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政治部主任，有助葉劍英鞏固軍中思想，消除四人幫遺留問題；趙紫陽則是在廣 東和四川推動改革的先鋒；而透過胡耀邦的協助，一方面落實鄧小平加速平反冤 假錯案，同時讓許多老幹部得以復出工作或恢復原職，如此不僅擴大了鄧小平的 支持基礎，而同時也擴大了葉劍英的政治關係網絡，使廣東政治集團勢力在中央 增加重要盟友，壯大了廣東的政治關係網絡。
貳、葉劍英與鄧小平之政策合作形成政治聯盟
在 1977 年 8 月中旬中共十一大以後，華、鄧、葉三大集團勢力當中，華派 為當權派，鄧小平勢力則正在崛起，而葉劍英與軍方勢力成為平衡華、鄧兩方集 團勢力的重要關鍵，其動向足以決定當時派系、集團聯合與競爭的最終結果。512 在此之時，華國鋒仍為形式上和名義上的黨、政、軍最高領導人，鄧小平及其政 治關係網絡則為崛起中的勢力；而原先為處理四人幫問題，葉劍英與華國鋒已形 成合作聯盟；鄧小平復出後則致力爭取葉劍英及其軍方勢力的支持與合作。鄧小 平與葉劍英及若干軍事將領如許世友、韋國清素有淵源，且葉劍英和許、韋等軍 方將領在四五天安門事件後保護鄧小平，及在鄧小平第三次復出時，均出力甚多，
因而以葉劍英為首的軍方勢力很容易通過這種非正式的關係，與鄧小平協商彼此 之間的政治合作。
在此情勢下，以葉劍英為首的軍方勢力，勢必會基於自身利益的考量，並 觀察華、鄧雙方的立場，以決定其政治聯合、結盟的對象，希望營造有利於己的 發展情勢。鄧小平亦深知此點，故乃積極爭取葉劍英在政治和軍事上的支持。513 四人幫瓦解後，葉劍英依然非常關心故鄉廣東的發展，514鄧小平亦投其所好，支
512葉劍英當時為中共三大派系領袖之一而言，華、鄧任何一方只要獲得葉劍英的支持，就能形成 較大的派系或集團聯盟，從而能夠取得中共最高領導權；亦即葉劍英勢力成為當時菁英政治平 衡的關鍵力量，猶如天平之法碼，其傾向哪一方，那一方就有機會在派系或集團鬥爭中取勝。
見韓文甫，鄧小平傳：治國篇，頁 584、頁 597。
513楊炳章，小平大傳，頁 242~243；Pye 認為，即使後來鄧小平擔任中共軍委會主席一職，但也 很難有效控制人民解效軍；因為當時「除了年邁的葉劍英之外，中共還沒有一個人能擺得平所 有人民解放軍派系。」見胡祖慶譯，Lucian W. Pye（白魯洵）著，中國政治的變與常，頁 35。
514盧荻，「記習仲勳參加十一屆三中全會」，收錄於鄭惠主編，中國命運大抉擇：十一屆三中全會
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持葉劍英有意推動廣東改革開放的政策；515而後來，基於廣東利益的政策考量，
以及政治交換的計算，葉劍英也逐漸轉向支持鄧小平勢力，背棄華國鋒而去，故 鄧、葉乃形成新的政治聯盟。
質言之，葉劍英深具建設性的地方主義意識，雖於 1953 年即離粵赴京任職，
但仍長期心繫廣東建設與發展；1976 年四人幫瓦解、文革結束後，葉劍英即非 常關心家鄉廣東的發展，其多次前往廣東視察時，都要求廣東領導幹部要「解放 思想，利用一切有利條件，將廣東建設好。」516葉劍英視察深圳時，曾憂心忡忡 地說：「必須要在香港的對岸，就在我們深圳這一帶，建立一個經濟上富裕的地 區，老百姓才能夠不跑啊！」此即改革開放特區最初的構想。517而面對當時的政 治情勢，葉劍英認為鄧小平在 1977 年復出後採取種種撥亂反正的作法，確有令 共產黨重得人心的作用，相對於華國鋒的「兩個凡是」路線，實係有利於重建共 產黨的領導權威。尤其，毛澤東曾經在 1952 年和 1956 年兩次反對廣東吸引港、
澳和僑外資金推動地方經濟建設，使得廣東無法發揮其毗鄰港澳、僑民眾多的特 殊性以運用外資從事於經濟發展，518因而在華國鋒堅持「兩個凡是」原則和毛澤 東舊路線的情況下，葉劍英終究無法實現其發展廣東的目標，於是葉劍英與華國 鋒之間的矛盾逐漸浮現。519相對而言，從 1960 和 1970 年代初期鄧小平在國務院
親歷（深圳：深圳報業集團出版社，2008 年 11 月），頁 310。
515葉劍英從 1977 年開始，即在政治、經濟各方面，提出全面的、改治的思想主張，其後即據以 探索創辦特區的可行方式，並主持制訂相關法律，全力推動改革開放。後來並多次前往廣東了 解改革開放推動情形，聽取匯報，協助解決疑難問題，促進了廣東改革開放的發展。見王國梁，
廣東人是天下的眼，頁 170
516陳憲宇，「葉劍英和習仲勳與廣東改革開放」，葉劍英研究（廣州），2009 年第 4 期（總第 64 期）（2009 年 12 月），頁 49。相對於葉劍英所展現的地方主義意識，鄧小平在 1950 年代則依 附毛澤東的立場，公開反對、批判地方主義；故其於 1980 年代對地方主義問題立場之轉變，
不可謂不與葉劍英有關。
517見趙佳月、黃慧瑩、袁喆，「每臨大事總有靜氣 放眼高歌 心憐天下：葉劍英之女葉向真回 憶父親一生數次堅毅抉擇」，收錄於南方報業傳媒集團編，新中國 60 年甲子記憶（廣州：南方 日報出版社，2010 年 4 月），頁 174。
518毛澤東除於 1952 年批評「廣東特殊性」和「地方主義」問題外，1956 年其赴廣州視察時，時 任廣東省委第一書記的陶鑄曾向其建議，可由中央同意廣東透過香港銀行吸收外國游資投入廣 東輕工業發展；當時毛澤東要求陶鑄將此一想法寫成報告，而後帶回北京研議，惟其後此議卻 未能獲得中央的支持和允准。見陳開枝，起點：鄧小平南方之行，頁 5~7；張勝友，珠江故事：
東方的覺醒（北京：五洲傳播出版社，2008 年 7 月），頁 29；倪振良，「最高決策：中國創辦 特區始末」，收錄於吳思、李晨主編，轉折：親歷中國改革開放（北京：新華出版社，2009 年 5 月），頁 115~116。
519高新，降伏廣東幫，頁 61~62。而在 1977 年 10 月，葉劍英在中央黨校開學典禮上就號召要發
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的政策立場，其務實路線較為可能對廣東依地方特殊性以發展經濟抱持樂觀其成 的態度。故鄧小平的政策路線，實有利於葉劍英主張的重視廣東特殊性與廣東先 行發展之路線推動。
而當時與葉劍英、鄧小平同樣關係密切，且兼具軍方將領身分及廣東地方 背景的許世友、韋國清，先前在催促華國鋒集團讓鄧小平復出的過程中，即表現 出對於華國鋒勢力及其延續文革路線的不滿。其後，在擁鄧勢力和擁華勢力處於 針鋒相對的階段裡，中央工作會議於 1977 年 10 月召開；當時強力支持鄧小平的 廣州軍區司令員許世友，直接批評華國鋒集團勢力當中的中央副主席汪東興、北 京市長吳德、北京軍區司令員和政治委員陳錫聯和紀登奎是「新四人幫」、走四 人幫的老路。520而 1977 年 10 月 9 日葉劍英在中央黨校開學典禮上講話時表示：
理論一定要從實際出發，如果理論不能指導實際，不受實際檢驗，那算什麼理論。
此被視為中共最高領導階層成員在公開場合中第一次提到「真理標準」的問題，
521凸顯出葉劍英對「兩個凡是」觀點的有力批評，522此亦葉劍英與華國鋒的重大 紛歧之一。
相對於華國鋒集團勢力遭到廣東軍事幹部的批評，鄧小平勢力則被認為是 中共改革路線的希望，523也是葉劍英推動廣東經濟改革之希望所寄。1977 年 11 月間，葉劍英與中共軍事委員會將領們陪同鄧小平前往廣東視察（11 月 11 日至 11 月 20 日），除在廣州接見廣東省、廣州市和廣州軍區幹部，籌備召開「中共 中央軍事委員會全體會議」，524也到廣東沿海地區視察。是時（1977 年 11 月），
揚實事求是的作風，事實上也就批判了「兩個凡是」；見秦海峰，「葉劍英與鄧小平核心地位的 形成和鞏固」，頁 37。
520Roger Garside, Coming Alive: China After Mao, pp.203~204.這四位被稱為「新四人幫」的華國鋒 最重要盟友，都在 1980 年二月底的十一屆五中全會中被迫辭去所有黨政職務；見陳馳，「中共 開始清理門戶」，廣角鏡（香港），第 90 期（1980 年 3 月 16 日），頁 24。
521胡德平，中國為什麼要改革：思憶父親胡耀邦（北京：人民出版社，2011 年 2 月），頁 94~95。
522范碩，「葉劍英與十一屆三中全會」，收錄於鄭惠主編，中國命運大抉擇：十一屆三中全會親歷
（深圳：深圳報業集團出版社，2008 年 11 月），頁 33。
523李侃如認為，1977 年和 1978 年，鄧小平在審視了危機四伏的中國體制後，認定只有實行重大 改革才能保住中共的權力。他認為共產黨必須提高人民生活水平，而要達到這個目標，就必須 拋開毛澤東的平均主義和集體主義。Kenneth Lieberthal, Governing China : From Revolution Through Reform (New York : W. W. Norton, 2004), p.127.
524盧荻，「經濟特區是怎樣『殺出一條血路來的』──吳南生訪談錄」，中共廣東省委黨史研究室 編，廣東改革開放決策者訪談錄（廣州：廣東人民出版社，2008 年 9 月），頁 214；陳憲宇、
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頁 7~8；徐天明，春天的故事：深圳創業史 1979~2009（上）（北京：中信出版社，2008 年 4 月），頁 4~6；張勝友，珠江故事：東方的覺醒（北京：五洲傳播出版社，2008 年 7 月），頁 33；
Ezra F. Vogel, Deng Xiaoping and the transformation of China (Cambridge, Mass. : Belknap Press of Harvard University Press, 2011),pp.394~395.
527而鄧小平此次廣州之行，也形成其改革開放構想的雛形。見「鄧小平復出首站視察廣州」，廣 州日報（廣州），2011 年 7 月 1 日，址}http://gd.people.com.cn/GB/218903/218960/15047183.html；
周勤、任莉，「1977，鄧小平的廣東之行」，南方月刊（廣州），2012 年 3 月 8 日，
http://nf.nfdaily.cn/nfyk/content/2012-03/08/content_39937679_3.htm
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528中共廣東省委黨史研究室編，情繫廣東：老一輩革命家南粵紀行，頁 107~108。Ezra F. Vogel, Deng Xiaoping and the transformation of China (Cambridge, Mass. : Belknap Press of Harvard University Press, 2011), pp.394~395.鄧小平對廣東幹部的講話，與葉劍英的立場和主張是一致 的。
532Ezra F. Vogel, Deng Xiaoping and the transformation of China (Cambridge, Mass. : Belknap Press of Harvard University Press, 2011), p.395.
533葉劍英當時即積極支持中央派出人員出國考察，以了解世界各國經濟發展情形。從 1978 年 1 月至 11 月，中共派出人員達 529 批，共 3213 人，其中專程赴香港考察的即有 112 批，共 824
533葉劍英當時即積極支持中央派出人員出國考察，以了解世界各國經濟發展情形。從 1978 年 1 月至 11 月，中共派出人員達 529 批，共 3213 人，其中專程赴香港考察的即有 112 批，共 824