解決子女托育之迫切性

第四節 解決子女托育之迫切性

家庭型態隨著社會變遷，女性因教育程度提高，參與勞動市場之 情況明顯增加且日漸多元化。其中雙薪家庭數目，更已成為近幾十年 來增加最多的型態之一。然而，現代家庭型態多元並未因帶給家庭更 多自主空間及經濟優勢而使其擁有更佳之家庭功能。相反地，家庭中 之養育功能需要靠外力系統之協助才能完成。尤其是，當社會仍視育 兒為女性職責時，婦女就業上最困擾者乃是子女托育問題。因此，當 子女托育能兼顧質與量之需求時，除可促使成年勞動人口增加，更是 促進家長們能持續、安心及穩定工作之原動力。此外，由於受到社會 都市化之影響，致使許多人口及年輕家庭集中遷往都市居住，這些家 庭型態大都以核心家庭居多，尤其是地處工商產業密集之縣市，有許

多外來年輕人口，在沒有長輩協助之下，托育機構成為許多都會核心 家庭子女托育不可或缺之重要選擇之一。

托育服務是一種由兒童父母委託，於父母不在幼兒身邊親自保育 之時間，給予兒童適當之安置與照顧之補充性服務。從兒童發展及婦 女就業之觀點來詮釋托育服務時，家庭及社會對兒童之照顧應該是具 有整體連續性服務（包含托育服務、經濟安全、保護安置、健康照顧 及休閒活動等）之本質。托育之主要任務在於提供照顧與保護。例如 食物、房舍及父母基本角色功能之補充等。所以優質之托育服務不僅 能提供兒童生理成長所需，更能提供兒童心理上所需之安全與依附，

以充分達成並增強兒童之全人發展。托育機構環境好壞及健康管理會 直接影響兒童之身心發展，因此，托育服務在家庭結構及市場結構多 變之現代社會中，扮演著兒童照顧與保護之重要角色⁸⁵。

托育服務之提供不只雙薪家庭需要，一般家庭也需要，單親家庭 (單親媽媽及單親爸爸)更是需要。單親女性家長未就業之主要原因在 於托兒問題，只要政府無法徹底解決幼托問題，無論就業機會有多 少，都無濟於事。單親家庭意味著也是單薪家庭，如何建立單薪家庭 能負擔得起之高品質幼托服務，係幼托制度上之重要課題。對於尚未 結婚育齡男女而言，這也是減輕排除其心理及經濟負擔之重要考量因 素。現今社會許多未婚男女對於婚姻望之卻步，就是因為對於婚姻之 長久及感情之穩定存在不信任感與不安全感。尤其是婚後已經育有子 女卻遇到婚變之育齡男女，當幼兒托育與個人工作間有衝突時，該如 何尋求服務良善且單薪得以支付有餘之低負擔幼托服務，將是一個非 常重要並且嚴肅之問題。另外，單親家庭之需求是相當多元化，不應 只是關注於經濟安全之需求，更應該重視其心理、精神及社會多層面 之需求。因此，更應加強下列單親家庭之親職教育：（一）不給予標 籤化以免對幼兒二次傷害。（二）辦理單親家庭親職教育活動，以豐

85李青芬，家中孩子托誰帶？以發展理論及生態系統觀點探討家長對托育滿意度之看法—以台北 縣公私立托兒所為例，收錄於致遠管理學院幼兒教育系前揭研討會報告論文集，註65，頁38-54。

富單親家庭之子女成長經驗，並增加家長對子女之教養效能與親子關 係之和諧。（三）辦理成長團體以及聯誼團體，強化單親家庭之社會 支持網絡。（四）提供單親家庭之心理諮詢、輔導及法律諮詢服務⁸⁶。 本文以為對於單親家庭之幼兒托育服務應該提供至此層面才算是完 整而健全之服務，並得以消除單親家庭父母及子女各層面之負擔。

許多事實上已婚民眾決定是否要生育與幼托資源及相關支持環 境息息相關，在提高生育率方面，唯有強化幼托措施、提供幼托補助 等福利服務措施，以建構完善之托育環境與支持系統⁸⁷，例如臨時托 育或假日托育等服務，方能滿足解決子女托育之迫切性需求。

86郭靜晃，兒童少年社會工作（Child and Adolescent Social Work），揚智文化，2004年10月，頁 164-202；謝秀芬，家庭社會工作理論與實務，雙葉書廊，2004年9月，頁276-286。

87總統府人權諮詢委員會編撰，人權立國，總統府出版，2006年5月20日，頁250-255。