第二章 工程契約類型及履約過程
第二節 履約過程
酬獎金在內，故成本增加、報酬降低，為此種報酬金功能。
(三)目標估價制成本加算固定費計價契約
（Target-Cost-Plus-Fixed-Fee Contracts 簡稱 T.C.P.F）
先由圖說估算工料數，於議價時雙方協定單價，由數量和單價 乘積計算出目標總工程成本，由總工程成本雙方協定報酬金額，完 工時再精算實際總工程成本，若實際總工程成本超過目標總工程成 本，則報酬金額相對降低；若實際總工程成本低於目標總工程成本，
則報酬金額相對增加。
第二款 各類型契約常用計價方式 一、技術服務型
此類型契約為勞務採購；除設計階段可量化設計圖等部分成果 外，其餘為技術服務，屬委任性質。此類型契約計價方式有採統計 估算所需人工、時間之「總價決標式契約」及採工程成本加計百分 比酬金之「成本加酬金式契約」。
二、工程、財物採購型
此類型契約為工程定作及財物採購，屬承攬、買賣或兩者混合 性質。在財物採購採「總價決標式契約」計價，工程定作採「總價 決標式契約」、「單價決標式契約」或「數量精算式總價承包契約」
計價。
三、統包型
此類型契約由設計到完工均由廠商負責，偏重一定成果完成，
屬承攬性質，大多採「總價決標式契約」。
第二節 履約過程
第一項 履約參與者
第一款 業主
為契約當事人之一，辦理工程、財物、勞務契約發包採購；在工 程採購承攬契約中，又稱為定作人，其負有支付價金、提供工地等義 務，並享有工作成果、監督契約執行等權利。
第二款 監工
為業主所屬員工或技術服務契約中所提供之監造人力，屬業主之 履行輔助人。在履約過程中，負有監督廠商履行契約及執行業主應辦
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事項，包括通知廠商開工、履約人員資格審查、材料機具進場查驗、
施工品質監督及辦理估驗款核付、查驗、驗收等事宜。
第三款 廠商
為契約當事人之一，同意依契約內容完成一定成果並得業主承諾 之人，又稱承包商或承攬人，其負有依契約規定完成一定成果及保固 之義務，並享有業主支付價金之權利。
第四款 工地負責人
為承包商履行契約主體；除財物採購及設計技術服務契約外，大 部分在現場均有設置「工地負責人」，通常由現場實務經驗及溝通協 調能力較佳人員擔任，資格並無特殊限制。其執掌對內為安排材料、
機具進場等工地事務及協調其所屬下包商工程界面等施工管理，俾利 工程進行；對外為承包商協商、交涉之代理人。在履約過程中，除估 驗款請領外，所有工地事務、管理作業如開工、停工、竣工申請等，
均授權工地負責人全權負責，並另外刻印工地專用章，以加速現場作 業。
另在『營造業法』第 30 條及施行細則第 18 條中明訂具有某些規 模以上之營建工程，需設置工地主任，其法定資格訂於營造業法第 31 條；其執掌為同法第 3 條、32 條及 41 條所訂，仍為工地事務及施 工管理範疇。
第五款 專任工程技師
規定於『營造業法』第 2 條，係指受聘於營造業之技師或建築師，
擔任其所承攬工程之施工技術指導及施工安全之人員，其工作內容為 查核施工計畫書、督導施工、解決施工技術等工作，規定於營造業法 第 35 條；此外，同法第 37 條及 38 條更賦予專任工程技師，在施工 上顯有困難及避免公共危險之通知義務。
第六款 技術士
『營造業法』第 33 條規定，其專業工程特定項目，應置一定種 類、比率或人數之技術士18，以提升工程品質。技術士係指領有建築 工程管理技術士或土木、建築相關技術士證人員，規定於『營造業法』
第 2 條。
第七款 建築師、技術顧問服務公司
18 詳『專業工程特定施工項目及應置技術士之種類、比率及人數』。
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在工程設計技術服務契約中，為契約當事人之一；在工程監造服 務契約及工程設計暨監造服務契約中，除為契約當事人之一外，另一 方面，負有代理業主監督施工工程之責，為業主履行輔助人。
第二項、履約過程重要階段
決標後承包商通常會與業主指派之監工聯繫，確認開工日及開工 前應辦事項，隨後開始進行進場施工，施作過程中，為顧及承包商資 金流動，便規定在一定條件下，業主得就部分已完工工作辦理估驗計 價，給付廠商估驗款；工程完工時辦理竣工，依竣工日及開工日核算 逾期與否、結算及辦理驗收，驗收完成後，便進入工程保固階段：
第一款 開工前應辦事項
開工前應辦事項係指承包商在進場施工前，就施工過程所應事先 準備，依契約規定需提報業主核備或後續實際開工所需等，為推動工 程之輔助事項。其種類除現場勘查及工程本體所需材料、工具外，依 約提報內容有「品質管理」19、「勞工安全衛生」20及「工程、勞工保 險」21之一般共通項目，及針對工程定作契約需提報特定項目，如提 報工地負責人、工地主任、專任工程人員、授權工地專用章、提報施 工人員名冊及工作證等。
第二款 開工
工程開工時間為契約約定承攬商應該開始施工時間，契約約定開 工方式有許多種22，如「決標日之次日」、「預定日」或「甲方通知開
19 為加強公共工程品質之管理，提升工程建設之品質，公共工程委員會頒訂『公共工程施工品 質管理制度』，承包商應建立品質管制制度，辦理「成立品管組織」、「訂定施工要領」、「訂定 施工品質管理標準」、「訂定檢驗程序」、「訂定自主施工檢查表」及「建立文件、紀錄管理系統」。 另依『公共工程施工品質管理作業要點』第 3 條規定，機關辦理公告金額以上工程，應於招標 文件內訂定廠商應提報品質計畫。同要點第 4 條規定，查核金額以上之工程，須專設品質管理 人員。
20 為防止職業災害，保障勞工安全與健康，依『勞工安全衛生法』第 14 條規定，雇主應依其事 業之規模、性質，實施安全衛生管理，並設置勞工安全衛生組織、人員，其內容包括訂定「安 全衛生計畫書」、「災害防止計畫書」、勞工安全工作守則、特殊作業計畫書、設置勞工安全管 理人員並向勞動檢查機構報備等。此外，依同法第 14 條規定，承包商之勞工在進場施工前，
承包商應對其勞工實施教育訓練。
21 工程保險部分有「營造或安裝工程綜合保險及第三人意外責任保險」，大部分由業主負擔，惟 不足部分仍約定由承包商自理；勞工保險部分有「勞工保險」、「全民健康保險」及「僱主意外 責任保險」等，由承包商自行投保，施工前須送業主查驗。
22 依『採購契約要項』第 43 條：「履約期限之訂定，得為下列方式之一，由機關載明於契約：(一) 自決標日、簽約日或機關通知日之次日起一定期間內完成契約規定之事項。(二)於預先訂明之 期限前完成契約規定之事項。(三)自廠商收到機關之信用狀、預付款或其他類似情形之次日起 一定期間內完成契約規定之事項。(四)就履約各重要階段或分批供應之部分分別訂明其期限。
(五)其他約定之方式。」
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工之次日」起；一般業主為掌握工程進度，均採對業主較為有利方式 訂定開工日，即「甲方通知開工之次日」。另倘一工程分為數個工期，
其開工日依各個工期之契約約定起算。
通常在技術服務型契約及財物採購契約中，業主需配合提供之施 工環境條件情況較少，可較精確掌控契約進行，大多採行「決標日之 次日」或「預定日」開工方式；然在工程定作契約及統包型契約中，
業主往往需先解決開工前問題，如用地取得、排除非法佔有或聲請政 府機關施工許可等，為盡業主之協力義務及避免未來展延工期、衍生 損害賠償等爭議，業主大多採用「甲方通知開工之次日」開工方式。
「甲方通知開工之次日」之開工方式，仍有『通知』何時到達之 舉證爭議，故有契約直接約定「以甲方發函日起第四日」起算開工日。
「開工」方式均以書面為之，由業主函請承攬商正式開工23，承 包商填具「開工報告單」送交業主確認24。
第三款 工期
「工期」又稱「履約期限」或「完工期限」(Time For Completion)，
係指由開工日起算，依照契約規定應完成本工程或工作之時限或日期
25。「工期」訂定方式有許多26，實務上係由業主依據工程規模、性質、
特性、計畫時程等因素，參酌一般施工人力、施工步驟及相關工程配 合狀況決定；倘遇工程急迫，業主往往會考量所需增加施工人力、機 組等，調高工程項目單價及總金額，以縮短「工期」。
此外，業主為符合工程需要及掌控工程品質、進度，可能在單一 工程中訂定多個「工期」，分為第一工期、第二工期等，如第一工期 為設計資料及計畫書等審核，第二工期為施工；但其原則為各工期之 工作項目於詳細價目表中可獨立區分，俾利於後續驗收、結算工作進 行；另各「工期」分別訂有「開工」、「竣工」及「工期」，履約期間 亦可能發生停、復工及展延工期等情事，均以各期分別計算。至於各 期之「驗收」可能分別辦理，亦可能僅於最後一期工作結束時才合併 辦理，端視契約如何訂定。
23 開工通知書，『公共工程施工綱要規範』00550V20，詳附件 1。
24 工程開工報告表，『公共工程施工綱要規範』00551V30，詳附件 2。
25 『公共工程施工綱要規範』之一般條款 00700V5.0- A.1(19)，第 00700-2 頁。
26 『採購契約要項』第 43 條：「履約期限之訂定，得為下列方式之一，由機關載明於契約：(一) 自決標日、簽約日或機關通知日之次日起一定期間內完成契約規定之事項。(二)於預先訂明之 期限前完成契約規定之事項。(三)自廠商收到機關之信用狀、預付款或其他類似情形之次日起
26 『採購契約要項』第 43 條：「履約期限之訂定，得為下列方式之一，由機關載明於契約：(一) 自決標日、簽約日或機關通知日之次日起一定期間內完成契約規定之事項。(二)於預先訂明之 期限前完成契約規定之事項。(三)自廠商收到機關之信用狀、預付款或其他類似情形之次日起