結論

作業規範與操作機制之檢討

依據訪談結果，本研究認為「產業人才投資方案」的作業規範與操作機制有下列 值得改進之處：

（1） 作業手冊未臻完善，經常出現流程說明不明確、公告過晚、執行 標準不斷修改，或是行政命令決定修改後正式作業手冊仍遲遲未改的情形。

（2） TTQS 評鑑制度行政成本過高，且容易因執行不當而流於文件 化，未能反映實際辦訓品質。

（3） TTQS 是針對機構進行評鑑，而非訓練班別，由於同一個機構 所辦理的不同訓練班別品質不盡相同，故TTQS 評鑑結果未必能確保個別訓 練班次的品質。

（4） 由於審核過程不夠透明，對審核結果的說明亦不夠充分，導致 許多訓練機構質疑審核標準的公正性與客觀性。

（5） 強制開辦共通核心職能課程，並且規定必須聘用職訓局建置師 資資料庫的師資，造成承訓單位行政困擾，甚至降低在職勞工報名參訓意願。

（6） 對自費學員名額限制欠缺正當性，而且是造成有些班次因招生 不足而停開的重要因素。

（7） 經費補助欠缺彈性，雖然職訓局已考量地區別與課程別差異而 彈性調整，惟調整幅度仍無法契合實際需要。

（8） 規定參訓學員必須親自至勞保局取得就保證明，浪費許多人力 物力，而且學員在參訓前和結訓後所任職的單位未必相同，使得後續資料的 勾稽方面常有困難。

（9） 開放企業專班不僅排擠「協助企業人力資源提升個別型計畫」，

而且有違自主性學習精神，也容易產生勞資糾紛。

（10） TIMS 系統不易操作，導致作業上的困擾。此外，TIMS 系統的 負載量不夠，許多資料與表單必須以人工不斷重複輸入確認，耗費許多人工 成本又缺乏效率。

（11）實地訪視僅能於訪視查課時查核是否正常上課，無法針對訓練品質、師資與 課程內容確實查核。而且訪視人力明顯不足，還時常遇到訓練單位變更訓 練時間或場地而無從查核的情形。

（12） 缺乏相關資訊系統支援撥款作業，導致龐大的核銷撥款作業只能仰賴人 力執行，不僅耗時費力，亦無法有效簡化作業流程。

（13） 評鑑結果未能即時對外公佈，承訓單位無法得知評鑑結果如何，也無法 作為下年度的修正參考。

（14） 對於承訓機構的規範僅著重於經費補助或成本考量等技術層次，對於承 訓單位的研發工作、前置作業等無形資產則較不重視。

微觀成效評析

就參訓學員而言，多數受訪者對參訓成效表示滿意，「對訓練流程的滿意度」、

「對立即學習效果滿意度」、「對學習運用效果滿意度」、以及「對學習價值及影響效果 滿意度」等四個構面成效指標的平均分數都超過「普通」的程度，惟學習運用效果滿 意度與學習價值及影響效果滿意度相對較低，其原因可能是有些學員的參訓動機不 是要提升職業能力，故即使他們能瞭解學會課程中所傳授的知能，也未必會運用在

工作中，對於工作績效也就無多大助益。

在影響參訓成效的因素方面，本研究發現參訓動機、參訓考量因素、與承訓單位屬性 確實會影響參訓成效。就參訓動機而言，以「公司推薦或指派」為動機之參訓者對於 學習運用效果、學習價值及影響效果的滿意度明顯較高，但在訓練流程、立即學習效 果滿意度方面則無顯著差異。至於以「使用政府提供之訓練補助費用」為參訓動機對 訓練績效的影響則較不確定，在不考量其他變項時，以此為動機者對其學習運用效 果滿意度、學習價值及影響效果滿意度均較高；但在考量其他變項之後，則此影響 就變的不顯著。

就參訓考量因素而言，參訓考量因素為「訓練課程符合就業市場需求」對立即學 習效果、學習運用效果、以及學習價值與影響效果的滿意度皆有顯著正向影響。

就訓練機構屬性而言，雖然政府對TTQS 評鑑制度的推動不遺餘力，而且該制 度的精神與政策目標也獲得許多專家學者、企業單位與職訓機構的肯定，但本研究 發現不論承訓單位的機構屬性為何，TTQS 分數高低與參訓成效皆無顯著相關，而 多元迴歸分析結果也顯示此變項對訓練績效無顯著影響。此外，相較於大專院校與 職訓機構、以及社團與財團法人，屬於勞工團體或工商團體的訓練單位訓練績效比 較好。

在作業模式方面，若學員所參加的是企業專班，則均值差異檢定顯示其各項績 效指標皆優於參加一般公開班的學員，但多元迴歸分析結果則顯示其對訓練績效並 無顯著影響。

就辦理企業專班的企業而言，問卷調查結果顯示大多數受訪企業對於訓練內容 符合課程目標、訓練課程符合企業需求、授課講師專業經驗、上課方式、課程進度、訓 練教材、訓練設備、評量方式、所需費用及行政支援等項均顯著感到滿意，其平均分 數皆大於「普通」的水準。此外，受訪企業在立即學習效果滿意度、學習運用效果滿意 度、以及學習價值與影響效果滿意度的各項指標平均值也都超過「普通」水準，惟分 數明顯低於訓練流程滿意度的分數。

在影響參訓成效因素分析方面，本研究發現企業辦訓動機、企業辦訓目的、以及 企業是主動辦理或由承訓機構建議辦理，對訓練流程滿意度、立即學習效果滿意度、

學習運用效果滿意度、以及學習價值與影響效果滿意度，皆無顯著影響。

宏觀成效評析

本研究發現不論是參訓學員或辦訓企業，協助企業人力資源提昇個別型計畫的滿 意度皆高於產業人才投資方案。在排擠效應方面，本研究發現由於產業人才投資方案 的申請審查程序較為簡單，補助金額也比較多，故不論是從實際開班數、申請企業家 數的變化，或者從深度訪談所獲得的訊息，都顯示推動產業人才投資方案已經排擠到 協助企業人力資源提昇個別型計畫。至於自費參訓與辦訓部分，本研究的問卷調查與 深度訪談結果皆顯示有些企業利用此方案所辦理的訓練是他們原本經常性辦理的訓練，

即使無政府補助，他們仍會持續辦理，而有些參訓學員也有類似表示。因此，本研究 認為推動產業人才投資方案對自費參訓或辦訓也有部分排擠效應。