Top PDF 臺北市國民小學學校行銷策略、學校公共關係與學校競爭優勢關係之研究 - 政大學術集成

臺北市貴為我國首都，其人口密集程度，眾所皆知，亦因地狹人稠之 關係，甚至有學校間相距不足幾百公尺的狀況；其次，因國民小學學區劃 分辦法，對每校學生總數進行限額控管，時有發生額滿學校情形，又因家 長基於望子成龍、望女成鳳的求好心態，為讓子女就讀明星學校，動用自 身家長教育選擇權之權益，行越區設籍或學區買房之舉措，導致種種教育 亂象從不止歇，更促成學區附近房價飆升之社會問題，又以臺北市之房價 最受矚目，並時不時地由新聞媒體報導炒熱此一教育議題；是以，研究者 認為臺北市教育市場競爭之激烈程度，在國內絕不亞於其他縣市，甚至名 列前茅；由上所述，可知學校競爭優勢、家長教育選擇權及教育市場競爭 之間係息息相關、密不可分，此些要素亦與研究者所欲探討之研究變項（學 校行銷策略、學校公共關係與學校競爭優勢）最為符應；是以，本研究擬 將臺北市公立國民小學學校教師列為研究對象，此為研究動機一。

36 為在研究社會政策的相關實施時，一定會有三種不同的切入方式：一種是以現行 政策實施進行對理論的驗證和對話；一種是以跨國比較的方式進行對特定政策趨 勢的分析；一種是將相關的政策置於更深的社會脈絡中進行探討。而教育政策的 研究，在應用的層面上與上述的三大切入方式應無二致，教育政策研究必須立基 於可資檢驗的理論上，亦必須在國際的視野和框架中進行趨勢的分析，更必須在 當代社會情境發展的脈絡中進行檢視。直至今日全球化的影響下，教育與政策的 對話產生新的質變，Fowler 直言目前已到了一個新的政策環境（The New Policy Environment） ，許多教育行政的措施必須融入更多商業、媒體、群眾以及政治的 考量，在這個新的政策環境下，必須有更多來自於客觀研究的支持才能得以讓政 策遂行。Shiroma 更指出政策網絡（policy networks）中，媒體與專家學者已位居 核心地位，不只侷限於國內的網絡互動，也滲入了國際組織的影響力，因此在教 育行政機關的機構特性上，已展現出新的意涵，也就是融入社會參與、學者與國 際發展趨勢（引自陳榮政，2015）。

心理越來越不快樂。根據 2007 年聯合報系民意調查中心發布的「全台成年民眾 快樂感受大調查」 ，針對全台成年民眾的快樂感受作調查發現，平均每三位成年 民眾中就有一人說：「我不快樂」 。2012 年「飛利浦指數：健康與幸福全球觀點 報告」 ，亞洲的台灣、大陸、日本都偏低，尤其臺灣人僅有兩成四自覺幸福，為 全球最低。究其因乃挫折感所致。然長期以來，傳統心理學偏重以負向、病理的 角度來探究人的心理問題，但隨著越來越多傳統心理學無法解釋的問題出現以及 預防觀念的興起，2002 年塞利格曼(Seligman)提出「以幫助個人找到內在心理 能量為目標」的理論，即所謂正向心理學。他以「正向思考」作為核心，協助個 體發現自己的「正向特質」 ；在個體遭受挫折時，啟動「正向經驗」 ，不要被負面 的情緒控制與影響；同時營造支持個體的「正向組織」環境，促使個體能朝「正 向發展」 ，發展潛能，進而表現超越水準的成就。其提出的理論與所帶動的風潮，

2003 年，教育部為配合特殊教育法第二十四條，以及促使各級學校規 劃學校整體環境，訂定分年逐步改善校園無障礙環境計畫，由教育部補助 部分所需經費，以加速改善無障礙校園環境（教育部，2005）。2007 年， 為因應國內目前少子化現象所造成之部分校舍空間閒置現象，教育部提出 了為期 3 年（2007~2010 年）的活化校園空間總體規劃方案，投入近 7 億 元經費補助 1,000 校，期望能從校園永續、健康活力、數位科技以及提供 特色遊學活動等不同面向，營造一個學習、健康、數位、永續且具特色的 新時代國中小校園，希冀以永續校園計畫推廣及其他環境改造之成功經驗 為基礎，將現行校園內閒置空間加以改造，並經由鄰近地區技術支援夥伴 之團隊合作，共同打造一座具備教學及展示功能之「能（資）源教育中心」 ， 以達成校園環境教育之目標（教育部，2007b；教育部，2008）。

「空間領導」已然成形。 在教育環境日趨複雜的今日，教育領導邁入新興領導理論時期，強調 將領導理念應用於各教育功能之中的功能走向領導類型蓬勃發展（秦夢 群，2013），而「空間領導」即為一例。未來校園規劃的趨勢走向環境內 涵人文化、學校設備科技化、學校環境生態化、校園空間彈性化、建築系 統智能化、營運管理複合化、規劃設計數位化，以及設施更新優質化（湯 志民，2014b）。行政者是教育改革與發展的要角（秦夢群，2011a），教 育組織及教育人員就其職責與角色功能之發揮，經由教育歷程，激發學生 多元潛能，協助每一個人均能自我實現之最大價值（鄭崇趁，2013）。如 何使校園空間跟上未來趨勢，並能強化教育功能，俾利實踐教育目標，考 驗學校校長空間領導之能力。因此，欲瞭解國民小學校長空間領導實施現 況，以及不同的背景變項是否對校長空間領導產生影響，此為研究動機之 一。

124 第三部分：【教師組織公民行為量表】 填答說明：請針對下列敘述，圈選適當的選項。 1. 在輔導工作上，我會為了導正學生而全力以赴，甚至犧牲個人時間。--1 2 3 4 5 2. 我會為了讓學生有好的表現而全力以赴，甚至犧牲個人時間。--------1 2 3 4 5 3. 在教學上，我會思考改進教學的方法，並付諸實施。----------------1 2 3 4 5 4. 當我面對教育工作時，總是抱持著做好每件事的心態。--------------1 2 3 4 5 5. 教育環境不如以前，但是我仍然會儘量扮演好教師角色。------------1 2 3 4 5 6. 當我面對教育工作時，總是要求自己在規定的期限內完成任務。------1 2 3 4 5 7. 當我發現同仁工作有困難時，總是立即出手協助。------------------1 2 3 4 5 8. 我常在我個人工作結束時，仍協助其他同事完成工作。---------------1 2 3 4 5 9. 對於行政或教學工作，我總是以一百分的標準來期許自己。-----------1 2 3 4 5 10.對於學校舉辦的教育活動，我總是做的比一般要求更高。------------1 2 3 4 5 11.我對於學校教育活動計畫或配合活動，會比原定時間更早規劃。------1 2 3 4 5 12.當我辦理創新的班級活動時，我會取得學校主管同意後才實施。-------1 2 3 4 5 13.當我承辦學校行政事務時，若有創新的做法，我認為一定要告訴主管後才實施。

壹、 對教育行政主管機關之建議 一、 持續辦理相關研習課程及說明會，宣導空間領導理念 根據本研究結果發現，臺北市國民小學空間領導及教師組織公民 行為表現均屬中高程度，意即臺北市國小校長應透過規劃、設計、運 用及檢核學校範圍內之室內外物質環境，包括校舍、校園、運動場及 附屬設施設備等，並將學校發展目標融入教師教學研究、學生學習及 社區參與等層面，藉以引領教育空間的永續發展及教育目標的有效達 成，進而使校園相關利害關係人感受到校園成為一個友善、舒適、美 觀並具有實質影響力的教學生活環境，進而誘發教師組織公民行為。

謝辭 終於到了要寫謝辭的時候，因這意味著我已完成博士論文了，也開始回想起 在井塘樓上課的場景，政大校園的美，井瑭樓教室窗外的綠意盎然，對映著每位 老師上課的春風化雨，是對一位長年在教育職場上所給予最大的幸福時刻與滋養 內在養分的美好時光，很感謝政大教育系師長的體貼與照顧，對於一個在職博士 生因工作關係之不便，刻意安排集中在週四的課程，以方便我們好好進修，也感 謝當時我在建成國中服務時的校長鄭校長為國同意讓我公假去進修，每一個學習 過程有太多的貴人相助，我非常感激這些貴人。博士班的學習不只是在課堂上老 師們的實質課程理論內容，更是在教育現場上的實務對照，研究所博士班的學習 不像大學生跟碩士班的學習，是一個能多方察覺教育現況與提出獨特見解的批 判，在課堂上與老師及同儕互相討論與課後的深入研究與學習，也因為有在博士 班上課的底蘊，讓我在2011年考取臺北市國中候用校長，更能以學術研究的嚴謹 與精神去瞭解身為校長時對教育現場的觀察及應有的作為。

Abstract The purpose of this study was to understand the relationship among Junior High School Principals' Space Leadership, School Organizational Change and Teacher Efficacy in Taipei C[r]

貳、研究限制 研究對象方面 本研究以臺北市 105 學年度公私立中等學校現職教師（教師兼行政、 教師兼導師及專任教師）為調查對象。然因針對臺北市公私立中等學校採 抽樣方式，因此在研究結果的解釋與推論上有其侷限性。且問卷填寫之研 究對象，可能存在不完全了解本研究之意旨，或不清楚校長學習領導之意 涵與作為。為增加填答者對問題意旨之掌握，本問卷於刊頭以填答說明方 式予以敘明。但能否完整的蒐集契合本研究之資訊，實為本研究限制。其 次，填答樣本以委託校長、主任或教師轉發為執行方式，可能使研究無法 完全符合隨機抽樣之原則，影響相等機率抽取之假定。因此，研究的結果 可能無法推論至一般母群體，而只能通則化到與調查樣本相似的母群體。

另外要注意的是，在臺北市國民中學行政管理的四個向度中， 「知識管理」 的得分最低。究其原因應與知識管理的難度較高有關，其題目 3「我認為本校有 建立教育專業發展知識管理 e 化系統的回饋檢核機制」 、題目 4「我認為本校能 將知識管理進行運用與創新」 、題目 1「我認為本校建有知識 e 化管理的培訓制 度」及題目 2「我認為本校成員均能熟練知識管理平臺之操作」，正好為整體行 政管理的最後 4 名，顯示其難度較高，是以難獲得較高的得分。但是以教育主管 機關近幾年來持續倡行知識經濟的角色與知識管理的重要性而言，知識管理的推 動未能獲得較高的評價，是值得教育主管機關及學校審慎思考的議題。

152 溝通是集思廣益的表現、是一門談判的藝術、一種科學的方法，更是領 導中不可缺的一環。溝通的目的是為搭起人與人之間的橋樑、要如江河 能納百川。現今多元化的社會更需藉由溝通過程來達成共識，使得學校 決策能順利推動。在著重學校效能的同時，有效的溝通應列入行政人員 必學功夫。而溝通方式不論是由上而下的溝通--主管面對下屬，聆聽懇 談討論分析、或由下而上的溝通—老師向行政建議反映、或平行式的溝 通--處室之間彼此橫向的協調聯繫、或斜角式的溝通--不同處室不同職 務的同事之間的溝通協調，如果學校未能建立良好的溝通協調管道，則 各處室必將各自為政、下情無法上達，學校組織內將充滿衝突、對立與 分化，不利學校發展。學校校長應建立各種有效溝通方式，不論是透過 正式或非正式會議、電子信箱或其他管道，讓親師生的聲音能準確即時 傳達至校長，意見能迅速交流；同時校長亦應經常各種辦理領導溝通知 能研習，增進行政、甚至老師領導溝通能力。同時建議校長、主任充分 授權，以落實分層負責精神，並可提升行政人員執行決議能力、亦可進 一步培養學校領導人才。

Win-cheng Chang: Doctoral Student/Department Graduate institute of Compulsory Education, National Dong Hwa University.. ġ ġ 点点.[r]

適度調整學區，重視彈性與學校社區本位原則已是當務之急。 （三）配合法令修正，提供教師在職進修，實施學校評鑑與教師專業評鑑，處理 學校不適任教師。 研究顯示，目前影響學校效能表現的最大困難是部分教師專業能力不足，理 念不正確，常常消極抵抗教育改革，另外，學校雖有教師評審委員會的設置，但 是經常因團體壓力和同事情誼無法客觀處理學校不適任教師，因此，建議教育行 政機關應體認人性與現實層面，適時修法建立適切的淘汰制度，並配合獎懲制度 辦理學校評鑑、教學評鑑及教師專業評鑑來落實績效責任及教師分級制度。另外 教育行政機關應結合國民小學實務與各教育大學規劃適切性課程，並隨時提供進 修管道（帶職帶薪、留職停薪、週末假日班、夜間班等）、多元進修方式（網路 進修、讀書心得認證、參加研習等）以符合專業成長終身學習潮流。

人權、相互依存，社會公義、永續發展等概念的探討，強調開放、包容的態度，重 視批判性與創造性思考以及與他人合作的能力等；電腦科技方面大部分是討論網路 空間的超能力，運用網路學習的優勢，遠距教學的正規化等方面；外語能力大部分 在討論學習內容國際化，提高語文能力（尤其是英語能力）等方面。就學校競爭力 的討論方面，從以上學者的論述中，可以知道目前學校競爭力的討論層面大都是圍 繞在願景目標、校長領導、學校行政作為、課程與教學、教師專業發展、教育伙伴 這幾方面，其中願景目標大都是在討論如何為學校發展建立共同願景的議題；校長 領導大部分在討論校長的行政執行能力以及反省實踐能力等方面；學校行政作為方 面大部分是討論行政組織的管理要朝兼具「彈性」 、 「有機性」 、 「扁平性」 、 「網路式 組織」來建構以及如何運用社會網路關係，為學校發展爭取更多資源，並鼓勵學校 主管及教師建立社會網路，為學校累積更多的社會資本等議題；課程與教學部分大 都是討論多樣性（diversity）和多元主義(pluralism)的課程觀，激發學生多元智 慧的創新潛能，全面提升學校教育的服務品質以結合課程與教學的創新等議題；教 師專業發展主要在討論營造信任分享的學校文化，建立對話機制，內隱知識轉化，

指導教授：秦夢群 博士 張奕華 博士.[r]

面對社會多元發展，教師專業自主提升，社區及家長對學校的高期 許，希冀學校能帶領學生更多元發展，學校創新經營已是必然趨勢。因 應二十一世紀知識經濟及全球化時代來臨，資訊科技迅速發展，學生未 來面對的課題，應不侷限於現在所學範疇，為使其更具競爭力，學校承 擔教育的重大責任。多元的社會裡，校內外教師或家長及社區人士人才 濟濟，如何利用其個人專長，發揮最大效能，挑戰校長領導的能力。秦 夢群(1998)認為：學校組織所需要的領導是一個策略專家，期能在不同內 外主客觀環境的快速變動下，尋求組織最佳的發展狀態。因此校長的領 導能力關係著整個學校組織的運作及學校效能提升，其重要性更為顯 著。任職新北市國民小學校長，深感目前領導理論從特質論、行為論、

二、多舉辦親師生相關活動，提高學校與社區的互動行銷機會。 互動行銷與外部行銷要辦得好，必須由內部行銷來驅動。只要學校師生肯定 學校的招生方式或行銷策略，相信在生命共同體的信念之下，必定會努力對外參 加社區相關活動，利用海報、電視媒體、網路等傳播工具，將學校優勢告知所有 人。因此，由內而外，學校主動深入社區，或與社區合辦，不但可以造福社區民 眾，對學學校聲望的提升也頗有幫助。例如：學校結合節慶，與學校家長、社區 民眾或公益團體共同辦理「母親節」感恩活動，藉由短劇演出、影片欣賞、心得 寫作、母親卡製作或有獎徵答…等方式，可以導正孩子的觀念，讓孩子瞭解，媽 媽為家人服務並非理所當然，家事應該由家人共同承擔，使孩子學會感恩、體貼 父母的辛勞。尤其一場溫馨感性的孝親活動，從策劃到呈現，乃是校方和協辦團 隊經過多次的溝通和彩排，藉著籌劃的過程，彼此分享創意點子，發揮最高的合 作精神，達成良好的默契，此結果不但可以建構學校溫馨的學習環境，協助孩子 從過往經驗中看到自己忽略的優點、能力，更讓協辦團體上了寶貴的一課，改變 心智模式，懂得在付出中學習感恩，打開視框，與學校發展結合，讓自己有更多 元面向的生活選擇，同時也是學校行銷給所有協辦團體成員的最佳見證。

「小校整併」是未來面對少子女化衝擊所不可避免之勢，雖然近年來各地方政府 都陸續制定「小校整併」的相關辦法，但也有針對此議題提出許多不同的研究和觀點。 劉菊珍（2008）在其「臺北縣偏遠小型學校整併評估指標及配套措施之研究」發現， 小型學校相關教職員工大多希望「小校不整併，發展為特色學校」的比例最高；其次 是併校時可採「聯合學校」的新思維。由此可發現，對於學校的親、師、生來說，大 家都是希望能為學校的存續發展而做努力，期待危機能轉變為新的契機，讓學校轉型 發展成更具地方特色、更具學習力與競爭力的優質學園，以吸引學區外的學生前來就 讀，提高學校學生數。所以，身為教育組織機構之領導者─校長，如何兼容運用領導 策略與技巧，運用適當的調適與統整來團結學校的組織成員，發揮其正向影響力，來 面對學校轉型和各種內、外部挑戰，是小型學校校長未來應致力的重點。

我們對於外在環境的各種影響策略決策行為的假設是什麼？企業經營指導原 則中包含了什麼樣的基本信念及價值觀？哪些產品與服務是我們未來會提供 的？哪些是我們未來的顧客哪些不是？我們的市場區域是什麼？哪些產品及 市場有較大的成長潛力哪些需要最多的投資？我們具有哪些競爭優勢可以協 助我們獲得成功？我們需要哪些關鍵能力，讓產品得以滿足市場需求，並造 成我們的競爭優勢？我們要達成的目標有哪些？（3）選擇策略流程：領導人 必須為自己的組織選擇最有效的策略流程，引導策略的擬定與進行。一個健 全的策略流程應該包括分析、擬定、規劃、執行及檢討五個步驟； （4）進行 團隊整合：領導人必須組織策略小組，理想人數為八到十二人之間，團隊成 員強調良好得判斷能力、熱誠與勇氣，以及策略思考的能力，殘能在團隊合 作中，發揮策略領導的效能。