去定義區域創新系統中的「區域」，學者 Porter 曾以產業集群（industrial cluster）
的概念來分析。53學者認為集群可以被描述為一個由經濟行為者所組成的密集網
53 M. E. Porter, The Competitive Advantage of Nations (Cambridge: Harvard Business School Management Programs, 1993), pp.83-86.
54 P. Cooke, P. Boekholt, N. Schall, & G. Schienstock, (1996, September). “Regional Innovation Systems: Concepts, Analysis and Typology,” Paper presented at EU-RESTPOR Conference “Global Comparison of Regional RTD and Innovation Strategies for Development and Cohesion”. Brussels (pp.
19-21).
55 李亭林，「區域創新系統下談社會網絡的學習與能力建構」，公共行政學報，第 26 期（2008）， 頁 145-146。
56 P. Maskell, & A. Malmberg, “Localized Learning and Industrial Competitiveness,” Cambridge Journal of Economics, Vol.23 (1999), pp.167-185.
57 D. Doloreux, & S. Parto,“Regional Innovation Systems: Current Discourse and Challenges for Future Research,” Technology in Society, Vol.27 (2005), pp.137-139.
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舉例而言，Porter認為全球經濟中能夠具有持久的競爭優勢的企業往往是區 域性的，其源於高度專業化的技術能力、知識、正式組織、相關業務和特定地區 的客戶。早期對區域創新系統的研究支持了這一論點，並表明公司的創新活動在 很大程度上係基於本地的資源，這當中包含了如專業勞動力、分包商和供應商系 統、本地的知識學習過程和擴散效應、當地產學合作和創業態度以及支持機構與 組織等等。58
再者，創新活動的產生係嵌入特定區域當中的社會關係。隨著時間的推移，
這些社會關係塑造成特定文化因而決定了發展路徑。而此特定的區域脈絡主導了 規定行為角色和塑造期望的規則、慣例和規範。59這些規則源於經濟和社會文化 因素，例如慣例、共同價值觀、規範和信任，其可以協助促進訊息傳遞和知識交 流過程中的地區化互動和相互理解。
因此，在特定地理區域內由非正式社會關係的集合所形成的複雜網絡，其通 常決定了該區域特定的形象和歸屬感，並增強了透過協同和集體學習過程的當地 創新能力。60學者Landry等人認為區域創新系統的優勢很大程度上取決於該區域 一系列的無形資產（intangible assets），例如包含當地社會文化的內部動力與氛 圍；不同團體之間的默會知識流動所產生大量的地域外部性；以及該地區得以建 立和保持其獨特能力的機會等等。因此，這些無形資產的發展對於建立區域創新 能力和加強知識學習能力就顯得相當重要。61
58 M. E. Porter, Clusters and the New Economics of Competition (Boston: Harvard Business Review, 1998), pp.77-80.
59 B. Johnson, “Institutional Learning” in B. A. Lundvall, ed., National Systems of Innovation:
Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. (London: Pinter, 1992), pp. 27-28.
60 D. Doloreux, & S. Parto, “Regional Innovation Systems: Current Discourse and Challenges for Future Research”, Technology in Society, Vol.27 (2005), pp.141-142.
61 R. Landry, N. Amara, & M. Lamari,“Does Social Capital Determine Innovation? To What Extent?
Technological Forecasting and Social Change, Vol. 69 No.7 (2002), pp. 681-701.
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第三，當存在地理上的集中性與臨近性時，創新活動更容易發生，也因此區 域產業集群在這些創新過程中發揮至關重要的作用。區域集群被定義為由多個在 相同或相近產業的公司，其在地理位置上具有鄰近性與集中性的特色，即所謂的
「產業園區」（industrial districts）。62園區內部還包括政府組織、教育機構與其 他提供支持服務的單位，而園區的界線則由各機構和企業之間的互補性與連結程 度所大致劃分。63
產業集群內部的各組織具有相近專業、地理臨近性與知識合作互動等特徵，
使區域創新系統得以發生綜效和知識整合、擴散反應。創新活動即從集群內相關 企業與組織的密集互動與交流中產生，藉此促進各種形式的技術學習、創新和產 業升級。64正如學者Malmberg和Maskell所指出，「在區域集群的環境中，個體企 業與那些已經掌握新技術的行為者所接觸的可能性更大。與其他相關的競爭企業 相比，產業相關資訊和知識的流動在區域創新系統中通常更加豐富。」這些學者 認為這樣的區域產業結構，透過讓許多相關企業與機構在內部產生既合作又競爭 的互動過程，往往不僅創造經濟產出，更產生知識學習和創新。65
62 M. J. Enright, (2001, November) “Regional Clusters: What We Know and What We Should Know,”
Paper presented for the Kiel Institute International Workshop.
63 M. E. Porter, Clusters and the New Economics of Competition (Boston: Harvard Business Review, 1998), pp.82-84.
64 A. Malmberg, “Industrial Geography: Location and Learning,” Progress in Human Geography, Vol.
21, No.4 (1997), pp. 553-558.
65 A. Malmberg, & P. Maskell, “The Elusive Concept of Localization Economies: Towards a Knowledge Based Theory of Spatial Clustering,” Environment and Planning, Vol. 34 (2002), pp. 431 -434.