台灣僑教發展

台灣僑教的發展，可簡單分為四個時期（發展歷史簡表請參見表三）：

（一）政府遷台前的僑教萌芽時期

在這段期間，政府訂定「華僑子女回國升學辦法」(民 17 年)、「指導僑生 回國升學規程」(民 21 年)等相關法案以利華僑回國升學。又僑生回國升學，間 有以環境變化或家境困難，一時接濟而有輟學之虞者，爰訂「補助清貧僑生回國 升學規程」為核發補助之依據。太平洋戰爭開始，回國僑生之輔導則分「學業輔 導」及「生活救濟」兩方面。學業輔導方面訂定「發給華僑學生學歷證件及身分 證暫行辦法」。生活救濟的重要工作包括：設立回國升學僑生接待所、在接待所 設立補習班、由接待所供應膳食、發給公費、發給各種救濟費(蘇玉龍 2006：

21-22)。

（二）僑教發展期

民國成立後，政府對於海外華僑日益重視，僑生回國升學者較多，1914 年 教育部即頒布第 9 號部令，公布《僑生子弟回國就學規程》，是為辦理僑生回國 升學準則之開始。政府遷台後繼續恢復招收海外僑生，首先，教育部在 1950 年 代公佈《僑生投考台省專科以上學校優待辦法》，從寬錄取在國外出生或是僑居 國外三年以上之海外僑生(僑委會 2008：123-129)，台灣的僑民教育政策係基於

「華僑為革命之母」、「凡中華兒女均應有就學的機會」、「無僑教即僑務」等基本 理念而予以制定。

33

民國 39 年，從寬錄取在國外出生或僑居國外 3 年以上之海外僑生，民國 42 年，對海外保送僑生一律按照程度分發相當學校班級肄業，並且放寬僑居時間，

以最近 2 年內海外僑校高中畢業為限，改為最近 3 年畢業(蘇玉龍 2006：22)。

民國 42 年起，美國開始給予我國美援，僑委會因而設立「僑生助學金」以 補助清寒僑生生活費。民國 46 年為了照顧北越、印尼、緬甸等地區撤僑難僑子 弟回國升學，奉准比照師範生公費待遇項目給予補助。至民國 54 年美援停止，

12 年間美援僑教經費共計新台幣 3 億餘元，當時各大學為了爭取補助，競相爭 取僑生分配名額⁹。原本緊縮編制而裁撤的教育部「僑民教育委員會」，也於同年 恢復設置，各校為了爭取補助莫不爭相招收僑生(陳慧嬌 2005：14)。

民國 65 年，教育部訂頒「教育部清寒僑生公費待遇核發要點」，擴大補助清 寒僑生。民國 68 年，制定「當前僑生教育改進措施」，加強僑生課業輔導，編列 經費輔助各校辦理僑生輔導工作，協助僑生順利完成學業。民國 69 年，教育部 訂頒「僑生輔導綱要」，規定僑生輔導工作項目包括僑生入出境、居留、戶籍、

在學社團活動輔導、參觀訪問及畢業僑生聯繫等(蘇玉龍 2006：24)。

（三）備受抨擊的僑教轉型時期：

台灣的僑教政策施惠海外華人子女，給予來台唸書機會。然而，不是全部的 台灣人都贊同僑教政策的實施。在 1989 年，考取台灣大學的錄取率約佔 20%，

落榜率比上榜率還高。舉例而言，1989 年大學僑生約佔 277 人，只有一個未給 予優待，此外，僑生人數雖只佔大學生總數 6%，但卻密集集中在台大、師大、

9僑教美援由教育部與僑委會兩個機關辦理，撥款對象有二：學校教育設施費，如建築、設備、

輔導活動、會議講習、翻譯印刷等，是經由教育部轉播給收容僑生的學校，自民國 43 年起至 54 年，共接受新台幣 200,876,683 元，90%以上用於建築及設備，以擴充「收容僑生各學校」之教 育設施。另外，津貼僑生在台就學期間的生活費、旅費，由僑務委員會辦理，12 年接受共計新 台幣 117,241,953 元。同時補助補助每一位僑生來台，平均需負擔新台幣 37000 元。僑教美援的 主要用途，包括添學校建築；增置學校設備；支付僑生旅費、生活費及課程活動費（陳慧嬌  2005：

14）。 

34

政大等校(陳碧華 1989)。在國內學生爭相競爭大學窄門時，僑生卻能以相對簡 單的管道入學，因而，引發反對僑生優待入學的聲浪。教育部在面對諸多贊成僑 教轉型的意見下，針對僑教政策酌予修改如下：1990 年起僑生居留年限，由 5 年改成 8 年；僑生聯考錄取率從 30%降至 10% ；僑生升學優待以一次為限；僑生 自行報考者按其成績加分百分之二十；大學校院招收僑生採分散措施，每一科系 以百分之十為限(夏誠華 2006:26)。

（四）大學招生自主的海外聯招時期

民國 84 年 7 月 1 日國立暨南國際大學在各方期盼下成立，85 年開始招收學 士班學生，初期以招收 30%僑生為原則，於新學系設立第一年即開始招收僑生入 學。除第一年由台灣大學擔任主任委員學校外，自 85 學年迄今，皆由國立暨南 國際大學校長擔任主任委員，統籌辦理海外僑生招生事宜，同時將海外聯招會予 以組織法制化。

為了因應僑生人數遞減，於 86 年擬定了「積極拓展僑教領域開創僑教新境 界擴大招收海外華裔子弟來台升學」。同時，91 年制定「教育部獎勵海外優秀華 裔學生回國就讀大學校院獎學金」，其分發成績為各類組之前三名，符合優異條 件者，給予獎學金 15 萬元，在學期間獎學金 12 萬元。

自 85 學年度起海外聯招會成立以來，為擴大海外招生宣導效果，陸續分別 到馬來西亞、日、韓、港澳、印尼、緬甸、中南美、南非、美加等地辦理招生宣 導(蘇玉龍 2006：25-26)。98 年開始取消僑生申請研究所需要先回原生地兩年 的作法，更該為大學畢業就可以直接申請，以暢通僑生繼續留台深造的管道。另 外，教育部設立研究生獎學金，獎勵優秀的研究所僑生，這兩項新法規的修訂，

應會吸引更多僑生留在台灣就讀研究所。

35