鄒族的造節現象，除源自部落觀光的消費需求之外，也受到全球原住民發展 趨勢、國家原住民政策、台灣觀光發展、社區營造以及文化復振等等政策的影響，
這些原住民發展趨勢、潮流和政策均為引發鄒族造節運動的重要因素，換言之，
鄒族的造節現象也受制於當代巨大社會環境的模塑（參附件四）。75
我們將引動造節的焦點放在國內的情況。1994 年起推出的「社區總體營造」，
1999 年農委會推出的「農村再生－建立富麗農村」、以及 2001 年推出的「一鄉 一休閒、一鄉一特色」、的政策（參表5.1），扮演著重要的推手。這幾個國家政 策直接刺激地方去發掘、整理或營造社區文化76、生態景點以及文化產業，作為 休閒觀光的重要設施。阿里山國家風景區之觀光遊憩主軸納入了「鄒族文化」的 項目，在鄒族各個部落設置景點、遊憩設施以及各類觀光藝品店。另外，於2002 年提出的「挑戰2008－國家發展重點計畫」中，列入新部落運動、部落社區產 業、觀光客倍增、社區新風貌、以及現在仍在辦理中的永續重點部落、文化創意 產業等子計畫，這些重要的國家政策，均持續釋出預算資源、獎勵措施以及各種 休閒產業發展論述，刺激各級政府以及鄒族推動部落營造、行銷賣點以及部落觀
75附件「原住民族發展與鄒族節慶文化變遷紀事 」一表，係研究者概略整理 1945-2010 之世界原 住民、台灣原住民、台灣原住民以及鄒族節慶演變之紀事表，從中可以初步理解鄒族節慶展演與 更大社會之間的連結關係。
76 本文中之「社區」與「部落」經常依前後文交互使用，當然其中仍然有所區隔，社區主要指 一般的聚落，而部落主要是指原住民的生活聚落，特別是它還保有傳統部落組織與文化的聚落。
光產業的發展。
表 5.1：國家社區及文化產業政策簡表(1994-2008)
年代 國家觀光文化產業政策
1994 1999 2001
2002
2005 2008
文建會提出「社區總體營造」政策
農委會提出「農村再生－建立富麗農村」計畫 行政院提出「一鄉一休閒、一鄉一特色」政策
成立「交通部觀光旅遊局阿里山國家風景區管理處」
「挑戰2008-國家發展重點計畫」，其子計畫包括:
-新故鄉社區營造計畫 -原住民新部落運動計畫 -部落社區產業發展六年計畫 -觀光客倍增計畫
-發展鄉村型產業計畫 -社區風貌營造計畫等
台灣健康社區六星計畫-原住民族永續發展計畫-重點部落計畫 行政院文化產業旗艦計畫
資料來源：2009 研究者整理。
如以「台灣健康社區六星計畫推動方案」的子計晝－「原住民新部落運動計 畫」為例，其中95 年度重點部落計畫的產業發展項目即揭示，「依據部落特有產 業及發展條件，整合發展傳統知識經濟產業、文化產業、部落生態旅遊業、民宿 餐飲業、觀光產業、有機農業及附屬加工業、部落特色產品拓售行銷等」，而重 點部落計畫所提到的發展項目內容幾乎都與部落觀光密切相關，特別是在「文化 產業」項目中，強調族人要針對傳統文化再發現以及新創作，讓原鄉的族群文化
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成為發展觀光的主要資源，這些「文化創意產業」，都在強調部落要重新找回傳 統文化，也鼓勵當代的創新發展。
在國家政策的影響下，營造自己的「新部落」和「文化產業」，幾乎成了全 台原住民社區的發展主軸，，近十幾年來可以看見鄒族每個部落一方面從事傳統 文化的蒐集整理，另一方面也嚐試新文化產業的創作，試圖去打造自己部落的文 化景觀特色及創意產業。新部落與創意產業，除了著墨於靜態的空間改造，另外 要進一步以動態的新節慶打造部落新風貌，藉著系列的活動以及充滿異文化風味 的空間佈置、節慶內容，營造部落觀光的行銷亮點。
山美社區辦理的「寶島鯝魚節」，係鄒族當代首先登場的新節慶，它是山美 達娜伊谷生態園區開放觀光之後所打造的節日。研究者採訪參與成立達娜伊谷生 態園區的社區幹部，他表示山美社區當初就是為了發展部落觀光才會有「河川保 育」的想法。他說：
在那個時候部落主要的農產品是麻竹筍，但我們發現竹筍的價錢越來越低，
已經不符成本，我們幾位幹部經常聚在一起去討論， 之後我們決定成立山 美觀光促進委員會。剛開始做的時候，我們到處去參觀其他的觀光景點，
像是陽明山國家公園、墾丁國家公園等，那些地方有山有水還有瀑布，而 我們這邊雖然也是有山有水，但是就是沒有瀑布，我們想了想，如果河裏 有很多魚，也許可以吸引觀光客來，於是我們決定去做河川保育，讓河裏 的魚多起來。（2006 年 7 月研究者採訪整理）
1980 年代前後出現的山美達娜伊谷護溪運動，主要目的是在於解決部落居 民的經濟困境，在農產品無法維繫族人正常的經濟生活下，就思考以護溪、河川 保育作為部落觀光產業的行銷賣點。鄒族部落觀光的發展，在空間地緣關係上，
早期已受到阿里山觀光動線的牽引和影響，也就是1910 年興建的阿里山伐木鐵
路所引起的阿里山觀光事業（王嵩山等，2003）77。阿里山的觀光活動和各類景
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遂於1994 年 7 月成立「山美社區發展協會」，正式以社區法人組織，持續推動「河 川保育」和「部落觀光發展」，接者達娜伊谷開始對外開放參觀，果然吸引逐漸 增多的參觀人潮。於是，1995 年 1 月 24 日正式將此區域名為「達娜伊谷自然生 態公園」，這是山美部落觀光發展的起頭（其發展過程參表5.2）。
表 5.2：達娜伊谷生態園區發展歷程簡表(1985~1996)
時間 事件1985 成立「觀光研究小組」
1987 成立「觀光促進委員會」
1989 成立「河川保護委員會」，並組成「保育隊」負責護溪工作。村民大 會通過「達娜伊谷生態保育計畫」，並訂定「村民自制公約」
1990 「達娜伊谷生態保育巡邏隊」成立
1992 山美村獲得農委會「自然生態保育楷模獎」
1994 成立「山美社區發展協會」
1995 成立「達娜伊谷自然生態公園」，正式對外收取清潔管理維護費。
省農林廳選定山美社區為「富麗農村」規畫地區 成位「傳統歌舞隊」
社區合唱團參加嘉義縣合唱比賽，榮獲社會組第三名
1996 端午節，山美社區與時報文教基金會合辦第一屆「寶島鯝魚節」
資料來源：2005 年研究者在山美社區發展協會整理。
當達娜伊谷成了部落觀光的景點，訪客在觀賞鯝魚、河川自然生態及鄉土風 味之外，就進一步期待能觀賞到鄒族的文化展演。於是，部落居民設置了簡易的 鄒族歌舞展演場，並成立「山美傳統歌舞隊」，開始以鄒族傳統歌舞表演給外界 訪客觀賞。在展演歌舞表演的過程中，部份族人也就進一步去探索或調查在地的 部落文化內涵，族人認為歌舞表演可作為在地居民與外地觀光客藉以溝通的媒介，
於是他們將部份傳統祭歌以及鄒族民間歌謠編成舞碼演出，當然，部落居民也認
為，鄒族傳統歌舞雖然莊嚴，然而顯得緩慢沈悶，也沒有比較輕快活潑的舞步，
於是達娜伊谷歌舞表演團隊自己創作或移入外來的樂舞，社區發展協會也裝修展 演廣場，舞台空間增加了許多名為鄒族文化的工藝裝飾元素，並且添購影音設備，
整個表演舞台的氣份就顯得華麗熱鬧，歌舞表演中還會邀請觀光客共舞同樂。
1995 年，省農林廳選定山美社區為「富麗農村」規畫地區，投入山美整體 社區發展。到訪達娜伊谷的觀光客人口增加之後，必然要增加公共設施的興建，
例如入口服務站、停車場、公共廁所、歌舞展演場、藝品賣店、餐飲店、步道動 線、遊憩設施、親水及賞魚設計、空間裝飾、導覽系統，特別是公共安全設施等，
這些公共設施的品質，直接影響生態園區的觀光活動品質，於是，除了強化生態 保育的園區意象之外，部落居民也更細緻地注重並營造園區內的鄒族文化意象。
在表演鄒族文化為導向的部落觀光型態有了雛形之後，為了擴大其產業效應，
1996 年的端午節，山美社區與時報文教基金會合辦了第一屆的「寶島鯝魚節」。
這個新節日的特殊之處，除了代表鄒族部落觀光的新里程，它的節目內容也極為 特殊－「擷取了鄒族文化與端午節慶的文化片斷，打造了既有河川文化又有端午 元素的新節慶」，並且透過媒體傳播的效果，成了廣為人知的活動，並藉此成功 行銷並提昇達娜伊谷園區觀光的知名度。從此以後山美社區就年年舉辦鯝魚節，
充實部落觀光產業。至此，達娜伊谷已經成功地從沒沒無聞的山間野溪，成了全 國知名的河川保育典範，也成了部落觀光、社區觀摩、生態參訪以及學習、體驗 鄒族文化的地方；另外，學界也開始討論山美部落有關河川保育、社區營造及文 化發展的相關議題，參與部落的幹部如高正勝村長及溫英傑警員，更受邀參加
「1997 社區終身學習國際研討會」，分享達娜伊谷生態保育及社區營造的經驗。
回顧達娜伊谷生態保育以及部落觀光的發展過程（參圖5.1）79，是在山美 族人試圖解決經濟困境、河川保育、部落觀光、社區營造以及鄒族文化發展等相 互交錯的影響下的結果，而寶島鯝魚節也是鑲嵌其中的重要文化產業，這一新節
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慶巧妙之處在於將鄒族的河川文化、樂舞、端午節、部落餐飲以及園區空間再造 等等來源不同的文化元素，移植、混融與嫁接，在節慶的場域中，鄒族傳統文化 的內容和意義去脈絡化，又再脈絡化，並再賦了它們新的意義功能，於是鄒族文
慶巧妙之處在於將鄒族的河川文化、樂舞、端午節、部落餐飲以及園區空間再造 等等來源不同的文化元素，移植、混融與嫁接，在節慶的場域中，鄒族傳統文化 的內容和意義去脈絡化，又再脈絡化，並再賦了它們新的意義功能，於是鄒族文