《溫室氣體減量法草案》之立法過程

由於溫室氣體減量為特殊議題，法源未明則難以管理，因此我國自2005年京 都議定書生效後即積極推動《溫室氣體減量法草案》法制作業，以下說明制訂草 案的準備工作與審議之歷程。

壹、準備作業

行政院《溫室氣體減量法草案》在制定之前廣納各方意見，並召開多次座談 會之後才開始進行推動草案的研擬工作進而完成草案初稿，制訂草案的準備工作 如下所述：

一、各方意見及座談會議

行政院於2005年2月23日召開第1次部會座談會，4月1日召開案草案公聽會，

並分別於4月15日、4月20日與4月22日召開部會及專家學者3次研商會。在4月26 日提環保署法規委員會報告，5月9日再次針對《溫室氣體減量法草案》召開部會 研商會議。5月13日、5月18日、5月24日、6月29日分別針對《溫室氣體減量法草 案》召開4次研商會議，並召開環保署「溫室氣體減量策略研議小組」進行推動 草案的研擬工作。

二、行院法規研商會議

2005年7~9月，環保署署內舉行法規研商會議，並參採第二次全國能源會議 結論，採取自願性減量等減量策略，在因應未來國際溫室氣體減量模式於適當時 機再推動溫室氣體限量管制與交易、碳稅等措施，以及在新設重大投資案中量將 CO2排放納入環評項目等意見納入草案的初步規劃當中。

10~11月，環保共識會議於會議中討論「您是否贊成立法管制溫室氣體排 放？」等相關議題，以彙整意見、凝聚共識；11月25日，於行政院國家永續發展 委員會氣候變遷暨京都議定書因應小組第2次工作會議中再度針對《溫室氣體減 量法草案》進行討論；2006年1月11日，環保署於第711次主管會報中，提出《溫 室氣體減量法草案》之內容說明；環保署於2月16日函報行政院審議，完成環保 署版《溫室氣體減量法草案》初稿。

貳、行政院版《溫室氣體減量法草案》送審

至2006年8月止行政院召開5次條文內容審查會議為了凝聚各部會共識、確立 立法之必要性及法令名稱，2006年4月25日召開第1次審查會，而在5月11日的第2 次審查會，初步完成草案前11條之審查；第3次審查會議於6月22日召開，重新檢 視草案前11條之修正內容，同時初步完成前14條之審查；7月31日，召開第4次審 查會議，初步完成前22條之審查；第5次審查會議於8月21日召開，也於會中完成 所有法條之審查工作。2006年9月20日《溫室氣體減量法草案》經行政院院會審查 通過，於9月26日發文「院臺環字第0950091895號」函送立法院。

參、王塗發委員版本及王榮璋委員版本之提出

2007年1月5日，在立法院第6屆第4會期第15次會議中，王塗發委員等73人提 出新版本《溫氣體體減量法草案》（以下簡稱王塗發委員版本），1月17日在立法院 第6屆第4會期第17次會議中，因討論草案並無產生共識，在會議中決議必要時應 召開公聽會議解決僵局，後於4月10日，立法院第6屆第5會期第7次會議中，王榮 璋委員等55人提出新版本《溫氣體體減量法草案》（以下簡稱王榮璋委員版本），

為解決意見之歧異，行政院於4月30日舉行《溫氣體體減量法草案》公聽會，但會 議結果仍然沒有產生無具體結論。

肆、立法院一讀通過《溫氣體體減量法草案》

立法院於2007年5月7日「第6屆第5會期衛生環境及社會福利委員會第17次全 體委員會議」中，併案審查溫室氣體減量法草案，但是對於「行政院提案版本」

作出部分修改，而且一併參考了行政院版本以外之「王塗發委員版本」（具有時 程）與「王榮璋委員版本」（配額有償概念）一共三個版本，業經審查完竣後，

提報院會討論，會議共計通過22條，保留10條條文，而院會討論本草案前，「保 留條文」之部分必須先經過黨團協商後再作出決定。

伍、行政院再次提出行政院版《溫室氣體減量法草案》送審

依據立法院屆期法案不延續原則，環保署重新 2008 年 2 月 4 日送審行政院版

《溫室氣體減量法草案》。4 月 15 日立法院第 7 屆第 1 會期衛生環境及勞工委員會

第 16 次全體委員會議第 1 條、第 2 條、第 7 條及第 10 條條文，均照案通過。第 6

04.20、04.22

召開部會及專家學者 3 次研商會

2006.08.08 第 2 次跨部會協商會議 討論 15-17 條法規內涵

2006.08.15 第 3 次跨部會協商會議 修正 15-17 條法規內容

2006.08.21 第 5 次院審查會議 完成全部條文審查

2006.09.20 行政院第 3007 次院會審 行政院版審查通過

行政院發文以「院臺環字 第 0950091895 號」函送 立法院，經提立法院「第

2007.01.05

立法院第 6 屆第 4 會期第 15 次會議 王塗發委員等 73 人提出

決議條文保留部分提立 http://proj.moeaidb.gov.tw/tigo/page4-1.asp（2008.11.28））