「產業人才投資方案成效評估計畫」訪談記錄
承辦(本次委託 career 就業情報進行宣傳)，最後交由職訓中心提供相關技術支援。
但受訪者表示現階段遭遇的困難可分為行政作業、訪視狀況、學員補助、後續 服務與推廣等四大部分。在行政作業的部份，所遇到的困難主要有幾點，第一，
北區職訓中心分配目標數占全國33.2％，業務負荷量過於龐大，尤其是計畫變 更與核銷作業等行政事務等項目過於龐雜，招生的部份反而並不困難。第二，職 訓局頒布的作業手冊內容仍有待改善，除了相關文字規定不明確之外，公告時 間也過晚，因此導致相關作業時程過短，也連帶使得訓練單位招生不易。第三，
因TIMS 系統上產業類別與作業手冊不同，故導致電腦 TIMS 系統作業與實際行 政作業無法配合，常導致作業上的困擾。
在訪視狀況的部份，因目前受訪單位的跨區訪視人力不足，無法確實瞭解 跨區課程辦理情形。也因此無法得知跨區課程是否符合實際區域的需求，或是否 與其他中心核定的班次有衝突。以實際紀錄來看，受訪單位96 年度訪視查課 302 班次，查課率僅有27.8％；代訪他區 17 班次；跨區課程共 125 班（占總實際開 班數15.2％），他區代訪 19 班次。此外，課程辦理時間多在夜間與假日，而某 些因應招生狀況不佳之單位，屢次出現計畫變更情形，例如上課時間或地點改 變，造成訪視困難。
而在補助款的部份，因本案補助款直接撥入學員帳戶，而非直接補助辦訓 單
位，受訪者表示此種方式對辦訓不佳之訓練單位辦訓考核無立即約束力。未來或 許可使用虛擬帳戶的方式來處理之。
在後續服務和推廣的部份，現在受訪單位雖然有設客服專線
（0800777888），但專線服務人員對專案瞭解不足，因此在民眾撥打專線時未 能即時提供完善服務，特別是部分民眾上了非經核可的課程卻要求補助等類似 問題層出不窮。而且受訪者認為本案計畫變更部分宣傳不足，更新速度不夠快，
導致時常出現未能與實際作業配合的情況。除此之外，受訪單位僅舉辦方案說明 會來做簡單宣傳，真正的推廣行動卻交給承訓單位來做，看來現況仍延續專班
委訓的形式。
受訪者對此方案主要的看法與建議可分為幾部分，包括：簡化流程與資格 審核、改良訓練機構審核標準與提升訓練費用提撥效率。在簡化流程與資格審核 的部份，受訪者認為現行的審查流程和標準過於繁複，不利於訓練的推展，建 議簡化訓練計畫（課程）審查流程，明訂審核標準。而在參訓學員的資格認定部 分，受訪者建議將「在職勞工」改為「全體勞工」，即不以在職與否做為判斷基準，
也不再需要針對「是否在職」進行查核，希望藉此可擴大服務對象。
針對改良訓練機構的審核標準此項，受訪者表示96 年度依 TTQS 評核作為 訓練單位篩選的依據，但此標準的公正性與適用性仍未經證實。建議未來應採行 一套公正客觀之評核標準，或加強TTQS 之公信力，以篩選出優良之訓練單位，
更可依據訓練品質及以往辦訓績效，明訂且公布核可上限，以免訓練單位出現 超額提案的情形。
在訓練費用的提撥部分，受訪者強調本方案使用的經費來源仍應以就保基 金為主，且補助訓練費用應由訓練單位轉發，以利提升作業效率。目前金額為事 先提撥，但此做法可能導致承訓單位大幅增加招生人數，但訓練品質卻不如預 期。因此受訪者建議應取消事前設定quota 的方式，否則易導致訓練效率不彰。
且目前訓練課程費用規定以鐘點費1600(元/時)為上限，但單一規格的形式並不 妥當，
受訪者強調應將此規定鬆綁。
此外，受訪者認為整體方案的意見回饋應有層次，先由課程負責上呈訓練 單位，再到職訓中心、職訓局，最終才能影響政策。
受訪單位96 年度共核定 152 班次企業專班（占總核定班次 13.9％），4,355 人次（占總核定人次14.4％），位於企業內部上課有 84 班次（占核定企業專班 55.3％），實際開訓人數 3,266 人次（占總實際開訓人數 16.2％）。
受訪者認為TTQS 的評核結果較適合作為企業專班的篩選標準，但是現階 段看來企業專班的形式和個別性企業的模式相互衝突，而且當初產業人才投資
方案的立意目標是以個人學習帳戶為主，有關當局反而不希望有太多的企業專 班，因此這些企業專班往後應回歸企業個別型。另外受訪者進一步建議企業專班 相關資訊應避免公告於職訓E 網，以免一般民眾無法報名而造成困擾。
在管理機制的部分，可概略分為學員管理、訓練查核、申請課程與績效管理四 大部分。學員管理的部分，目前是由訓練單位管理，受訪單位僅於訪視查課時抽 訪學員，因此只能以隨機抽樣的結果為主。在訓練查核方面，因為訓練品質、師 資與課程內容無法確實查核，僅能於訪視查課時查核是否正常上課。97 年度受 訪單位將會請訓練單位編列具有學員照片之名冊，供訪視查課查核，以期收得 更明確的成效。
在申請課程的部份，受訪者建議應向訓練地點所轄職訓中心提案申請，以 便就近輔導且可提升效率。至於績效管理的部分，建議除了掌握開班率外，應由 職訓局統一訂定製作標準作業流程(SOP)，明訂相關行政作業流程與考核標準。
此外也應該建立意見交流平台，使民眾的意見得以有效反映至相關單位，
作為未來改進的意見參考。
對於方案未來的發展方向，受訪者建議應先以人力資源的角度思考整體的 方案擬定，不須再區分在職者和失業者，而應將適用範圍擴大到全體勞工，而 且更可進一步用免稅額度替代補助訓練費，以減少經費核銷的繁複行政手續。受 訪者並建議可善加利用E-job 看出職缺所在，進一步分析職能後再來設計課程，
方能更符合市場的需求。
此外，在職訓練應是企業有需求後再找訓練機構開班，但以現況來看卻發 現幾乎是訓練機構引發訓練需求；而且職訓產業為高資本密集度的產業，目前 台灣的職訓產業需求仍不穩定。若要發展台灣的職訓產業，未來應該著重訓練單 位的資格審核，並建構一套重視input control 而非 output control 的可行指標來評 估方案實行的有效性，之後就交給市場機制來運作即可。