第五章 解構韓國電視市場
第四節 處境與未來：當大家都不看「電視」之後
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容易凝聚，所謂「國家意志」自然也就難以形成，發展型國家的重要特徵又消失 一項。同時，民主的深化必然侵蝕國家的自主性，導致政府對社會的控制能力萎 縮，對經濟發展的主導能力也下降，加上朝野上下擁抱新自由主義，降低管制、
開放市場的概念成為主流價值，政府的角色自然也由原本的領航者調整為規範 者，種種跡象都顯示台灣已經失去發展型國家的特徵。台灣的案例說明了電視產 業的委靡不振，正是因為尚未有長遠規劃就貿然套用西方發展經驗，盲目追隨主 流腳步的後果。黨政軍三退順利將政治力逼退，是媒體自由化的一大勝利，但是 取而代之的財團卻服膺於市場邏輯，反而將電視產業帶向無止境的惡性競爭循環 中。
第四節 處境與未來：當大家都不看「電視」之後
根據 Google2013 年的調查，在台灣年輕族群中 YouTube 的收視率首次打敗 黃金時段的八點檔，國人近一年觀看 YouTube 的時數較去年成長六成，用手機 觀看的時數成長三倍，顯示傳統電視逐漸流失年輕觀眾，以及網路播放平台對傳 統電視頻道構成巨大的威脅（莊丙農，2013）。隨著智慧型手機日漸普及，在手 機上能做的事情越來越多，對於傳輸量需求越來越大，這也催生 4G（第四代行 動寬頻業務）時代來臨。網絡爆發性的成長，對於傳統電視頻道的威脅越大越大，
行動裝置可隨身攜帶，加上網路比電視更容易找到想看的節目，又不受播出時間 影響，電視重要性降低已是無可避免的趨勢。
圖 6-1 也清楚指出這樣的趨勢，根據台灣媒體白皮書對六大媒體覆蓋率的調 查，從 2001 年以降，傳統媒體如雜誌、廣播、報紙的覆蓋率毫不意外地持續下 滑，就連電視的覆蓋率也從 2008 年開始首次出現連續四年的衰退，這是前所未 有的狀況，其中除了變化不大的戶外媒體之外，覆蓋率唯一上漲的，就是網絡媒 體，從 2001 年的 18.4%一路攀升至 2012 年的 57.1%，成長超過三倍，幅度相當
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驚人，相信未來 4G 普及後，網絡媒體上升的速度會更快。
想當然爾，新科技對舊媒體多少會出現替代及襲奪的現象（詳細討論可參考 鄭自隆，2009），例如可以在網路上免費看新聞，那麼花錢去買報紙的人自然就 會減少，如果在 YouTube 上面可以看電視劇，那麼乖乖守在電視機前面的觀眾 數量勢必就會降低，科技改變人們的生活，也改變產業的型態，我們對於現況的 發展並不感到意外，然而，本研究並不打算探討數位化對媒體發展造成什麼樣的 損失，而是希望可以思考一個攸關台灣文化產業的大問題：當大家不看電視之 後，誰要做節目？
圖 6-1、台灣媒體涵蓋率比較圖，2001-2012
資料來源：台灣媒體白皮書，2008-2013 年。
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說明：雜誌的統計為過去 7 天看過週刊/過去二週看過雙週刊/過去一個月看 過月刊/過去兩個月看過雙月刊/過去三個月看過季刊/，戶外媒體是過去 7 天內接 觸的比例，其餘皆是昨天的閱聽率。
媒體產業可以簡單的分為「內容」和「平台」兩個部分，如果是電視產業的 話，就是節目製作（Program Production，或是內容產製，Content Production）與 播放平台（主要是頻道），電視台傳統上是兩者兼營的型態，像是韓國的 KBS、
MBC 與 SBS，都是台內設有製作部門投入生產，並且與獨立製作公司合作固定 比例的節目，供應頻道上的播放。有線頻道合法化之後，整條供應鏈就變得更加 複雜，出現了頻道商、系統商、節目供應商等不同部門，所以除了傳統型態之外，
也出現單獨經營的模式，像是專營播放服務而不參與內容製作的戲劇頻道或是系 統台。
資訊科技的快速發展，加上觀眾收視習慣的改變，預示著未來網絡收看平台 一定會越來越多，不只 YouTube 一個，傳統電視頻道再也不是銷售節目的唯一 管道。像這樣平台增加、瓜分收視的情況，對台灣電視產業來說並不陌生，1990 年代有線/衛星頻道紛紛成立，新媒體平台對既存媒體帶來挑戰，漸漸侵蝕無線 頻道的收視根基，最終改變觀眾收視慣性就是最好的前車之鑑。根據本研究的發 現，在台灣，平台增加並沒有帶動內容產製的發展，在有限的廣告市場中，加入 過量的頻道競爭者，稀釋了廣告收益，造成之前的產製投入難以回收成本，業者 不得不縮減預算或是減少投資項目，改以購片播出來營收獲利，最終導致節目自 製率連年下滑。
和有線頻道相比，網路平台蓬勃發展對整體電視產業所造成的影響將更難評 估。首先是廣告營收減少的部分，廣告銷售是支撐電視台營運的主要收入，當電 視媒體的覆蓋率下降，廣告主必然會減少投入電視媒體的廣告金額，將目光轉移
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到網路媒體上，這樣一來，原本就已經十分嚴峻的電視市場，預料將面臨更冷的 寒冬，因為成本回收更困難，投入節目製作的意願會更薄弱，這樣下去只有一種 下場：台灣的國內自製率會再創新低。其次，台灣缺乏本土的線上影音平台也是 一大問題，精心製作的影音內容只能在國外的平台上架，如果不加快建設腳步扭 轉這樣的局勢，未來無論是廣告營收或是內容思想都只能任憑別人掌握。除了前 述的 YouTube，中國大陸早已發展出土豆網、優酷網（2012 年土豆網與優酷網 合併）、PPS 等本土代表性平台，許多台灣觀眾也已經習慣到這些平台搜尋想看 的節目。
筆者對於電視產業未來的發展並不樂觀，我國仍有進步的空間。「平台」和
「內容」是發展媒體產業的兩大關鍵，在目前激烈的競爭之下，有意願也有能力 從事節目產製的人越來越少，台灣的內容產製能力幾乎可以用「江河日下」來形 容。我們必須承認，如大浪般襲之而來的數位匯流，對當前台灣來說，是危機也 是轉機。支持者認為如果規畫得宜，發展得當，內容產業有機會擺脫衰退快速擴 張，將台灣帶回輝煌年代，重新站上華人文化的中心位置。但是，截至目前為止，
我們並沒有看到明確的國家長期發展藍圖，在內容產業生產力這麼頹靡不振的情 況下，貿然開放私人資本進入，讓業者自由競爭，恐怕很容易重蹈覆轍，不但無 法培育節目製作人才，還可能造成台灣文化創意能力的潰散。
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