央日報、東亞日報（俗稱朝中東）三大報 自全斗煥時期便與保守派交好，右派立場鮮明，因此，政黨輪替後，在野黨擔心 重新執政的保守派勢力藉此壟斷輿論、控制媒體。如前所述，全國性的無線三台 受限於產權結構，只能順從政府與財團的指揮，再加上讓保守色彩濃厚的三大報 進軍電視產業，確實強化「特定財團與政治力控制媒體」的懷疑（陳慶立，2009）。

目前，韓國電視頻道約有 84 台，無線三台除了原本經營的無線頻道之外，

加上進軍衛星/有線台的部分，一口氣掌握近 22 個頻道(MBC: 6 台，KBS: 8 台，

SBS: 8 台)，換言之，原有的電視集團在開放有線衛星電視市場之後，仍占有將 近四成的頻道，可見影響力依舊強大，無線三台壟斷電視產業的局面仍牢不可 摧。韓國的衛星電視乃由無線三台與韓國通信 (KT)主導的聯合公司—Skylife 獨 家經營，其下擁有約 150 個頻道（頻道表參考 Skylife 官方網站），而韓國最大的 有線電視業者是由與三星分家的 CJ 集團掌握，CJ 不但是最大的系統經營者，經 營 17 個頻道，包含代理國家地理頻道與專門播放中文劇的 Ching Channel。與報 業進軍電視業不同的是，CJ 集團是以食品業起家，站穩腳步後才投入媒體業，

以節目製作、電影企劃，與韓國流行音樂的經營為主，擁有全韓國最大的電影製 作公司、連鎖電影院 CGV，以及藝人經紀公司，專營娛樂產業，鮮少涉及政治 敏感度高的新聞製作。其他頻道的分類: 新聞台 1 台(YTN)，購物台 6 台，教育 電台 4 台，外國頻道(BBC，CNN，CCTV 等)8 台，卡通台 2 台，電影台約 3 台。

許多頻道更以重播三台的戲劇為主，幾乎不自製節目，目前韓國電視頻道簡略整

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理如下。

表 3-1、韓國無線、有線、衛星頻道簡表

無線台（頻道數） 有線與衛星台（頻道數）

KBS（2）：KBS 1, KBS 2 KBS N（6）：KBS Drama, KBS Kids, KBS Joy, KBS port, KBS W, KBS Prime MBC MBC Plus Media（5）：MBC Music,

MBC Drama, MBC Every 1, MBC Queen, MBC Sport,

SBS SBS Family （ 7 ）： SBS CNBC, SBS ESPN, SBS Plus, SBS Golf, SBS E!, SBS MTV, Nickelodeon

EBS（2）：EBS Plus 1, EBS Plus 2 CJ（17）：Mnet, tvN, OCN, CGV, XTM, Olive, Story On, On Style, National Geographic, Chunghwa TV, Tooniverse, Super Action, Ongamenet, Baduk TV, Catch On, Channel M, KM

OBS jTBC

Chanel A

TV 조선（朝鮮）

MBN Ynews YTN

其它（約 36 台）：宗教台、購物台、財

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經台等

共計 約 84 台

資料來源：本研究自行整理