第二章 文獻探討
第三節 我國資訊教育相關政策與資訊素養內涵概念分析
資訊教育是因應資訊化社會的衝擊，各國政府致力推行的一種教育政策轉變。
資訊科技的發達，除了帶來生活的便利外，人民的資訊概念與能力也會影響到國 家的競爭力與發展，無國界的地球村概念更使其演變為全球關注的議題。我國在 資訊教育的施行上不落人後，國內資訊教育的推行與國外先進國家一樣，是由上 到下、由大學開始至小學漸進式的發展，國內學者對於近三十年的資訊教育政策
26
發展已有完整的整理（何榮桂，1998；何榮桂、韓善民，1997；張臺隆，2012）。
本節依本研究著重的國內資訊教育課程，以年代順序概述全國性資訊教育相關政 策，並分析其中的資訊素養內涵概念。
一、資訊教育相關政策發展
「資訊教育」可以泛指為與資訊有關的課程、教學、師資培育等教育措施 與活動；狹義來說則是指電腦教育（何榮桂，1998）。我國資訊教育是由大學、
中學、小學，至國家普及化，由上到下的推展開來。最早資訊教育課程的開端是 從國立交通大學開始 1960 年設立國內第一個計算機研究學程開始，並於 1961 年引進國內第一部計算機，計算機學程與設備的引進，開啟國內以電腦從事教學 研究的先河，隨後的二十年間，各大學也跟進並建置學校電算中心（何榮桂，1998；
何榮桂、韓善民，1997）。
1982 年行政院成立「資訊教育推動小組」，我國資訊教育開始有計畫的向 下推展。同年，教育部選 12 所高中進行電子計算機教學實驗，開啟我國在中等 學校實施資訊教育之端。1983 年高中開設電腦選修課程，而國中也在 1994 年公 布、1997 年實施的國民中學新課程標準將電腦課程列入必修（吳正己、張啟中、
陳敏惠、賴皇觀，1998），此項教育政策也讓我國資訊教育正式進入全民化。各 級學校電腦教育的教學目標，考量學生知識發展與需求略有差異：國小著重讓學 生瞭解電腦與生活的關係，以及具備簡易電腦操作能力；國中重在培養學生應用 電腦基本技能及正確使用資訊的態度和習慣；高中則主要在學習電腦科學的概念 及原理，並培養學生應用電腦解決問題的能力（何榮桂，1998），茲將三個學習 階段的資訊課程實施時程與教育目標整理為表 2-4。
表 2-4 高中與國中小資訊課程實施時程與教育目標
校級 頒布日期 實施學年度 課程名稱 教育目標 高中 1995 1998 電腦
學習電腦科學的概念及原理，
培養學生應用電腦解決問題的 能力。
國中 1994 1997 電腦 培養學生應用電腦的基本技能
27
及 正 確 使 用 資 訊 的 態 度 與 習 慣。
國小 1993 1996 團體活動
讓學生了解電腦與生活之關係 及簡易電腦操作以增進使用電 腦之樂趣。
資料來源：何榮桂（1998）。從教育部之資訊教育推展策略看未來中小學資訊教育的願景。資訊 與教育，68，2-13。
1994 年教育部編訂《國民中學課程標準》，作為國民中學電腦課程的教材綱 要，國一至國三共包含 12 個主題：人與電腦、認識電腦、文書處理、應用軟體、
作業環境、電腦繪圖、電腦倫理、程式語言、資訊管理、電腦的發展、多媒體電 腦，與網路與通訊（教育部，1994，頁 333-339，轉引自何榮桂，1996），此階段 的資訊教育課程內容著重在電腦基本概念、使用倫理與進階軟體技能的能力培養，
也就是電腦素養能力。
1998 年教育部公布「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」後，我國電腦 教育延伸至國小，在教學上也更加重視資訊融入。實施資訊科技融入教學需要具 備三個基本的條件：在教學環境上需普及電腦與網路相關資訊科技教學設備；師 資上需要有基本資訊素養與融入教學技巧的教師；而學生在此資訊融入教學的環 境上，也需要透過課程學習基本的資訊能力（何榮桂，2001）。而這也是公布「九 年一貫課程綱要」後，政府不斷在努力推動與建置的目標。
教育部電算中心於 1997 年 7 月開始推行「資訊教育基礎建設計畫」，規劃 未來的十年教育建設。該計畫於隔年 1 月修訂，內容包括延續 1993 年至 1997 年的「改善各級學校資訊教學計畫」與 1992 至 1997 年的「電腦輔助教學軟體發 展及推廣計畫」，並整合 1997 年開始的「TANet 到中小學計畫」（教育部，1997；
何榮桂，1998、1999）。同時 1999 年教育部因應資訊科技的快速發展，訂定的「擴 大內需方案」加速資訊教育基礎建設的進行，於該年追加預算 64 億 7 千萬元，
輔助國中、小學購置電腦軟、硬體設備，及網路建置，並加強在職教師資訊應用 能力培訓、充實教學軟體資源，也提前完成中小學電腦教學環境之建置，推動應 用資訊科技以改進各學科教學品質，以至於能夠提早兩年實現基礎建設計畫第一
28
期目標，包括實現：「國中小建置電腦教室、達成一人一機」、「輔助國中小電腦 教室網路費用、偏遠地區國中小學校通信費用」，與「輔助各縣市、中小學辦理 教師資訊素養培訓」（教育部，1997；韓善民，1998）。
經過「資訊教育基礎建設計畫」與「擴大內需方案」輔助，國中小已大致 完備資訊教育環境建設，緊接著開始安排師資培訓。2001 年開始執行為期四年 的「中小學資訊教育總藍圖」，該計畫推動我國資訊教育融入教學的實踐，建立 逾 600 所的種子學校，發展資訊教學特色（教育部，2001）。
2003 至 2006 年辦理「課程與教學深耕種子團隊計畫」，規劃實踐以學校為 課程發展的基地，結合專家、學者，與具師資培育的大學等關係人士，以團隊的 方式來發展課程策略，設計合適的資訊融入教學課程。其又包含三個子計畫：學 校與教師之服務計畫、大學與中小學之攜手計畫、政府與民間之合作計畫，其中 學校與教師服務計劃在三年內培訓國內 1000 名國中小課程與教學深耕團隊（臺 北市政府法務局，2007）。2008 年持續辦理「中央課程與教學輔導諮詢教師團隊」， 接續前計畫進行對校長、教師等國中小教學人員的培訓（教育部，2008c）。
2008 至 2011 年「教育部中小學資訊教育白皮書」（教育部，2008a），以 培養中小學學生資訊科技應用能力、態度與行為的教育為出發點，以學生為主，
教師、數位教學資源、資訊通訊設備等為輔，提出願景、目標、推動策略，與行 動方案，並且重視資訊科技競賽的辦理與學校教學評量。
國教院在 2014 年 2 月 10 宣布十二年國教新課綱總綱草案，並在經過公聽會 與網路論壇廣納各界意見後，交至課發會討論並送教育部課審會定案，教育部
（2014）最後於同年 11 月 28 日發布「十二年國民基本教育課程綱要總綱」，規 劃將自一百零七學年度起依照不同教育階段逐年實施。新課綱總綱將科技領域獨 立，並在國中七、八、九年級排定資訊科技課程。此項教學政策改變看起來是有 助於學校階段對於資訊教育課程的重視與落實。
29
我國資訊教育課程的發展是從「電腦輔助教學」、「電腦課程的實施」，至「資 訊融入教學」，上述資訊教育相關政策的發展，政府先由上至下落實電腦教育，
再透過一系列的計畫完備學校資訊教育所需設備與環境建置，並辦理師資培訓，
近年政府更極力推廣參與資訊融入教學教案設計與教學研究競賽，以落實資訊教 育在學校的實踐。資訊融入各科教學能透過學科知識與資訊應用的結合，讓學生 在課程中熟悉資訊與資訊科技工具對學習的輔助，而這也與資訊素養欲培育學生 利用資訊解決問題的概念相似，以下進一步說明資訊融入教學相關政策的內涵。
二、資訊融入教學相關政策與資訊素養內涵概念分析
資訊融入教學自 2003 年初步施行就廣受討論，其所強調的概念是：1. 資訊 科技與其他學習領域充分在課程、教材與教學活動中整合；2. 資訊科技應被視 為一項不可或缺的教學工具與學習工具；3. 資訊科技融入教學的焦點絕非資訊 科技本身，而是在「教學」（韓善民，1998），即包含了教學媒體與教學方法的教 育革新，與資訊素養概念一樣對於著重在資訊科技技術的觀念進行澄清與批評
（徐新逸、吳佩瑾，2002；張國恩，1999）。以下針對「中小學資訊教育總藍圖
（2001-2005）」與「教育部中小學資訊教育白皮書（2008-2011）」兩個資訊融入 教學相關政策的內涵做進一步說明。
(一) 中小學資訊教育總藍圖的教育目標、願景、實施策略與具體指標
教育部推動中小學資訊科技融入教學的原因，是要培養二十一世紀社會中，
國民所需具備的運用資訊科技主動學習與創新思考的基本能力。
教育目標
推動方式是以老師為起點，再延伸至學生、家長，進而希望能提升全民運用 資訊的能力與素養。在描述四大願景前總藍圖說明四項教育目標（教育部，2001）， 分別為：
1. 能了解資訊與資訊科技的特色、結構及其對人類的影響。
2. 能具備運用資訊進行判斷、組織、決策與處理的能力，並能創造新資訊，
30
有效傳遞資訊。
3. 能養成愛好學習、獨立學習的習慣，並能主動尋求資訊進行學習活動。
4. 能孕育獨立學習的能力，並能在全球化的網路學習社群中與他人進行合 作學習，培養健全的社會價值觀與開闊的世界觀。
願景
基於上述教學理想，中小學資訊教育總藍圖提出四大願景：
1. 資訊隨手得：網路環境建置。
2. 主動學習樂：施行資訊融入教學，以提升學習興趣、讓學生自主學習。
3. 合作創新意：建置數位分享平臺。
4. 知識伴終生：普及全民資訊與學習素養，提倡終生學習概念。
策略
為了達成四大願景，總藍圖分別從「網路與硬體基礎建設」、「教材與軟體」、
「學生、教師與學校」、「城鄉均衡發展與縮短數位落差」、「社區與產業參與」以 及「教育行政」六個構面來規劃，後面將對與本研究較相關的「學生、教師與學
「學生、教師與學校」、「城鄉均衡發展與縮短數位落差」、「社區與產業參與」以 及「教育行政」六個構面來規劃，後面將對與本研究較相關的「學生、教師與學